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江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发宜春市城市绿化管理规定的通知

宜府办发〔2010〕68号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市城市绿化管理规定》已经市政府第37次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二O一O年七月十九日



宜春市城市绿化管理规定

第一章　总　则
第一条　为促进城市园林绿化事业的发展，改善城市生态环境，加强城市文明建设，根据国务院《城市绿化条例》、《江西省城市绿化管理办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于本市城市规划区内绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条　本规定所称城市园林绿化是指在城市中进行的植树、种草、栽花、育苗、园林设施建设及其管护等活动。
本规定所称城市绿地包括：公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地。
第四条　城市人民政府绿化行政主管部门负责本行政区域内的城市绿化工作。
第五条　城市公民都应当依法履行义务植树和城市绿化的义务，爱护绿化成果，有权制止损害绿化的行为。
第六条　城市人民政府鼓励社会团体、企事业单位和个人积极参与城市园林绿化建设，对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第七条　城市人民政府应当把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，并按照国家、省有关规定安排城市园林绿化经费。
第八条　城市人民政府鼓励和加强城市园林绿化科学研究，推广先进技术，提高城市园林绿化的科学技术和艺术水平。城市人民政府应当加强城市绿化法律、法规和科学知识的宣传教育，不断提高市民爱绿护绿意识。

第二章　规划和建设
第九条　城市人民政府应当根据国家、省有关城市园林绿化规划建设指标的规定，组织城市规划管理部门、城市园林绿化管理部门等共同编制城市园林绿地系统规划，并纳入城市总体规划一并实施。
第十条　城市规划行政主管部门应当会同城市绿化行政主管部门对已建成的城市绿地，规划确定的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地，以及其他景观、生态保护需要控制的区域划定规划绿线。规划绿线范围的用地不得改作他用或者进行与城市绿化无关的建设项目。
第十一条　城市人民政府绿化行政主管部门应当根据城市园林绿地系统规划的要求，结合本市详细规划，严格执行《江西省城市绿线管理规定》，确定城市各地段和各种性质用地的绿地率和人均公共绿地等控制指标。
第十二条　新建、改建、扩建工程建设项目，其绿化用地面积与总用地面积比率应当符合下列规定：
（一）新建居住区不低于35%，其中居住小区按居住人口人均不少于2平方米；属于旧城改造区的不低于30%。
（二）工业企业、仓储、商业中心不低于20%，交通枢纽不低于30%。
（三）产生有害气体及污染的工厂不低于35%，并根据国家标准设立50米以上防护林带。
（四）学校、医院、休（疗）养院（所）、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于40%。
（五）城市主干道应达30%以上，次干道不低于25%。其他道路都应根据实际情况进行绿化。
城市内河、湖等水体岸边应当进行绿化，重点地段应当逐步建成河滨公园、湖滨公园。
第十三条　生产绿地面积占城市建成区总面积比例不低于2%。
第十四条　单位和居住小区现有绿化用地低于第十二条规定标准，且有空地可实施绿化的，应当自收到城市人民政府绿化行政主管部门的《限期绿化通知书》之日起1年内进行绿化。逾期拒不实施的，由城市人民政府绿化行政主管部门指定绿化施工单位代为绿化，所需费用由违反规定者支付。
第十五条　工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须经城市人民政府绿化行政主管部门审查，并签订《绿化责任合同》，未经城市人民政府绿化行政主管部门审查的，城市规划管理部门不得发放建设工程规划许可证。附属绿化工程应当与主体工程同步规划，及时施工，完成绿化的时间不得迟于主体工程竣工后的第一个绿化季节。附属绿化工程竣工后由城市园林绿化管理部门验收，凡验收不合格或未按绿化规划和绿化标准建设绿地的，建设行政主管部门对该工程不予办理竣工手续。
第十六条　新建、扩建、改建工程项目，需要绿化的，其基本建设投资中应当包括配套绿化建设投资。城市公园绿地、生产绿地、防护绿地的建设和街道绿化由城市人民政府负责；居住小区绿化由开发建设单位负责；单位附属绿化和其他工程项目的配套绿化由各单位负责或者在主体工程中一并考虑。
第十七条　因特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到第十二条规定标准又确需建设的，经城市人民政府绿化行政主管部门审核，报城市人民政府批准，由建设单位按城市人民政府绿化行政主管部门指定的地点补足所缺绿化用地面积。
第十八条　建设单位不能按所缺面积补足绿化用地的，由城市人民政府绿化行政主管部门代为补足，所需费用由建设单位承担。
所需费用的标准如下：建设项目按所缺的绿化用地面积每平方米900元。占用绿地建设项目按所占用绿地面积每平方米1000元。
第十九条　城市人民政府绿化行政主管部门在收取代补足绿化所需费用和收缴罚款时，应使用财政部门统一印制的收款、罚没票据，所有款项实行财政专户储存，收支两条线管理。并专项安排用于城市绿化建设和管理。
第二十条　城市供电、邮电、供水、排水、煤气管道线网、主次干道等市政设施建设项目的规划审批、方案审定、选址定点要充分考虑城市园林绿化的建设、保护和管理。凡涉及影响城市园林绿化的建设项目不予批准。确需建设的，须经城市人民政府绿化行政主管部门审查，报城市人民政府批准后方可实施。
第二十一条　城市绿化工程的设计和施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担。外地施工队伍到本市参与投标承包园林绿化工程应到城市人民政府绿化行政主管部门进行备案。凡是政府投资占主导地位的、投资额在50万元以上，或占地面积3000平方米以上的园林绿化工程，都应采取招投标制。园林绿化工程的审批和招投标工作，具体由城市人民政府绿化行政主管部门负责。
第二十二条　在城市给排水设施建设中，应当安排绿化用水的管网和设施。
第二十三条　城市公共绿地建设使用的土地免征土地使用税。

