西藏自治区地名管理办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区地名管理办法
西藏自治区政府令第2号
西藏自治区地名管理（办法），已经一九九八年七月八日自治区人民政府第6次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席 列确
一九九八年七月十六日
西藏自治区地名管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强我区的地名管理工作，适应区内外交往和经济发展的需要。根据国务院《地名管理条例》，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的使用、地名标志的设置、地名档案的管理等行为，均适用本办法。
第三条 办法所称自然地理实体名称，包括山、河、湖、泉、瀑布、沙滩，以及地形区、关隘、自然保护区等名称；行政区划名称，凡属本自治区管辖范围内的地（市）、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处、村（居）民委员会等名称；居民地名称，包括城镇、区片、开发区、自然村、农林牧点及街、巷、居民区、楼群（含楼、门牌号）、具有地名意义的单位、综合性办公楼等大型建筑物名称；各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场、桥、渡口、交通、水利、电力设施、大型人工建筑物、纪念地、旅游地、名胜古迹等名称。
第四条 自治区民政部门是全区地名管理的主管部门，对全区地名实行统一管理、分级负责。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和自治区有关地名工作的方针、政策、法律、法规；
（二）指导和协调全区地名管理工作；
（三）承办本区域内地名命名、更名与废名工作；
（四）监督管理全区范围内的藏汉文标准地名的使用；
（五）组织、指导、督促、审核地名标志的设置；
（六）搜集、整理、储存地名资料，建立和管理地名档案，并提供利用；
（七）编辑出版地名资料和地名工具图书；
（八）完成其他地名工作的任务等。
第五条 各地（市）、县（市、区）民政部门主管本行政区域的地名工作。其职责是：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规；落实全国地名工作规划；审核、承办本辖区地名的命名、更名；推行地名的标准化、规范化；设置地名标志；管理地名档案；完成国家和自治区其他地名工作任务。
第二章 地名的命名和更名
第六条 地名的命名应遵循下列原则：
（一）有利于维护国家统一、主权和领土完整，有利于维护民族团结和社会稳定，有利于社会主义现代化建设和精神文明建设；
（二）地名的命名应从我区地名历史和现状出发，尊重藏民族语地名的历史习惯，保持地名的相对稳定。地名的命名、更名，应按照本办法报批，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定；
（三）地名的命名应考虑当地历史、地理、经济、文化和城乡建设总体情况，做到科学、简明、含义健康；
（四）不得以人名作地名。禁止用党和国家领导人的名字作地名；
（五）不得用行政机关、基层组织名称代替居民地名称；
（六）全区范围内的县、市、区以上行政区域名称，全区范围内重要自然地理实体名称，一个县、市、区内的乡、镇、街道办事处名称，一个乡、镇内的村民委员会，村庄名称，一个城镇内的路、街、巷、居民委员会，居民区名称，不应重名，并避免使用同音字；
（七）同一城镇内的建筑物名称不应重名，并避免同音；
（八）县以下行政区域名称，一般应与驻地名称相一致。各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场等名称和自治区范围内的自然地理实体名称，一般应与当地地名相统一，对无名称的自然实体命名时，应与当地群众和地名主管部门协商一致；
（九）城市街道应按道路性质命名，干道称“路”或“街”∶小区内部的称“巷”；
（十）新建的居民区、城镇街道，必须在施工前命名，命名时一般不用序数、新村、新街等名称；
（十一）避免使用生僻字、同音字、贬义字。
第七条 地名的更名应遵循下列规定：
（一）地名更名应坚持历史唯物主义观点，正确对待历史这留下来的地名，以保持地名的相对稳定；
