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物权法将“善意取得”制度扩大到了所有物权载体/高宏道

作者:法律资料网 时间:2024-07-22 06:54:59  浏览:8396   来源:法律资料网
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物权法将“善意取得”制度扩大到了所有物权载体
物权法学习心得之一
北京邦道律师事务所 高宏道律师
传统的民法理论认为,善意取得只适用于动产。例如,彭万林先生主编的《民法学》(高等政法院校规划教材,司法部法学教材编辑部编审,中国政法大学出版社,1994年2月第一版)说:“即时取得又称善意取得,是指通过转移所有权或者设定他物权为目的的法律行为受让他人动产时,纵然转让人无转让权,善意的受让人亦能自取得物之占有之时起,立即取得物的所有权或他物权。”关于“善意取得”仅适用于动产,本书进一步指出:“占有的标的物须为动产。不动产建有登记制度,其权利主体应依登记而定,不适用即时取得制度。定有登记制度的动产,如受海商法调整的船舶,视为不动产,也不适用即时取得制度。因此,适用即时取得制度的动产只能是不受登记的动产,包括货币和无记名有价证券。”
《新编实用法律词典》(中国检察出版社1998年2第一版)在“善意占有”词条下这样说:“恶意占有的对称。指非法占有人在占有某项财产时,不知道或者不应该知道其占有为非法。规定善意占有在民法上的主要意义为:(1)当所有人的动产由占有人非法转让给第三人时,如果第三人占有该项动产处于善意,就可以依法取得所有权。”
《中华人民共和国物权法》在这个制度上,有了新的规定。
《中华人民共和国物权法》在第九章“所有权取得的特别规定”的第一条,即物权法第一百零六条规定:“无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的,所有权人有权追回;除法律另有规定外,符合下列情形的,受让人取得该不动产或者动产的所有权:
(一)受让人受让该不动产或者动产时是善意的;
(二)以合理的价格转让;
(三)转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记,不需要登记的已经交付给受让人。
受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的,原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。
当事人善意取得其他物权的,参照前两款规定。”
该条规定说明:
一、原则上,对无权转让行为,物之所有权人对物有追回权。也就是说,无权转让的行为无效。
但是,对“追回”的法律后果,如,费用、损失、损坏、程序、救济手段,都没有作出规定。
二、符合(一)、(二)、(三)条件的,受让人可以取得物的所有权。
这里,应该理解为“同时具备”这三项条件。因为,法律没有说“具备三项条件之一”。
这样的理解,排除了赠与等行为。也就是说,必须是通过“买卖”的方式。否则,就无法理解“以合理的价格转让”。
三、必须登记的,只要进行了登记,无需转移实际控制,即,无需交付。对无需登记的物,必须实际交付。
四、除去不动产、动产以外,还扩展到了“其他物权”。
这个规定是对物权的流转是有利的。因此,对推动经济发展,增加了便利。但是,也有问题。例如,按照这样的理解,如果婚姻关系存续期间,配偶之一未经对方同意,处分了不动产或者是大宗的动产,有可能出现处分有效的法律后果。这样,侵害对方利益就难以得到法律的保护。
我认为,立法上,应该对此作出防范的规定。
以前在实践中我处理过这样的案子:买车过户后又转卖,车辆被查出是盗抢被公安机关收缴的问题,应该如何处理。案件发生地点是黑龙江大庆。时间是2006年3月3日。
某人于2001年在长春买一辆二手车,并在车辆户籍所在地吉林四平市交警部门提了档,到大庆交管部门过了户。之后此人又将车卖与他人(没有办理过户手续但在二手车市场进行了公证)。2006年2月该车被查出是盗抢车辆,被公安机关予以收缴。因车被收缴,最终买受人起诉此人,要求返还车款。对该车能不能算作此人的合法财产,或能不能算作善意取得,应不应该收缴,有不同的看法。
我认为,如所述,如果在事先不知道车辆是盗抢的,购买价是合理的、正常的,那么此人是善意买受人。因此也就没有法律责任。
也有人说,盗抢来的物品,不适用善意第三人制度。如果最终买受人起诉,此人只能承担责任。但在承担责任后,可向其前手追索。
我认为,应该看到,在物权法颁布之前,《最高人民法院印发的通知》规定,行为人将诈骗财物已用于归还个人欠款、货款或者其他经济活动的,如果对方明知是诈骗财物而收取,属恶意取得,应当一律予以追缴;如确属善意取得,则不再追缴。
《最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行的若干规定》规定,人民法院对案外人的财产不得采取保全措施,对案外人善意取得的与案件有关的财产,一般也不得采取财产保全措施。
公安部《关于办理利用经济合同诈骗案件有关问题的通知》规定,行为人将诈骗财物已用于归还债务、货款或者其他经济活动的,如果对方明知是诈骗财物而收取,属恶意取得,应当一律予以追缴;如确属善意取得,则不再追缴。被害人因此遭受损失的,可依法提起附带民事诉讼解决。
所以,显然,当地公安的处理方法是错误的。从以上规定看,物权法是继承并且发展了以往的规定。这无疑是一个很大的进步。
但是,在操作上,包括我前面所说的对夫妻共同财产的不当处理,还会有许多问题。这固然给当事人带来了风险,也给律师带来了新的操作空间。估计,这类的问题达到了比较严重的程度时,或者是修法,或者是以司法解释,逐步完善,堵塞漏洞,使物权法律制度更加完善。

