关于检察机关为民营经济服务的思考
大港区检察院 赵福杰
党的十六大报告提出：必须毫不动摇地鼓励、支持、和引导非公有制经济的发展。并全面系统地阐述了党在新的历史时期发展非公有制经济的方针、政策，作为非公有制经济主体的民营经济面临着前所未有的机遇，有学者称之为民营经济发展的另一个春天。检察机关作为国家的职能部门，在深入学习和领会十六大精神的同时，也应当解放思想、转变观念，真正发挥自身优势，把检察职能融入为经济建设服务的实践当中去，积极探索服务民营经济的新途径、新方法、新思路。因此，本文拟就检察机关如何为民营经济服务问题作一探讨和研究。
一、把握民营经济的法律定位，转变传统观念，不断增强为民营经济服务的意识。
作为国家根本大法的宪法伴随着我国由计划经济向市场经济转轨的过程也几次修订，每次修订大多牵涉到相应的经济问题，特别是非公有制经济。1982年宪法首次承认个体经济和私营经济，并明确了个体经济的合法地位。1988年修宪，对私营经济的发展进一步明确，1998年的宪法修正案中把私营经济定位为社会主义市场经济体制的重要组成部分。经过20多年的努力，民营经济的合法地位进一步得到确认，从而使民营经济从体制外的“另类”进入体制之内，由不合法到合法，从“补充”到重要组成部分，终于被社会认可，并逐渐成为支撑国民经济增长的主要力量。
从民营经济法律地位的变化和近年的发展情况看，笔者认为，检察机关应当解放思想，转变传统的观念，重新审视和理解民营经济的重要作用。
当前，我国的民营经济已经成为支持国民经济高速增长的主要力量。尽管民营经济占有社会资源的比重仅有三分之一，但对GDP增长的贡献率已经占到三分之二。因为民营经济的发展壮大符合社会生产力发展和市场经济发展的客观规律，因而始终保持了顽强的生命力和发展势头。民营经济不仅已经成为国民经济增长的重要支撑力量，也为解决现实经济中的诸多矛盾奠定了重要的基础，而且作为新的体制因素，日益成为推动市场化改革的主要动力。长期以来，在对待民营经济的问题上，检察机关或多或少存在一定的思维定势并常常外化为观念上的“歧视”。主要表现为：将其视为微不足道的成分，顶多是极少数的“大款”经济，终归比不了公有经济，社会地位不高；认为民营经济发展潜力不足，只是作为社会经济的补充力量等等。在实践中，检察机关（还包括许多国家机关）表现出对待民营经济与对待公有经济截然不同的态度，在保护和服务等方面关注公有经济比民营经济明显要多等，从而在某种程度上影响了民营经济的信心和发展。
因此，检察机关必须全面落实十六大精神，将服务大局、服务经济作为开展各项检察工作的根本指导思想，对于无论是国有企业还是民营企业的合法权益的问题上坚决贯彻“三个同等”，即给予同等对待、同等保护、同等服务，尤其要改变对待民营企业的传统观念，摈弃对待民营企业与己无关、无所作为和“差别待遇”的落后想法，明确为民营经济服务也是为社会、为人民、为整个经济建设服务的重要思想，义不容辞地担当为其服务的重任。
二、加强沟通，深入调研，及时调整为民营企业服务的方向和重点
检察机关在观念上的转变只是为民营经济服务的前提条件，已如前述，下一步应考虑如何依托检察职能为民营经济服务、怎样搞好服务的问题。在以往的工作中，我们为国有企业服务积累了相当丰富的经验，主要是因为检察机关所辖的贪污贿赂案件绝大部分出自国企，彼此间联系紧密，但对服务于民营企业而言，因接触少，没有业务往来，所以如何服务尚需探索。因此，检察机关必须脚踏实地，加强与民营企业的沟通联系，深入调研，确定服务的方向和重点。
基于此，检察机关转变工作作风，积极“下访”显得尤为重要。笔者认为如下几种方式可以参考：一是适时召开为民营企业服务座谈会，听听企业的心声。这一点，我们的反贪部门已经进行了实践，今后在以往的基础上，应当扩大座谈会双方范围，检察机关除反贪部门外，增加民行、控申、起诉、和渎职等科室负责人参加座谈，企业方邀请大、中、小规模企业的代表，力争作到广泛性。二是在检察机关的办公室成立专门与民营企业联系的机构，负责对民营企业的调研，听取它们对检察机关的建议和意见，及时向领导和各相关部门反映，作为为民营企业提供服务的重要依据。三是检察机关定期组织召开由相关部门参加的情况分析会，将民营企业遇到的问题和需要给予帮助的内容列为议事重点，给予必要的关注，共同寻求解决的途径。