（二）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，不利于经济建设的，以及其他违背国家方针、政策、法律、法规的地名，必须更名；
（三）不符合本办法第六条（五）、（六）、（八）、（十一）项规定的地名，在征得有关方面和当地群众的同意后，予以更名；
（四）一地多名、一名多写、一名多译的，应确定一个规范的名称和用字作为标准名称；
（五）不明显属于更名范围的，可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更名。
第三章 地名命名、更名审批权限和程序
第八条 地名的命名、更名应按下列审批权限和程序办理：
（一）行政区划名称的命名、更名，应按国务院《关于行政区划管理的规定》办理；
（二）国内著名的或涉及两个省（自治区）的自然地理实体名称由省、自治区人民政府提出意见，报国务院审批；
（三）区：内著名的或涉及两个以上地、市的自然地理实体名称，由有关地区行政公署、市人民政府提出意见，报自治区人民政府审批；
（四）地（市）内著名的或涉及两个以上县（市、区）的自然地理实体名称，由有关县（市、区）人民政府提出命名、更名意见，报地区行政公署、市人民政府审批，抄送自治区民政部门备案；
（五）县（市、区）内的一般自然地理实体名称、村庄名称，由乡人民政府提出命名、更名意见，报县（市、区）人民政府审批，抄报地（市）民政部门备案；
（六）专业部门使用的具有地名意义的名称，其命名、更名由该专业部门负责承办，但应当先征得当地民政部门的同意；
（七）城镇内的街道名称（含门牌）、人工建筑物及其他地名，应由有关部门提出命名、更名意见，报县（市、区）人民政府审批，同时抄送地（市）民政部门备案；
（八）注销、恢复地名，按地名命名、更名的审批权限和程序办理。
第九条 凡须命名、更名的各类地名，应将命名、更轻的理由及拟废止的旧名，拟采用的新名的含义、来源等一并加以说明。
第四章 藏语和其他民族语地名译写管理
第十条 我区藏民族语地名和其他民族语地名汉字译写，应做到规范化。过去汉字译写已稳定，群众称呼习惯并已广泛使用的藏民族语地名和其他少数民族语地名，仍予沿用。
第十一条 地名译写不一致，形成一名多译的，应确定多数群众习惯，选择当地使用范围较多和广泛通用，符合规定的标准名称。
第十二条 藏语地名的汉字译写用字不当，产生歧义或带贬义的，必须更正。
第十三条 新命名、更名的藏语地名，汉字译写应力求准确。专名应采用音译，通名应采用意译。
第十四条 藏语地名，汉字译写时，应用藏文字旁注。
第十五条 藏语地名，按藏文的正字正音，依据汉语普通话读音进行汉字译写。对约定俗称的汉字译名，一般不再更名。
第十六条 中国地名的罗马字母拼写，必须以国家公布的《汉语拼音方案》作统一规范。
汉语地名和汉字译写的藏语地名，按《中国地名汉语拼音拼写规则》拼写。
我区藏语地名读音以普通话（通用）读音为准，个别方言读音地名，旁注方言读音。
第十七条 藏、汉语地名用字应做到规范文字书写，按照国家和自治区有关规定，以印刷通用字为准。
第五章 标准地名的使用
第十八条 各级地名管理部门和专业主管部门，应当将批准的标准地名及时向社会公布，推广使用。
第十九条 各级地名管理部门负责编纂本行政区域的各类标准化地名出版物，其他部门编纂的地图、电话薄、交通时刻表、邮政编码表、工商企业名录等地名密集出版物，出版前应经同级地名管理部门审核同意。
第二十条 机关、部队、团体、企业、事业单位的公告、文件、证件、商标、影视、广告、牌匾、地图以及出版物等方面所使用的地名，均应以正式公布的标准地名（包括规范化译名）为准，不得擅自更名。
第二十一条 对尚未公布规范汉字译写的藏语地名，地名使用单位应根据国家地名管理部门制定的译名规则进行汉字译写。
第六章 地名标志的设置和管理
第二十二条 各级人民政府应责成有关部门在城镇、路、街、巷、村寨、交通要道、名胜游览地、纪念地和重要自然地理实体等必要的地方，设置地名标志。
（一）我区地名标志牌上的地名，必须使用藏文、汉文两种文字书写标准地名；
（二）地名标志牌上的地名文字必须译写准确，并按统一规范格式书写。其书写格式、译写规则和汉语拼音应报经所在县、市、区地名主管部门审定；
（三）城镇路、街、巷的地名标志和门牌，由各级人民政府责成有关部门负责设置和管理；
（四）集镇、自然村的地名标志，由县（市、区）人民政府责成乡、镇人民政府负责设置和管理；