高宏道律师(高级工程师、北京仲裁委仲裁员)
二??七年三月二十日

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卫生部办公厅关于做好乡村医生执业证书有效期满再注册有关工作的通知

卫生部办公厅


卫生部办公厅关于做好乡村医生执业证书有效期满再注册有关工作的通知

卫办农卫发〔2009〕149号


各省、自治区、直辖市卫生厅局:
《乡村医生从业管理条例》(以下简称《条例》)第十六条规定,乡村医生执业证书有效期为5年。为做好乡村医生执业证书有效期满再注册有关工作,现通知如下:

一、乡村医生执业证书有效期满5年进行再注册(以下简称执业再注册)的对象是指,按照《条例》规定获得乡村医生执业证书满5年且拟继续在村医疗卫生机构从业的乡村医生,不包括在村卫生室从业的执业医师和执业助理医师。

二、省级卫生行政部门负责制订本省(区、市)执业再注册的工作方案,明确执业再注册的相关条件和程序等有关内容。县级卫生行政部门负责县域范围内执业再注册工作的具体实施。

三、执业再注册要与乡村医生业务考评和职业道德评定相结合。业务考评主要包括工作任务完成情况、业务水平、学习培训情况等。职业道德评定主要包括医德医风情况,要充分听取所在村村民委员会、乡村医生和村民的意见。

四、县级卫生行政部门要主动采取多种形式开展宣传,将执业再注册有关政策通知到每一位符合规定条件的乡村医生,并保存相关书面材料以便备查。对于村民和乡村医生反映的违法办理乡村医生执业再注册等行为,省级卫生行政部门要协调地市、县级卫生行政部门调查核实,按照《条例》等有关规定进行处理,处理结果予以公布。

五、按照《卫生部关于印发乡村医生执业证书格式的通知》(卫基妇发〔2003〕302号)规定的格式和制作要求,由省级卫生行政部门统一印制乡村医生执业证书。县级卫生行政部门开展执业再注册工作所需经费和省级卫生行政部门印制乡村医生执业证书所需经费,按照《卫生部办公厅转发关于不宜收取乡村医生执业注册费复函的通知》(卫办规财发〔2004〕43号)执行。

六、地方各级卫生行政部门要将执业再注册工作作为深化医药卫生体制改革,推动乡村医生队伍建设的契机抓紧落实。要综合考虑辖区服务人口、农民需求和地理条件等因素,本着方便群众和优化卫生资源配置的原则,合理制定乡村医生配置规划。要深化体制机制改革,推行乡村卫生服务一体化管理。严格乡村医生的准入,加强对乡村医生执业活动的监督管理,规范诊疗行为。定期对乡村医生承担的公共卫生和基本医疗服务任务完成的数量、质量和效率进行考核,确保农村居民逐步享有均等化的公共卫生服务。

执业再注册工作涉及到每一位乡村医生的切身利益,地方各级卫生行政部门要严格把握政策,明确责任,积极稳妥地开展工作。请省级卫生行政部门于2009年底前将执业再注册工作情况报我部农村卫生管理司。





二○○九年九月二十四日




铁路职业技能标准(试行)

铁道部


铁路职业技能标准(试行)
铁道部



为了完善我国职业技能鉴定制度,更好地适应社会主义市场经济体制下劳动力管理的需要,铁道部根据《中华人民共和国工种分类目录》所列铁道行业工种范围,结合铁路运输生产实际和劳动组织调整的需要,按照国家制定标准的有关规定,制定了《铁路职业技能标准(试行)》(目
录见附件),业已审定,现颁布试行。自本标准颁布之日起,原铁道部1990年发布的《铁路工人技术标准》(铁科技〔1990〕115号)同时废止。
《中华人民共和国职业分类大典》颁布后,将按国家职业分类中细类划分和制定国家职业技能标准的要求,对此标准进行修订。

附件:

