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黑龙江省人大常委会


黑龙江省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法
黑龙江省人大常委会


（1991年7月6日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二十二条规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居民委员会应坚持四项基本原则，依法进行自治活动。
第三条 居民委员会在不设区的市、市（地）辖区、县、镇人民政府和街道办事处的指导、支持和帮助下开展工作，动员居民积极完成人民政府依据法律、法规和国家政策下达的各项任务。
第四条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。超过七百户不便管理的，可进行适当调整。
居民委员会的设立、撤销、规模调整，由基层人民政府或街道办事处提出，报不设区的市、（市）辖区、县人民政府批准。
第五条 居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产；
（二）执行居民会议的决定、决议；
（三）兴办和管理本居住地区居民的公共事务和公益事业，发展便民利民生产、生活服务业，开展多种形式的社区服务活动；
（四）开展社会主义精神文明建设活动，教育居民树立移风易俗、尊老爱幼、帮残助弱、扶贫济困、团结互助的新风尚，引导居民建立健康、文明、高尚的生活方式；
（五）调解民间纠纷，促进家庭和睦及邻里团结；
（六）协助有关部门搞好社会治安综合治理，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序；
（七）协助人民政府做好青少年教育、劳改释放和劳教解除人员的帮教、计划生育、公共卫生、优抚救济等项工作；
（八）向人民政府或街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议。
第六条 居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。成员职数由不设区的市、市（地）辖区、县人民政府根据居民委员会的规模确定。
多民族居住的地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。
第七条 居民委员会根据需要设立人民调解、治安保卫、民政福利、文教卫生和经济管理等委员会。居民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。居民较少的居民委员会可以不设下属委员会，由居民委员会成员分工负责有关工作。
第八条 居民委员会兴办的便民利民生产、生活服务单位，由居民委员会负责按集体经济组织管理，任何部门、单位和个人都不得上收、平调或侵占。
第九条 工商、税务、卫生、城建、金融等有关部门和单位，对居民委员会兴办便民利民生产、生活服务业在审批和办理营业执照时，应在资金、场地、从业人数等方面适当放宽条件。
居民委员会新办便民利民生产、生活服务业按照乡镇企业减免税收的规定，给一年减免所得税的照顾。期满以后纳税仍然有困难的，经税务部门审批，再给一至二年减免所得税的照顾。凡安置残疾人和待业青年达到国家规定标准的，享受减免待遇。
第十条 居民委员会兴办的便民利民生产、生活服务单位按不高于年终企业分配利润总额10％的比例向居民委员会缴纳管理费。居民委员会收缴的管理费，主要用于发展便民利民生产、生活服务业，兴办本居住地区的公益福利事业，增加居民委员会成员生活补贴和改善办公条件。其
它部门和单位不得再重复向居民委员会兴办的便民利民生产、生活服务单位收缴管理费。
第十一条 居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生，根据居民意见，也可以由每个居民小组推选代表二至三人选举产生。居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
第十二条 居民委员会选举工作，在街道办事处的指导下，成立居民委员选举委员会，由居民委员会选举委员会主持进行。
居民委员会选举委员会由居民小组推荐代表组成。居民委员会成员候选人不参加居民委员会选举委员会。
居民委员会的选举办法和具体程序由省人民政府规定。
第十三条 居民委员会组成人员因故出缺时，由居民委员会提名候选人并召集居民会议按选举程序进行补选，报街道办事处备案。
第十四条 居民委员会决定事项时，采取少数服从多数的原则，重大事项应提请居民会议讨论决定。
第十五条 居民委员会成员，应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，作风民主，廉洁奉公，办事公道，热心为居民服务。
第十六条 居民委员会成员有严重违法乱纪行为或不称职的应当予以撤换。撤换居民委员会成员的职务，由居民委员会提请居民会议表决，报街道办事处备案。
第十七条 居民会议由十八周岁以上的居民组成。
居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加。
居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。
第十八条 居民会议行使下列权力：
（一）听取并审议居民委员会的工作报告和工作计划；
（二）讨论决定本居住地区的公共事务和公益事业发展规划；
（三）审议通过居民公约；
（四）撤换和补选居民委员会及其下属委员会的成员；
（五）改变或撤销居民委员会不适当的决定；
（六）讨论决定涉及本居住地区居民利益的其它事项。
第十九条 居民会议由居民委员会召集和主持，每年至少召开一次。有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应随时召集居民会议。涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。
第二十条 居民委员会设若干居民小组，小组长由本组居民推选。居民小组长任期与居民委员会成员任期相同，可以连选连任。
居民小组长在居民委员会的领导下，贯彻居民委员会的决定，完成居民委员会交给的工作，办好本组的各项事务，及时反映居民的意见、要求和建议。
第二十一条 居民公约由居民会议讨论制定，报街道办事处备案，由居民委员会监督执行。居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。
居民公约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。
第二十二条 居民委员会的工作经费标准、来源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源，离开居民委员会工作岗位、无固定收入、享受生活费人员的范围和生活费的来源，由不设区的市、市（地）辖区、县人民政府或上级人民政府规定，除地方财政拨款外，还应从街道办
事处以及居民委员会的经济收入中给予适当补贴。
居民委员会成员离开居民委员会工作岗位、无固定收入的，在居民委员会连续工作满十年不足十五年的，享受现任居民委员会成员生活补贴50％的生活费；连续工作满十五年不足二十年的，享受现任居民委员会成员生活补贴60％的生活费；连续工作满二十年以上的，享受现任居民
委员会成员生活补贴70％的生活费。
第二十三条 居民委员会的办公用房，由当地人民政府统筹解决。凡新建居民住宅区和老居民区进行小区改造，必须把居民委员会办公用房纳入基建规划。
凡居民委员会自建办公用房的，有关部门和单位应给予优惠照顾。
第二十四条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但是必须经受益单位同意。收支帐目应当及时公布，接受居民监督。
第二十五条 依照法律被剥夺政治权利的人编入居民小组，居民委员会应当对他们进行监督和教育。
第二十六条 机关、团体、部队、企业事业单位，不参加所在地的居民委员会，但是应当支持所在地的居民委员会的工作。居民委员会讨论有关问题，需要这些单位参加会议时，这些单位应当派代表参加，并且遵守居民委员会的有关决定和居民公约。
前款所列单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会；本单位职工户超过本居住地区住户百分之六十，应按本办法第四条规定，成立家属委员会，承担居民委员会的工作，在不设区的市、市（地）辖区、县、镇人民政府或者街道办事处和本单位的指导下进行工作
。家属委员会的工作经费、办公用房和家属委员会成员的生活补贴费以及离开家属委员会工作岗位人员的生活费，由所属机关、团体、部队、企业事业单位解决。
第二十七条 各级人民政府有关部门及其他部门和单位需要居民委员会或者其下属委员会协助进行工作，应当经同级人民政府同意并统一安排，未经同级人民政府同意居民委员会有权拒绝。
有关部门和单位要求居民委员会或居民组长协助完成职责范围以外的任务，实行有偿服务，具体办法由省人民政府规定。