事实上，这样一来可以实现“双赢”的目标，即为服务于民营经济打下牢固的现实基础，也可以相当程度地改变检察机关的工作作风，促进检察队伍素质的不断提高。
三、严打犯罪，维护民营企业合法权益，营造民营经济发展的良好法制环境
民营企业的发展不仅需要政策支持、法律的认可，还需要一个充满公正气氛、和谐稳定的良好法制空间。检察机关为民营企业服务必须从检察职能出发，不能脱离、也不能超越，否则会因噎废食，得不偿失。检察机关承担着法律监督、打击犯罪等职能，这为民营企业服务提供了新的着力点。从某种角度看，检察机关打击犯罪也是一种很好的服务方式，即严厉打击侵犯民营企业权益的各种刑事犯罪和违法行为，维护民营企业的合法权益，创造一个利于民营企业健康发展的良好法制环境。
笔者结合检察职能，认为检察机关在打击侵犯民营企业权益的案件中应当作到三个优先：
优先立案。主要指检察机关对于民营企业符合受理条件的举报、控告、申诉的案件和对不服民事行政案件处理而申诉的案件要优先立案，决不拖延。
优先查处。尤其是有的国家行政执法部门在和民营企业打交道中利用职权实施贿赂犯罪和徇私舞弊、玩忽职守等属于检察机关管辖的渎职犯罪案件要优先查处，决不手软。
优先监督。检察机关承担着法律监督的职能，对于由公安机关管辖的涉及民营企业的商业贿赂、挪用资金等案件要实行优先监督，对公安机关应立案而不立案、违法办案等进行全面监督，维护民营企业合法权利。
此外，检察机关还要作到规范执法、文明办案。检察机关在办理涉及民营企业的案件时，要严格遵守法定的程序，严格执行办案纪律，做到文明办案、公正执法，并在办案中特别注意民营企业的声誉和正常的生产经营秩序。首先要时刻为民营企业着想。对于涉及民营企业的刑事案件除非确属必要，不要着检察制服、开警车到民营企业中去调查取证。其次办案要考虑经济大局。检察机关在办理涉及民营企业经营管理者和关键岗位的工作人员犯罪案件要掌握原则，运用强制措施时要充分注意对整个企业的影响，确保不会出现“查办一起案件，跨掉一个企业，下岗一批职工”的现象，确保企业的生产经营活动不会受到太大的影响。第三是把好宣传关。选择好角度报道涉及民营企业的案件，确保企业的产品信誉和企业形象不受影响。
四、发挥优势，提供必要的法律服务，协助民营企业走上法制化的建设轨道
民营企业在社会主义市场大潮中的生存和发展除了外在环境因素的影响外，企业内在质素的作用也举足轻重。根据马克思主义哲学的观点，内因是起决定性作用的，所以，企业内质，包括人的素质修养、规章制度建设等如果不尽如人意的话将会严重威胁民营企业的生存和发展。作为司法部门之一的检察机关掌握着丰富的法律资源，并且深喑预防和打击犯罪之道，在为民营企业服务上，可以利用这些优势，“取己之长补企业之短”帮助民营企业完善规章，走上法制化建设的轨道。
随着社会主义法制进程的不断加快，社会主义法律体系逐渐完备，客观上要求民营企业必须依法发展、奉公守法，这也是企业做大、做强的重要保障。综观民营企业发展状况，不同程度的存在法律意识淡薄、法律知识欠缺等问题，成为困扰企业发展的瓶颈，因此导致了诸如签定合同被骗亏损、人才无序流动侵害商业秘密、非法经营致使企业倒闭的案例并不鲜见。检察机关应当针对民营企业发展中的以上种种问题，采取适当的法律服务措施：
首先，主动送法到企业。
将涉及民营企业的法律法规、国家政策、各种案例等定期辑录成册以《民营企业法律指南》为名，不定期向企业发放；赠送《检察日报》等专业报刊杂志培养民营企业法律意识；组织专人提供相关的法律咨询等。
其次，协助搞好企业人员的法律培训。
民营企业管理人员和员工必须强化法律意识，了解一定的法律知识这是不争的事实，检察机关应当以讲法制课等多种方式协助其做好这方面的工作。不仅传授与企业发展紧密相关的法律常识，还要引导企业树立用法律维权的观念，让他们明确检察机关查办渎职案件、受理控告、申诉、举报等职权范围，必要时寻求检察机关的保护。
再次，整章建制，堵塞漏洞，当好参谋。
有的民营企业缺乏必要的管理，内部制度疏漏，往往会造成企业资产受损和经营困难等后果。检察机关应当发挥自己的优势和研究办案实践经验，摸索涉及民营企业案件发案规律，未雨绸缪，早早预防，帮助企业建立完善的规章制度，如财务管理制度、签定合同制度、销售制度，堵塞民营企业在产、供、销等管理中的漏洞，为企业当好参谋。
