国家发展改革委关于认真做好2009年春运工作的通知
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国家发展改革委关于认真做好2009年春运工作的通知
国家发展改革委
国家发展改革委关于认真做好2009年春运工作的通知
发改运行[2008]3220号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院有关部门：
为贯彻落实党的十七届三中全会精神，学习实践科学发展观，加强和谐社会建设，现就认真做好2009年春运工作通知如下：
经商有关部门，2009年春运从1月11日开始至2月19日结束，共计40天。各地区、各有关部门要通力合作，切实做好春运工作。
一、加强组织领导
春运工作关系到社会稳定和经济发展，关系到人民群众的切身利益，各地区、各部门要从学习实践科学发展观的高度，重视今年的春运工作。按照“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的指导原则，加强组织领导，认真扎实地做好春运的各项工作。
各省、区、市要成立由政府主管领导牵头，经贸委（经委）、发展改革委、铁道、交通、民航、公安、安全监督等部门参加的春运工作领导机构，全面负责本地区的春运工作。各地经贸委（经委）、发展改革委或综合交通管理部门要在当地政府的领导下，抓好综合协调，会同有关部门共同制定春运工作方案，加强监测分析，及时掌握动态，协调处理各种突发事件。各级地方人民政府对春运工作所需的人力、物力、经费等要予以保证。
二、强化安全管理
目前，交通安全形势不容乐观。各运输部门和运输企业要继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全工作放在春运工作的首位，认真落实各项规章制度，强化监督检查。春运前，各有关部门要集中力量对运输工具等设施进行安全检查，发现问题，及时整改，严禁不符合安全条件的运输设施投入运行。春运中，要继续加强对运输工具和设施的运转检查，确保其处于良好的技术状态。
公安、交通部门要加强对司乘人员、经营者的安全教育，采取行之有效的措施，防范超载、超速、疲劳驾驶等违法违章行为，确保行车安全。公安部门在春运期间要加强对重点地区、重点线路的巡查疏导，保证道路畅通。
要继续加强对危险品的查堵工作，严禁旅客携带易燃、易爆及其它危险品乘坐车船和飞机。
三、科学组织运输
据预测，2009年春运期间，全国旅客发送量将达到23.2亿人次，比上年春运增长3.5%，其中铁路1.88亿人次，增长8%；公路20.77亿人次，增长3%；水运2900万人次，增长1%；航空2420万人次，增长12%。
鉴于2009年元旦和春节相隔较近，学生、民工、探亲流易于形成叠加，春运高峰期间运输供需矛盾将更加突出。各运输部门要在科学预测需求的基础上，加强运输组织，统筹安排运力，适时增加线路，提高车船、航班密度，尽量满足旅客的出行需要。长江三角洲和珠江三角洲等民工较多的地区以及高校聚集的城市要采取措施，增加运力投放，组织好民工和学生专列。城市公共交通主管部门和公交企业应加强城市公共交通在车站、港口、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，灵活调度，妥善安排好清晨和夜间的客运服务。人力资源和社会保障部门要加强对民工有序流动的信息引导，掌握民工流动情况并及时提供给交通运输部门，以便安排运力。
各运输部门在集中力量抓好旅客运输的同时，要本着统筹兼顾、合理安排的原则，组织好重点物资和生活物资的运输，确保市场供应平稳有序。
四、完善应急预案
据气象部门预测，今年春运期间，我国大部分地区气温接近常年同期或偏高，但部分地区可能会有阶段性强降温过程，出现低温雨雪冰冻灾害。为有效应对春运期间各类突发事件的发生，各级政府和各相关部门要有针对性地制定各类春运应急预案，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成。
各地、各有关部门要加强春运监测，及时掌握动态，发现问题，及早处理，防止事态进一步扩大。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，即将启动相应级别的应急预案，采取相应措施，形成反应快速、应对准确、处置果断的应急机制，及时、有效地控制事态发展。各地要做好春运应急运力储备工作，对应急所需的各类物品，有关部门和企业要提前准备，以备急需。
五、注重协调配合