（五）纪念地、名胜古迹、游览地、自然保护区、各专业部门使用的台、站、场等标志，分别由各专业主管部门负责设置和管理；
（六）公路、车站、交叉路口、桥梁、渡口等标志，由交通部门负责设置和管理；
（七）重要的自然地理实体和其他必要设置地名标志的地方，由所在县（市、区）地名主管部门会同有关部门设置和管理；
（八）任何单位或个人，未经当地地名行政管理部门许可，不得擅自设置、移位、涂改、遮挡地名标志。地名更名后，地名标志必须在半年内更换，地名废名后，地名标志必须及时撤销。
第二十三条 地名标志的设置和管理所需费用，当地人民政府根据具体情况，可由财政拨款，也可采取受益单位出资或工程预算费列支等方式解决。
第七章 地名档案的管理
第二十四条 全区地名档案工作由自治区民政部门统一指导，各级地名档案部门分级管理。地名档案工作在业务上接受档案管理部门的指导、监督。
第二十五条 各级地名档案管理部门保管的地名档案资料，应不少于本级人民政府审批权限规定的地名数量。
第二十六条 地名档案的管理规范，应执行民政部和国家档案局制定的有关规定。
第二十七条 各级地名档案管理部门，应在遵守国家保密规定的原则下，积极开展地名信息咨询服务。
第八章 法律责任
第二十八条 各级地名管理部门应当加强地名工作的管理、监督和检查。对擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人，应发送违章使用地名通知书，限期纠正；对逾期不改或情节严重、造成不良后果的，地名管理部门应根据有关规定进行处罚：
（一）使用非标准地名的，责令限期改正；逾期不改的，处100元以上500元以下罚款，并强制改正；
（二）擅自命名、更名的，责令停止使用；拒不执行的，对个人处50元以上200元以下罚款；对单位处500元以上1000元以下罚款，并强制改正；
（三）未经审定出版公开地名密集出版物的，责令停止发行，处1000元以上5000元以下罚款；
（四）擅自设置、移位、涂改、遮挡地名标志的，责令限期恢复原状，拒不执行的，处标志工本费2倍以下的罚款，但最高不超过1000元；
（五）地名的藏汉译写不一致，用字不当，书写不规范的，责令其修改，拒不执行的，对个人处50元以上，200元以下的罚款，单位处500元以上1000元以下的罚款；
（六）损坏地名标志的，责令其赔偿，对责任者处标志工本费3倍以下的罚款，但最高不超过1000元；
（七）地名更名后，超过半年仍未更换地名标志的或地名废名后，地名标志没有及时撤销的，对个人处50元以上200元以下罚款；对单位处500元以上1000元以下罚款；
（八）对偷窃、故意损毁地名标志的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第九章 附 则
第二十九条 本办法由自治区民政部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
朔州市人民政府、朔州市中级人民法院、朔州市人民检察院印发关于严惩非法违法开采煤炭资源的办法的通知
山西省朔州市人民政府 山西省朔州市中级人民法院 山西省朔州市人民检察院
朔州市人民政府、朔州市中级人民法院、朔州市人民检察院印发关于严惩非法违法开采煤炭资源的办法的通知
朔政发〔2008〕3号
各县区人民政府、法院、检察院：
现将《关于严惩非法违法开采煤炭资源的办法》印发你们，请认真贯彻执行。
朔州市人民政府 朔州市中级人民法院 朔州市人民检察院
二○○八年一月十七日
关于严惩非法违法开采煤炭资源的办法
第一条 为加强煤矿安全生产，预防煤矿事故发生，健全对煤矿事故发生前存在事故隐患的相应处罚措施，惩处煤矿生产领域违法违规行为，保护国有矿产资源不受侵害，保障煤矿安全规范生产，保障职工的生命安全，根据《刑法》、《行政处罚法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》及《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律法规和司法解释，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内各类煤矿违规生产的处理。法律、法规等另有规定的，从其规定。
第三条 煤矿生产必须依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证，并及时消除影响安全生产的隐患和行为。