宁夏回族自治区动物防疫条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区动物防疫条例
（2003年4月10日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年4月11日宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第1号公布）
第一章 总则
第一条 为了加强动物防疫工作，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）和有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本自治区行政区域内的动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫以及动物防疫监督管理活动，必须遵守本条例。
第三条 对动物疫病实行预防为主的方针。
各级人民政府应当加强对动物防疫工作的领导，将动物疫病预防工作纳入国民经济发展规划，制定防疫计划和重大动物疫病防治应急预案，并保证动物防疫及动物防疫监督工作所需的经费。
第四条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作。
县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。
乡（镇）人民政府负责本辖区内动物疫病的预防、控制和扑灭工作。乡（镇）动物防疫组织应当做好动物疫病预防工作，并协助动物防疫监督机构实施检疫工作。
公安、财政、工商、卫生、交通等部门按照各自的职责，配合做好动物防疫工作。
第二章 动物疫病的预防
第五条 自治区人民政府在国务院畜牧兽医行政管理部门公布的一、二、三类动物疫病外，结合自治区实际，规定重点预防的动物疫病。其病种名录由自治区畜牧兽医行政管理部门公布。
第六条 动物疫病的预防实行计划免疫制度。
县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当根据国务院畜牧兽医行政管理部门公布的动物疫病强制免疫病种和自治区重点预防的动物疫病的要求，制定本行政区域内动物疫病强制免疫实施计划和其他疫病预防计划，报本级人民政府批准后实施。
单位和个人饲养、经营的动物，应当按照当地动物疫病强制免疫实施计划，接受免疫接种。
对拒绝接受强制免疫的，在发生疫病时，被扑杀或者销毁的动物造成损失的，不予补偿。
第七条 动物免疫实行免疫标识制度。
强制免疫接种由动物防疫员实施。动物实施强制免疫接种后，须对猪、牛、羊等动物佩带免疫标识，并建立免疫档案。
任何单位和个人不得转让、买卖、涂改、伪造免疫标识；不得收购、屠宰、运输无免疫标识的动物。
第八条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当适量储备预防、控制、扑灭动物疫病的有关物资，所需药品、生物制品经费及其他经费列入同级财政预算。
预防动物疫病所需生物制品，由自治区动物防疫监督机构依照国家规定统一组织供应。其他任何单位和个人非经许可不得经营预防用兽用生物制品。
第九条 乡（镇）动物防疫组织可以在农村和规模化养殖场聘用动物防疫员。动物防疫员应当具备相应的专业技能条件，经县级以上畜牧兽医行政管理部门培训考试合格，取得动物防疫员证书后，方可执行强制免疫任务。
第十条 出入县（市、市辖区）境运输动物和动物产品，货主、承运人在装前卸后，必须对运载工具进行清扫、洗刷，并由动物防疫监督机构或者指定的单位进行消毒，对清除的污物按规定进行无害化处理。动物防疫监督机构对运载工具等实施消毒后，出具消毒证明。
运输途中不得宰杀、销售、抛弃染疫和病死及死因不明的动物。患病、死亡的动物及其排泄物、垫料等污物，必须在指定的地点或到达站点卸下，并在当地动物防疫监督机构监督下进行无害化处理。
前两款规定的消毒、无害化处理费用由当事人承担。