第三章　生产绿地管理
第二十四条　城市生产绿地建设，要逐步做到苗木自给，苗木自给率应达到80%。在搞好园林专业育苗的同时，凡有条件的工厂、机关、学校、医院、部队等单位和个人，都要积极自办苗圃或花圃、草圃。
第二十五条　珍稀和濒临灭绝的苗木及其种质资源的交换、引进应当按照《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》和《江西省植物检疫办法》执行。

第四章　公共绿地管理
第二十六条　城市人民政府绿化行政主管部门负责管理城市规划区内各公园、游园、街道、广场等公共绿地。
第二十七条　在公共绿地内开设商业、服务摊点，必须向城市园林绿化管理部门提出申请，经城市人民政府绿化行政主管部门审查批准，办理有关手续后，方可在批准地点和范围内从事经营活动，并应当遵守城市管理的有关规定。
第二十八条　在公共绿地内举办文化、娱乐、公益活动或举行商品展销活动，活动的组织机构必须向城市园林绿化管理部门提出申请，经城市人民政府绿化行政主管部门审查批准办理有关手续后，在指定地点和范围内开展活动，并应当遵守城市管理的有关规定。
第二十九条　在节假日或重大活动庆典期间，城区内各单位应当按城市人民政府的统一布置，在适当的地方摆设盆花或设置花坛。
第三十条　严格控制砍伐或者移植城市树木。城市内任何树木不论其所有权归属，确需砍伐、移植的，必须按下列规定办理审批手续，领取砍伐许可证后，方可砍伐：
（一）一次一处砍伐或者移植乔木10株、灌木10丛或者绿篱10米以下的，报城市人民政府绿化行政主管部门审批。
（二）一次一处砍伐或者移植乔木10—100株、灌木10—100丛或者绿篱10—100米的，经城市人民政府绿化行政主管部门审查同意，报城市人民政府审批。
（三）超过（二）项规定的，须报经省城市绿化行政主管部门审批。
经批准砍伐树木的建设单位应当对树木所有者进行补偿，并按“伐一栽三”的原则就地补植树木。不能就地补植的，由城市人民政府绿化行政主管部门安排易地补植，相关费用由建设单位承担。
第三十一条　对己腐朽或枯死，有倾倒危险，影响安全的树木需要砍伐的，树木的管护单位或个人应当向城市园林绿化管理部门申报，经审查批准后，方可砍伐，并按规定补植树木或采取其他补救措施。
第三十二条　城市规划管理部门在审批划定建筑红线时，应当严格保护树木。新建建筑物和构筑物应当与树木主干保持4米以上的距离，保证树木生长不受影响。如确需砍伐或者迁移树木的，应当事先经城市人民政府绿化行政主管部门的审查同意再划定建筑红线。
第三十三条　架空线路、路灯照明、地下管线与行道树互有影响时，由管线管理单位向城市园林绿化管理部门提出申请，经批准并缴纳劳务费后，由城市园林绿化管理部门按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪、砍伐、移植。任何单位不得擅自修剪、砍伐、移植。
第三十四条　城市树木所有权和收益权按下列规定处理：
（一）在公共绿地上和街道上种植的树木归国家所有；
（二）机关、部队、企事业单位和人民团体在其用地范围内种植的树木，归单位所有；
（三）居住小区绿化所植树木，收益归小区业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外；
（四）居民在庭院内种植的树木，归个人所有。