《铁路职业技能标准(试行)》目录
--------------------------
|序 号| 工 种 名 称 |等 级 线|
|---|------------|-------|
|1 |车站值班员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|2 |助理值班员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|3 |扳道员(长) | 初、中 |
|---|------------|-------|
|4 |信号员(长) | 初、中 |
|---|------------|-------|
|5 |车号员(长) | 初、中 |
|---|------------|-------|
|6 |指导车长 | 高 |
|---|------------|-------|
|7 |运转车长 | 中、高 |
--------------------------

续上表
--------------------------
|序 号| 工 种 名 称 |等 级 线|
|---|------------|-------|
|8 |车站调度员 | 高 |
|---|------------|-------|
|9 |调车区长(站调助理) | 中、高 |
|---|------------|-------|
|10 |调车指导 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|11 |调车长 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|12 |连接员 | 初、中 |
|---|------------|-------|
|13 |驼峰调车长 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|14 |驼峰作业员 | 中 |
|---|------------|-------|
|15 |制动员(长) | 初、中 |
|---|------------|-------|
|16 |铁路客运员 | 初、中 |
|---|------------|-------|
|17 |铁路售票员 | 中 |
|---|------------|-------|
|18 |售票值班员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|19 |客运值班员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|20 |客运计划员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|21 |铁路行李员 | 中 |
|---|------------|-------|
|22 |行李计划员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|23 |行李值班员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|24 |列车员 | 初、中 |
|---|------------|-------|
|25 |列车值班员 | 中 |
|---|------------|-------|
|26 |餐车长 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|27 |货运值班员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|28 |货运调度员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|29 |货运计划员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|30 |货运核算员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|31 |货运安全员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|32 |货运检查员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|33 |货运员 | 初、中、高 |
--------------------------

续上表
--------------------------
|序 号| 工 种 名 称 |等 级 线|
|---|------------|-------|
|34 |交接员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|35 |篷布工 | 初、中 |
|---|------------|-------|
|36 |装卸值班员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|37 |装卸工 | 初、中 |
|---|------------|-------|
|38 |铁路货运起重工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|39 |叉车司机 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|40 |装载机司机 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|41 |装(卸)车机司机 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|42 |电力机车司机 | 高 |
|---|------------|-------|
|43 |电力机车副司机 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|44 |内燃机车司机 | 高 |
|---|------------|-------|
|45 |内燃机车副司机 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|46 |蒸汽机车司机 | 高 |
|---|------------|-------|
|47 |蒸汽机车副司机 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|48 |蒸汽机车司炉 | 初、中 |
|---|------------|-------|
|49 |机车调度员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|50 |机车检查保养员 | 高 |
|---|------------|-------|
|51 |洗炉工 | 初、中 |
|---|------------|-------|
|52 |机车整备工 | 初、中 |
|---|------------|-------|
|53 |给油指导 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|54 |蒸汽机车钳工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|55 |蒸汽机车锅炉工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|56 |内燃机车钳工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|57 |电力机车钳工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|58 |机车电工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|59 |车辆钳工 | 初、中、高 |
--------------------------

续上表
--------------------------
|序 号| 工 种 名 称 |等 级 线|
|---|------------|-------|
|60 |车辆电工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|61 |制动钳工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|62 |检车员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|63 |车电员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|64 |发电车乘务员 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|65 |轴温检测员 | 中 |
|---|------------|-------|
|66 |轮轴装修工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|67 |筑路工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|68 |铁路桥梁工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|69 |铁路隧道工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|70 |桥梁装吊工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|71 |铺架机司机 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|72 |电力线路工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|73 |接触网工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|74 |线路工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|75 |桥隧工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|76 |钢轨探伤工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|77 |钢轨焊接工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|78 |大型线路机械司机 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|79 |轨道车司机 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|80 |铁路报务员 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|81 |铁路话务员 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|82 |通信工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|83 |信号工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|84 |电源工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|85 |通信钳工 | 初、中、高 |
--------------------------

续上表
--------------------------
|序 号| 工 种 名 称 |等 级 线|
|---|------------|-------|
|86 |信号钳工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|87 |通信组调工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|88 |信号组调工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|89 |电控组调工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|90 |救援起复工 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|91 |救援机械司机 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|92 |救援机械副司机 | 初、中 |
|---|------------|-------|
|93 |道岔钳工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|94 |舟桥起重工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|95 |舟桥组装工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|96 |轮渡组装工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|97 |栈桥组装工 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|98 |机动舟驾驶员 | 初、中、高 |
|---|------------|-------|
|99 |浸注处理工 | 中、高 |
|---|------------|-------|
|100|木材防腐整备工 | 初、中 |
--------------------------



1997年6月26日