第三章 动物疫病的控制和扑灭
第十一条 各级动物防疫监督机构应当对本行政区域内的动物疫情进行定期和不定期的监测，监测结果应当逐级上报。
任何单位和个人发现患有疫病或者疑似疫病的动物，应当及时向当地乡（镇）动物防疫组织或者县（市、市辖区）动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构应当迅速进行实地查验，确属疫情的，应当及时采取措施，并按规定上报。
任何单位和个人不得瞒报、谎报、阻碍他人报告动物疫情。
出入境动物检疫机构检出的动物疫病和军队发现现役动物及饲养自用的动物发生疫病时，应当及时通报所在地动物防疫监督机构，必要时当地动物防疫监督机构应当协助控制、扑灭疫病。
第十二条 发生一类动物疫病或者二、三类动物疫病爆发流行或者发现新的动物疫病时，县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当立即派人到现场，采集病料，调查疫源，划定疫点、疫区、受威胁地区，及时报请同级人民政府启动动物疫病防治应急预案，发布封锁令，对疫点、疫区实行封锁，将疫情逐级上报，并通报毗邻地区及有关部门和单位。
第十三条 对封锁的疫点，县级以上人民政府应当立即组织畜牧兽医、公安、工商、交通、卫生等有关部门和单位采取下列措施：
（一）对疫点出入口设置明显标志，配备消毒设施和消毒药品，根据扑灭动物疫情需要，对出入疫点的人员、运输工具及有关物品采取消毒或其他限制性措施；
（二）禁止动物和动物产品流出疫点，禁止非疫区的动物进入疫点；
（三）对染疫、疑似染疫及易感染的同群动物，进行扑杀；
（四）在动物防疫监督工作人员的监督指导下对疫点内扑杀的动物和病死动物进行销毁，对动物排泄物、垫料、受污染的物品进行无害化处理，对动物运载工具、圈舍、场地进行严格消毒；
（五）对疫点内的居民进行人畜共患病检查，发放药品，进行居所及饮用水源消毒。
第十四条 对封锁的疫区，县级以上人民政府应当立即组织畜牧兽医、公安、工商、卫生、交通等有关部门和单位，采取下列措施：
（一）对疑似染疫的动物经隔离检查确诊为染疫以及死因不明的动物，依照本条例第十三条（三）、（四）项规定处理；
（二）在出入疫区的交通要道设立防疫消毒站（点），根据扑灭动物疫情的需要，对出入人员、运输工具及有关物品进行消毒；
（三）对易感染的动物进行紧急免疫接种，实行圈养或者指定地点放养，对役用动物限制在疫区内使用；
（四）禁止与疫情有关的动物和动物产品进出疫区；
（五）关闭与疫情有关的动物和动物产品的交易场所；
（六）对疫区内的居民进行人畜共患病排查，发放药品，进行饮用水源消毒。
第十五条 对受疫病威胁的地区，动物防疫监督机构应当密切监视疫情动态，并采取必要的限制、隔离等预防性措施，防止动物疫病的传入和扩散。
第十六条 为了控制、扑灭重大动物疫情，疫情发生地有关部门依法设立的检查站，应当配合动物防疫监督机构执行动物防疫监督检查任务；必要时，经自治区人民政府批准，动物防疫监督机构可以在主要道路、车站、机场等设立临时性动物防疫监督检查站。
第十七条 被封锁疫区内的动物疫病完全扑灭后，动物防疫监督机构对所发疫病经过一个潜伏期以上的检测，未再发现染病动物的，经县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门检查确认后，报原发布封锁令的人民政府发布解除封锁令，并通报毗邻地区及有关部门和单位。
第十八条 流动放牧或在运输途中发现动物疫病时，动物所有人或者知情人应当立即报告当地人民政府或者动物防疫监督机构，并按本条例有关规定处理。
第十九条 发生人畜共患疫病时，畜牧兽医行政管理部门、卫生行政管理部门及其他有关单位应当互相通报疫情，并按照各自职责及时采取措施，控制、扑灭疫病。
第二十条 疫点、疫区内的有关单位或者个人，应当执行县级以上人民政府或畜牧兽医行政管理部门作出的有关对染疫、疑似染疫、病死动物及易感染的同群动物进行扑杀、销毁或做无害化处理的决定，不得拒绝、阻挠。
县级以上人民政府对扑灭疫病中扑杀或者销毁的动物及动物产品，应当按照有关规定予以适当补偿。
第四章 动物和动物产品的检疫