第五章　专用绿地管理
第三十五条　单位附属绿地由单位自行管理，居住区绿地由所在地街道办事处或者小区管理委员会、物业管理单位负责管理，防护绿地由其经营管理单位负责管理。
第三十六条　单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地的管理，责任单位应建立健全管理制度，保持绿地良好的生态和景观。
第三十七条　任何单位和个人不得擅自占用专用绿地和居住区绿地。因建设需要或者其它特殊需要临时占用绿地，须经城市人民政府绿化行政主管部门同意，并按规定办理临时占用手续，占用期满按时归还。

第六章　绿地占用管理
第三十八条　经城市总体规划和城市园林绿地系统规划确定的以及已建成的绿化用地，不得擅自改变用途。任何单位和个人不得侵占。
第三十九条　因城市规划调整，重大建设项目确需占用城市规划确定的绿地，由城市规划管理部门制定调整规划，征得城市人民政府绿化行政主管部门同意后，报经城市人民政府批准。
第四十条　因特殊原因，需占用绿地在1000平方米以内的，必须经城市人民政府绿化行政主管部门批准；超过1000平方米的，必须报城市人民政府审批；超过5000平方米的，必须报省城市绿化行政主管部门审批。经批准占用绿地的单位应按规定补建绿地。不能补建的，应当到城市人民政府绿化行政主管部门按照第十七条的规定缴纳代为绿化所需的费用。
第四十一条　因特殊需要临时占用城市绿化用地，需经城市人民政府绿化行政主管部门批准，按规定办理临时占用绿地手续。使用期间，应采取保护绿地的措施。使用期满后，应按规定期限恢复原状，并报城市人民政府绿化行政主管部门验收。

第七章　罚则
第四十二条　有下列行为之一的，由城市人民政府绿化行政主管部门责令停止侵害，赔偿损失，并可处以罚款：
（一）攀、折树枝、采摘花果、剥树皮等造成树木花草损害的，罚款30元；
（二）在树上拴铁丝、钉钉子、架电线、拴绳挂物、拴系牲畜、涂抹刻写、凭靠物品的，罚款30元；
（三）在绿地内刨草皮、开荒种地、打鸟、野炊、放养畜禽的，罚款50元；
（四）在绿地内砌炉灶、石灰池、搭棚屋、修车或停放车辆的，罚款50元；
（五）行驶车辆碰撞树木、花草，造成损伤或死亡的，罚款80元；
（六）在绿地内取土采石，倾倒垃圾污水、废渣、废土，堆放建筑材料等其他物品的，罚款50元；
（七）损坏护树桩架，踩踏绿篱、花坛和封闭管理的草坪的，罚款10元；
（八）损坏雕塑、花坛、灯具、护栏、果壳箱、浇灌设施、坐椅等园林设施的，罚款100元；
（九）其他损坏公共绿地和园林设施的行为，罚款50元至100元。
第四十三条　未经批准擅自砍伐、移植或者非正常修剪城市树木的，责令停止侵害，赔偿损失，并可处以赔偿额2倍以下的罚款；擅自砍伐、迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，可处赔偿额3倍以下的罚款；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条　工程建设项目的附属绿化工程和城市居住区绿地等绿化工程的设计方案未经批准、未按批准的设计方案施工的、施工队伍不具备资质的，由城市人民政府绿化行政主管部门责令停工、限期改正或者采取其他补救措施。
第四十五条　擅自改变城市绿化用地性质，或者擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府绿化行政主管部门责令限期退还绿化用地，恢复原状，赔偿损失，并可处以每平方米50元至100元罚款。
第四十六条　未经同意擅自在城市规划区公共绿地内设商业、服务摊点的，由城市人民政府绿化行政主管部门责令限期迁出或者拆除，并可处以20元至100元罚款；造成损失的,应当赔偿。
对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，由城市人民政府绿化行政主管部门给予警告，并罚款100元；情节严重的，取消其设点批文。
第四十七条　本规定第四十五条、第四十六条的罚款限额为：
（一）在非经营活动中，属公民个人的，最高可处以200元罚款；属法人或其他组织的，最高可处以1000元罚款。
（二）在经营活动中，没有违法所得的，最高可处以10000元罚款；有违法所得的，最高可处以30000元罚款。
第四十八条　对违反本规定的无民事行为能力人或限制民事行为能力人所承担的赔偿费及处罚，由其法定监护人承担。
第四十九条　对拒绝或者阻碍园林绿化行政执法人员依法执行公务的，由公安部门按照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条　城市人民政府绿化行政主管部门和城市绿化管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起60日内，向作出处罚决定的上一级机关或同级——人民政府申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议且不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章　附　则
第五十二条　过去的有关规定凡与本规定有抵触的按本规定执行。
第五十三条　本规定由市城市管理局负责解释。
第五十四条　本规定自发布之日起执行。