第四条 县、乡两级人民政府以及负责煤矿监督管理的各有关职能部门和煤矿安全监察机构，按照各自职能加强对煤矿的监督管理，未及时发现证照不全或无证照采矿生产的、未及时查处重大安全生产隐患和违章行为的，对直接责任人、主要负责人、上级主管机构负责人，根据情节轻重，给予降职、撤职或开除的行政处分。情节严重，构成犯罪的，移送司法机关。国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条第一款，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条第二款，处五年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。
滥用职权是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
玩忽职守是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
第五条 证照齐全的煤矿从事生产，有下列情形之一的，对煤矿处100万元至200万元罚款，对煤矿负责人处10万元至20万元罚款。经责令停产整顿仍未改进的，由县级以上人民政府实施关闭该煤矿并吊销证照，同时对煤矿处200万元至400万元的罚款，对煤矿负责人处20万元至40万元罚款：
(一)超能力、超强度或者超定员组织生产的；
(二)瓦斯超限作业的；
(三)未建立瓦斯监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；
(四)通风系统不完善、不可靠的；
(五)有严重水患，未采取有效措施的；
(六)自然发火严重，未采取有效措施的；
(七)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；
(八)煤矿没有双回路供电系统的；
(九)煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；
(十)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；
(十一)有其他重大安全生产隐患的。
第六条 证照齐全的煤矿和新建、改扩建及资源整合矿井，有下列情形之一的，造成矿产资源破坏的，依据刑法第三百四十三条予以处罚：
(一)超层越界开采的；
(二)新建煤矿及资源整合矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的。
造成矿产资源破坏的价值数额5万元以上的，按照刑法第三百四十三条之规定对煤矿负责人处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处10万元以下的罚金；对煤矿处20万元以下的罚金，并没收非法所得原煤或价款。
造成矿产资源严重破坏的价值数额30万元以上的，按照刑法第三百四十三条之规定，对煤矿负责人处三年以上七年以下有期徒刑，并处10万元至60万元的罚金；对煤矿处20万元至120万元的罚金，并没收非法所得原煤或价款。
煤矿其他相关责任人，比照煤矿负责人从轻处罚。
第七条 证照不齐全或没有证照开采煤炭资源的，比照本办法第六条对矿主及其相关责任人从重处罚。
第八条 超核定能力为煤矿生产批供火工品的单位和个人，依据刑法第一百二十五条，构成犯罪的，按非法买卖爆炸物品罪论处。
第九条 案件侦查，由人民检察院和公安机关负责，煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构配合。
第十条 煤矿安全生产隐患和行为，由负责煤矿监督管理的各有关职能部门和煤矿安全监察机构认定，并出具认定报告结论。
第十一条 提起公诉由人民检察院审查决定。
第十二条 强制措施由公安机关执行。
第十三条 造成矿产资源破坏的程度和数额，由具有法定资质的鉴定部门出具鉴定结论予以确定。(破坏煤炭资源涉案标得额=涉案煤炭体积×1.4×现行坑口价)
第十四条 举报煤矿超层越界生产以及本办法第五条规定情形之一的，经查证属实，由市政府对举报人奖励人民币10万元。
第十五条 本办法所称“以下”含本数，“以上”不含本数。
第十六条 本办法由朔州市人民政府负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