第二十一条 县级以上动物防疫监督机构按照国家标准、行业标准和检疫规程依法对动物、动物产品实施检疫，并对检疫结果负责。
动物防疫监督机构设动物检疫员。动物检疫员应当具备相应的专业技能条件，经设区的市级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门考核合格，取得动物检疫员证书后，持证上岗。
动物防疫监督机构根据工作需要，可以在乡镇动物防疫组织中聘用符合规定条件的专业兽医人员，作为动物防疫监督机构派驻乡镇的动物检疫员，代表动物防疫监督机构执行规定范围内的检疫任务。
第二十二条 动物凭检疫合格证明出售、屠宰、运输、参加展览、演出和比赛；动物产品凭检疫合格证明、验讫印章或者检疫标志出售、运输及贮藏。
第二十三条 动物、动物产品检疫实行报检制度。
饲养、经营动物及生产、经营动物产品的单位和个人，在出售和运输动物、动物产品前，应当按照规定向当地动物防疫监督机构或者其设立的检疫报检点申报检疫。动物检疫员应当在约定的时间到约定地点进行检疫。
动物、动物产品出县（市、市辖区）境前，由动物防疫监督机构进行产地检疫，并出具出县境检疫合格证明。
第二十四条 自治区对猪、牛、羊等动物实行定点屠宰、集中检疫制度。
个人自宰自用的猪、牛、羊等动物，在屠宰前应当向动物防疫监督机构设立的检疫报检点申报检疫。
第二十五条 动物防疫监督机构应当对检疫合格的动物、动物产品，出具检疫证明，加盖验讫印章或者加封检疫标志。
任何单位和个人不得转让、买卖、涂改、伪造检疫证明、验讫印章和检疫标志。
第二十六条 从自治区境外引进种用、乳用动物及精液、胚胎、种蛋的，应当先向输入地的动物防疫监督机构办理审批手续，并经输出地的动物防疫监督机构检疫合格。种用、乳用动物引进后，应当在输入地动物防疫监督机构的监督下，隔离观察，确认健康的，方可投入生产使用。
第五章 动物防疫监督
第二十七条 动物防疫监督机构依法对动物防疫工作进行监督。
动物防疫监督机构设动物防疫监督员。动物防疫监督员应当具备相应的专业技能条件，经自治区人民政府畜牧兽医行政管理部门考核合格，取得相应资格后，方可从事动物防疫监督工作。
第二十八条 动物防疫监督机构执行监督任务时，可以对动物、动物产品采样、留验、抽检，可以查阅、复制、拍摄、摘录相关资料；对没有检疫证明的动物、动物产品进行补检或者重检；对染疫或者疑似染疫、病死及死因不明的动物和染疫、腐败变质或者有病理变化的动物产品进行隔离、封存和处理。
动物防疫监督工作人员执行监督检查任务时，应当出示证件，有关单位和个人应当给予支持、配合。
第二十九条 种畜禽场、动物养殖场、屠宰厂、肉类加工厂、动物产品冷藏库及其他定点屠宰场（点）等从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动的单位和场所，应当符合国家动物防疫条件审核办法的规定，取得县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门核发的《动物防疫合格证》，并接受动物防疫监督机构的监督。
第三十条 保存、使用、运输动物源性致病微生物和动物病料从事科学研究、教学、疫病诊治、兽用生物制品生产的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）建立健全防止病原微生物扩散的设施和措施，符合动物防疫规定；
（二）用于科研、教学和生物制品生产等的实验动物应当严格管理，防止动物疫病传播；
（三）对实验后的动物、物品和场所等应当进行严格消毒和无害化处理。
第三十一条 自治区人民政府畜牧兽医行政管理部门根据需要，可以确定具备规定条件、具有动物防疫和诊疗质量技术鉴定资格的单位，对动物进行防疫和诊疗质量技术鉴定，出具技术鉴定报告。
第三十二条 从事动物诊疗活动的单位和个人，应当具备相应的专业技术人员和符合动物诊疗条件的设施、设备、场所，并取得畜牧兽医行政管理部门发放的《动物诊疗许可证》。
凡未取得《动物诊疗许可证》的单位和个人，不得从事动物诊疗活动。
第三十三条 依法从事动物诊疗活动的单位和个人，应当履行下列义务：
（一）遵守《动物防疫法》及有关法律、法规、规章的规定；