山西省人民政府


山西省人民政府关于修改《山西省实施〈城市节约用水管理规定〉办法》的决定
山西省人民政府
95号

现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省实施“城市节约用水管理规定”办法〉的决定》，自发布之日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省实施〈城市节约用水管理规定〉办法》作如下修改：
一、将第十七条修改为：“违反本办法有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门扣减当年或下一年的用水指标：
（一）超计划用水百分之二十以上拒不采取措施的；
（二）擅自拆除或停用节水工程设施的；
（三）继续生产和使用淘汰的用水设备器具的。”
二、将第十九条修改为：“对生产浪费水的老式产品和淘汰产品的企业，应限期加以改造。”
本决定自发布之日起施行。
《山西省实施〈城市节约用水管理规定〉办法》根据本决定作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。

山西省实施《城市节约用水管理规定》办法

（1990年12月18日山西省人民政府发布 1997年10月25日根据《山西省人民政府〈关于修改山西省实施“城市节约用水管理规定”办法〉的决定》修正发布）


第一条 为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，根据国务院批准，建设部发布的《城市节约用水管理规定》及有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 在本省城市规划区内的机关、企业、事业单位、人民团体和部队的用水及居民生活和商业性用水，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府的城市建设行政主管部门是城市节约用水的主管部门。其他有关行业行政主管部门负责本行业的节约用水管理工作。
第四条 各市、县人民政府应当在制定城市供水发展规划的同时，制定节约用水发展规划和节约用水年度计划，加强节约用水的计划管理。
第五条 城市用水计划由城市建设行政主管部门根据水资源统筹规划和水长期供求计划制定，并下达执行。
城市建设行政主管部门应会同有关行业行政主管部门制定行业综合用水定额和单项用水定额。
第六条 各级城市建设行政主管部门应积极组织开展污水资源化的研究和开发。凡有污水处理厂的城市，应做好污水回用工作，提高水的重复利用率。新建生活小区应同时建设中水道。已建的生活小区有条件的应推广中水道。
有关单位在利用城市中的咸水、地热、矿泉水资源时，应历行节约，实行计划用水。
第七条 新建、扩建和改建的工程项目，应当配套建设节约用水设施。
节约用水设施的竣工验收，应有城市建设行政主管部门参加。
第八条 节约用水设施应保持正常运行，不得擅自拆除或闲置，确需拆除或停用时，须征得当地城市建设行政主管部门同意。
第九条 自建供水设施取用地下水和地表水增加用水量的单位，须经城市建设行政主管部门核准，然后按规定申请取水许可。
第十条 城市供水企业和自建供水设施的单位，应当加强供水设施的维修管理，减少水的漏失率。
对发现自来水管网漏水及时报告有关部门抢修的，供水企业应给予表扬和奖励。
第十一条 居民生活用水应按户计量收费。新建住宅应当安装分户计量水表；现有住户未装分户计量水表的，应限期安装。
第十二条 城市用水实行定额管理，对超计划用水的单位和个人，在合理定额的基础上，实行累进加价收费；超计划用水不满百分之十的，超出部分按原水价的十倍收费；不满百分之二十的，按二十倍收费；不满百分之三十的，按三十倍收费；不满百分之四十的，按四十倍收费；超计
划百分之四十以上的，按五十倍收费。
第十三条 用水单位的用水设施应采用节约用水的先进技术和先进设备，对工艺落后、用水浪费的设备和设施，须加以改造。
第十四条 生产用水设备器具的企业，必须生产符合国家标准、行业标准或地方标准的节水型用水设备和器具。
单位和个人在安装用水设备时，必须选用质量合格的节水型用水设备和器具。
第十五条 一切非生产用水的水管龙头，都应安装节水型皮钱，卫生设备应安装节水装置。
第十六条 凡有水冷却设施和清洗设施的单位，应采取一水多用的措施。拥有三十部以上汽车的单位，必须使用冲刷汽车节水枪和循环用水设备。
第十七条 违反本办法有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门扣减当年或下一年的用水指标：
（一）超计划用水百分之二十以上拒不采取措施的；
（二）擅自拆除或停用节水工程设施的；
（三）继续生产和使用淘汰的用水设备器具的。
第十八条 城市的新建、扩建和改建项目未按规定配套建设节约用水设施或节约用水设施经验收不合格的，由城市建设行政主管部门限制其用水量，并责令其完善节约用水设施。
第十九条 对生产浪费水的老式产品和淘汰产品的企业，应限期加以改造。
第二十条 拒不安装生活用水分户计量水表的，城市建设行政主管部门应责令其限期安装，逾期不安装的，处一百元以下的罚款。
第二十一条 罚款一律上缴财政。
第二十二条 城市规划区以外企业的节约用水工作，可参照本办法执行。
第二十三条 本办法由山西省建设行政主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1997年10月25日