春运工作是一项系统工程，需要国务院有关部门、地方各级政府间的密切合作和配合。各地要建立健全春运工作协调机制，省市之间、部门之间要形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制，相互协作，形成合力。
在充分吸取2008年低温雨雪冰冻灾害经验教训的基础上，公安和交通部门要建立保证道路畅通的联动机制。遇到恶劣天气需实行交通管制时，要首先通过采取控制车速、限制车种、间断放行等措施加强管理，尽量不封路、少封路。必须封路的，尽可能缩短管制距离、缩小管制区域，减小恶劣天气对车辆通行的影响。采取道路管制时，要向相邻地区的有关部门通报。要加强沿线区域措施联动管理，确保不出现道路大面积阻塞。
六、提高服务质量
各运输部门要牢固树立和落实以人为本的服务理念，采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平。各车站、机场、码头和营业网点要努力增加售票窗口、延长售票时间，有条件的地方要提供电话订票，网上订售票和预售返程票等服务。要根据学生和民工客流比较集中的特点，有组织地对学生和民工实行集中售票。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，维护群众的合法权益。要利用媒体及时发布春运动态、运力状况和车船班次等信息，为旅客出行提供方便。在保证安全的前提下，运输企业要提高运输正点(正常)率，对延误的车船、航班要及时进行信息发布。
各地要加强价格和收费管理，规范执法行为，坚决制止利用春运乱涨价、乱收费、乱罚款行为，切实减轻企业和人民群众的负担。
春运工作结束后，各省、自治区、直辖市及计划单列市要对本地区的春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送我委（经济运行调节局）和国务院有关部门。
国家发展改革委
二〇〇八年十一月二十八日
关于军队、军工系统所属单位征收流转税、资源税问题的通知
财政部 国家税务总局
关于军队、军工系统所属单位征收流转税、资源税问题的通知
财政部、国家税务总局
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、税务局，各计划单列市财政局、税务局：
经国务院批准，现对军队、军工系统所属单位生产、销售、供应的货物以及一般工业企业生产销售的军品征、免增值税、消费税、营业税、资源税有关问题通知如下：
一、增值税
（一）军队系统（包括人民武装警察部队）
1．军队系统的下列企事业单位，可以按本规定享受税收优惠照顾：
（1）军需工厂（指纳入总后勤部统一管理，由总后勤部授予代号经国家税务总局审查核实的企业化工厂）；
（2）军马场；
（3）军办农场（林厂、茶厂）；
（4）军办厂矿；
（5）军队院校、医院、科研文化单位、物资供销、仓库、修理等事业单位。
2．军队系统各单位生产、销售、供应的应税货物应当按规定征收增值税。但为部队生产的武器及其零配件、弹药、军训器材、部队装备（指人被装、军械装备、马装具，下同），免征增值税。军需工厂、物资供销单位生产、销售、调拨给公安系统和国家安全系统的民警服装，免征增
值税；对外销售的，按规定征收增值税。供军内使用的应与对外销售的分开核算，否则，按对外销售征税。
3．军需工厂之间为生产军品而互相协作的产品免征增值税。
4．军队系统各单位从事加工、修理修配武器及其零配件、弹药、军训器材、部队装备的业务收入，免征增值税。
（二）军工系统（指电子工业部、中国核工业总公司、中国航天工业总公司、中国航空工业总公司、中国兵器工业总公司、中国船舶工业总公司）
1．军工系统所属军事工厂（包括科研单位）生产销售的应税货物应当按规定征收增值税。但对列入军工主管部门军品生产计划并按照军品作价原则销售给军队、人民武装警察部队和军事工厂的军品，免征增值税。
2．军事工厂生产销售给公安系统、司法系统和国家安全系统的武器装备免征增值税。
3．军事工厂之间为了生产军品而相互提供货物以及为了制造军品相互提供的专用非标准设备、工具、模具、量具等免征增值税；对军工系统以外销售的，按规定征收增值税。
（三）除军工、军队系统企业以外的一般工业企业生产的军品，只对枪、炮、雷、弹、军用舰艇、飞机、坦克、雷达、电台、舰艇用柴油机、各种炮用瞄准具和瞄准镜，一律在总装企业就总装成品免征增值税。
（四）军队、军工系统各单位经总后勤部和国防科工委批准进口的专用设备、仪器仪表及其零配件，免征进口环节增值税；军队、军工系统各单位进口其他货物，应按规定征收进口环节增值税。
军队、军工系统各单位将进口的免税货物转售给军队、军工系统以外的，应按规定征收增值税。