（二）发现患有国家和自治区规定必须扑杀的动物疫病或者其他动物疫情的，应当立即报告当地动物防疫监督机构，不得擅自进行治疗；
（三）发生紧急动物疫情时，服从畜牧兽医行政管理部门统一调配，参加动物疫病防治。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例第八条第二款规定，擅自经销预防用兽用生物制品的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门没收违法所得及预防用兽用生物制品，可以并处一千元以上一万元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由动物防疫监督机构给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，处理所需费用由违法行为人承担：
（一）对饲养、经营的动物不按照动物疫病的强制免疫计划和国家有关规定及时进行免疫接种和消毒的；
（二）对动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物不按照国家有关规定清洗消毒的；
（三）不按照国家有关规定处置染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物的尸体的。
第三十六条 违反本条例规定，单位瞒报、谎报、阻碍他人报告动物疫情的，由动物防疫监督机构给予警告，并处二千元至五千元的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十七条 违反本条例规定，单位和个人拒绝或者逃避对动物和动物产品检疫的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得；对未出售的动物、动物产品依法补检。经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理，无法作无害化处理的，予以销毁。
第三十八条 违反本条例第二十五条第二款规定，转让、买卖、涂改、伪造检疫证明、验讫印章和检疫标志的，由动物防疫监督机构没收违法所得，收缴检疫证明、验讫印章和检疫标志；转让、买卖、涂改检疫证明、验讫印章和检疫标志的，并处二千元至五千元的罚款；违法所得超过五千元的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；伪造检疫证明、验讫印章和检疫标志的，并处一万元至三万元的罚款，违法所得超过三万元的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第二十九条规定，未取得《动物防疫合格证》进行生产、经营的，由动物防疫监督机构给予警告、责令改正；拒不改正的，处一万元至三万元的罚款。
第四十条 违反本条例第三十条规定，造成动物疫病扩散、传播的，由动物防疫监督机构给予警告，并处二千元以下的罚款。
第四十一条 阻碍动物防疫监督机构的执法人员依法履行职务，尚未构成犯罪的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 畜牧兽医行政管理部门、动物防疫监督机构和其他有关部门工作人员，违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）隐瞒或者故意延误疫情的；
（二）弄虚作假，出具虚假检疫证明、加盖验讫印章和检疫标志的，或者出具虚假诊断、监测报告的；
（三）违反规定多收取费用的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
前款中的违法行为给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第七章 附则
第四十三条 本条例所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。
本条例所称动物产品，是指动物的生皮、原毛、精液、胚胎、种蛋以及未经加工的胴体、脂、脏器、血液、绒、骨、角、头、蹄等。
第四十四条 本条例自2003年6月1日起施行。