第二十八条 本办法由各级人民政府组织实施。各级民政部门负责对居民委员会建设的日常指导工作。
第二十九条 本办法实施中的应用问题由省民政厅负责解释。
第三十条 本办法自1991年8月1日起施行。



1991年7月6日
黑龙江省人大常委会


齐齐哈尔市清真食品管理条例
黑龙江省人大常委会


（1996年11月21日黑龙江省齐齐哈尔市人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年12月28日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

条例
第一条 为尊重食用清真食品民族的风俗习惯，加强对本市清真食品的管理，根据国务院《城市民族工作条例》、《黑龙江省城市民族工作条例》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡本市行政区域内从事生产、加工、制作、储运、销售（以下简称生产、经营）清真食品的单位和个体业户，均适用本条例。
第三条 本条例所称清真食品，是指按食用清真食品民族的饮食习俗生产、经营的糕点、膳食、乳制品、冷食、肉及肉制品。
第四条 本条例由市民族宗教事务委员会负责组织实施。
第五条 生产、经营清真食品的单位和个体业户，必须到所在地的县（市）、区人民政府民族工作部门办理审查手续，待有关部门办理证照后，领取清真标识。
清真标识由市民族宗教事务委员会指定厂家定点生产。
第六条 生产、经营清真食品的单位和个体业户，不得生产、经营食用清真饮食习俗民族的禁食食品。
第七条 生产、经营清真食品的单位，应有清真饮食习俗的民族从业人员百分之四十以上，其负责人和进货、保管、销售、生产、加工等主要岗位的人员，必须由具有清真饮食习俗的少数民族公民担任。
生产、经营清真食品的个体业户必须是具有清真饮食习俗的少数民族公民。
第八条 不具有清真饮食习俗民族的公民不准承包、租赁、开办清真食品企业，未经批准的清真食品企业和个体业户一律不得悬挂带有清真标识的牌匾、旗幌。
第九条 生产、经营清真食品的单位和个体业户，在生产、销售、储存、运输清真食品时，必须使用专车间、专设备、专柜、专用计量器具、专库和专车。
经营清真食品的摊位与经营非清真食品的摊位，必须分开。
第十条 市、县（市）、区设立清真屠宰点，应经当地民族工作部门认定。用于生产、经营、加工、制作清真食品的牛、羊、禽等，必须经清真屠宰点的屠宰师屠宰并发给凭证。
生产、经营清真食品的单位和个体业户采购的肉类，应注明来源并附有效证件。
第十一条 生产、经营清真食品的企业和个体业户停业、歇业，除按规定办理停业、歇业手续外，应将清真标识退交原发放单位。
清真标识一律不得转租、转让。
清真标识遗失、残缺、变形的，应及时补办或更换。
第十二条 进行清真食品广告宣传，印制具有清真字样或清真标识的各种商标、包装物，需经市、县（市）、区人民政府民族工作部门和有关部门批准。
第十三条 违反本条例，有下列行为之一的，由县（市）、区人民政府民族工作部门给予处罚：
（一）违反本条例第五条规定的，对单位或个体业户处以500元至1000元罚款。
（二）违反本条例第六条、第八条规定的，收缴其清真标识，责令其停止经营，并处以500元至1000元罚款；属单位的，并对单位主管领导及直接责任人各处以300元至500元罚款。
（三）违反本条例第七条规定的，收缴其清真标识，对单位或个体业户处以300元至500元罚款。
（四）违反本条例第九条规定的，对单位处以500元罚款，对个体业户处以200元罚款。
（五）违反本条例第十条第一款规定的，处以50元至200元罚款；违反第二款规定的，处以50元至100元罚款。
（六）违反本条例第十一条第二款规定的，没收其非法所得，收缴其清真标识，处以500元至1000元罚款；属单位的，并对单位主管领导及直接责任人各处以300元至500元罚款。
（七）违反本条例第十二条规定的，处以200元至500元罚款。
第十四条 违反本条例规定情节严重的，除按本条例第十三条规定处罚外，并由工商行政管理部门责令其暂停营业，进行整顿直至依法吊销营业执照。
第十五条 拒绝、阻碍国家工作人员执行公务，情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 罚款应使用省财政印制的统一票据并上缴同级财政。
第十七条 国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可按《行政复议条例》有关规定提出复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第十九条 本条例具体应用中的问题由市民族宗教事务委员会负责解释。
第二十条 本条例自公布之日起施行。



1997年12月28日