（五）军品以及军队系统各单位出口军需工厂生产或军需部门调拨的货物，在生产环节免征增值税，出口不再退税。
二、关于消费税
（一）军队、军工系统所属企业生产、委托加工和进口消费税应税产品，无论供军队内部使用还是对外销售，都应按规定征收消费税。
（二）军品以及军队系统所属企业出口军需工厂生产的应税产品在生产环节免征消费税，出口不再退税。
三、营业税
（一）军队系统各单位（不包括军办企业）附设的服务性单位，为军队内部服务所取得的收入，免征营业税；对外经营取得的收入，应按规定征收营业税。
（二）单位和个人承包国防工程和承包军队系统的建筑安装工程取得的收入，免征营业税。
四、资源税
军队、军工系统所属企业开采或者生产资源税应税产品，无论是供军队内部使用还是对外销售，都要按规定征收资源税。
1994年4月22日
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市企业投资项目备案暂行办法的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
关于印发陇南市企业投资项目备案暂行办法的通知
陇政办发〔2009〕212号
各县（区）人民政府，市直各有关部门，中央、省驻陇南有关单位：
市发改委提出的《陇南市企业投资项目备案暂行办法》已经二00九年十二月十五日市政府第九次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
二〇〇九年十二月十六日
陇南市企业投资项目备案暂行办法
第一条 为规范陇南市企业投资项目备案管理，确立企业在投资活动中的主体地位，依据国家、甘肃省对社会投资的有关政策及《甘肃省企业投资项目备案暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡属于国务院、甘肃省政府《政府核准的投资项目目录》以外的投资项目，均实行备案制，国家法律法规和甘肃省政府有特殊规定的从其规定。
第三条 企业或个体、私营业主投资项目备案应当符合国家法律、法规、国家产业政策、行业准入标准及相关政策规定。
第四条 备案项目实行分级管理。总投资1亿元及以上的项目和涉及引进国外技术和设备享受减免关税优惠政策的项目，逐级上报省投资主管部门备案；总投资1亿元以下3000万元以上的，由市投资主管部门备案；总投资3000万元及以下的项目由县区投资主管部门备案。
第五条 凡应当备案的项目，项目实施单位在项目开工前必须按照管理权限到投资主管部门申请办理备案手续。
第六条 项目备案时，项目实施单位应提交《企业投资项目备案申请表》。
备案申请表建设内容栏应当包括总投资、资金来源，产品方案及规模、工艺线路、技术方案、主要设备及进口设备、主要技术经济指标、土地及资源利用、建设工期等。
第七条 备案后项目实施单位应当持备案文件，到有关部门依法办理土地使用、环境保护、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
第八条 投资主管部门对申请备案项目审查后，符合备案条件的，应当在5个工作日内办理备案或上报手续，出具备案通知书、项目备案登记表或上报文件，同时抄送相关部门；对不符合备案条件的项目投资主管部门应在3个工作日内以书面形式告知申报单位，明确说明不予备案的理由。
第九条 备案项目建设内容发生重大调整时，项目申报单位应按照备案权限向投资主管部门申请重新办理备案手续。
第十条 项目备案文件有效期2年，自批准备案之日起计算。在备案文件有效期内未开工建设的，项目单位应在备案文件有效期满30日前按管理权限向投资主管部门申请延期，投资主管部门应在备案文件有效期满前作出是否准予延期的决定。凡备案文件有效期满未开工建设也未向投资主管部门申请延期的或虽申请延期但未获同意的，备案文件自动失效。
第十一条 项目实施单位以提供虚假材料等不正当手段取得项目备案文件的，一经发现，投资主管部门应依法撤消对项目的备案。
第十二条 投资主管部门应定期对企业或个体、私营业主投资项目备案情况进行公告，并监督项目实施；项目实施单位应当及时向备案机关和统计部门提供项目建设进展情况。
第十三条 对投资主管部门不予备案的项目，建设规划、国土资源、环境保护、安全生产、质量监督、卫生检疫、水资源管理、工商、税务、公安消防等部门不得办理相关手续。
第十四条 县区投资主管部门在完成项目备案后应将相关备案文件抄报市投资主管部门。
第十五条 本暂行办法自发布之日起施行，有效期限五年，2006年10月12日印发的原《陇南市企业投资项目备案暂行办法》同时废止。
