关于印发《嘉峪关市项目库建设暂行办法》的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府
关于印发《嘉峪关市项目库建设暂行办法》的通知
嘉政发［2009］18号
市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市项目库建设暂行办法》已经2009年2月20日市政府第43次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二00九年三月四日
嘉峪关市项目库建设暂行办法
第一条 为进一步做好项目库建设工作，收集、筛选、储备、建设切合我市实际的新项目，加快现有企业的技术改造，争取国家、省上资金扶持、招商引资，促进全市经济又好又快发展，特制定本办法。
第二条 项目库建设的内容包括：
（一）工业、农业及第三产业项目；
（二）专利技术及科研成果项目；
（三）城乡基础设施建设项目；
（四）能源、交通、电力及邮电通信项目；
（五）社会事业、文化旅游、房地产开发及产权、使用权交易项目。
（六）其他项目。
第三条 进入项目库的项目，要具备下列条件：
（一）符合国家产业政策；
（二）符合我市近期和中长期发展规划；
（三）具备项目建议书或可研报告。
第四条 发改委建立项目总库，牵头单位按分类建立项目分库，招商局建立招商引资项目分库。
第五条 项目分库建设单位和项目库建设参加单位分别做好各部门、各行业项目的收集、筛选、初步论证工作，于每年年中、年末将达到入库条件的项目报发改委，由发改委最终确定汇入总库。各单位积极配合发改委做好项目的报批工作，努力争取项目建设资金，对符合对外招商引资的项目，做好招商引资工作。
第六条 管理服务机构及项目分类
（一）项目总牵头单位：市发改委
1、发改委牵头管理，招商局协调落实市外投资项目；商务局主办、招商局参与，协调落实外商投资项目和国外援助项目。
2、发改委牵头组织各个项目责任单位和责任人，对凡是能上报省上、国家立项的项目，要千方百计报批，争取立项，项目责任单位跟踪落实资金；发改委负责受理招商引资项目的政策兑现申请，按《嘉峪关市招商引资若干政策规定》提出兑现意见，财政审核后执行。
（二）项目分类及责任单位
1、城乡基础设施建设项目
（1）内容：包括交通设施、城乡道路、民航机场、邮电通信设施；城市环境综合治理（绿化、照明、城市防风林带、公用设施等）、供排水、供电、供热、污水处理、垃圾处理、城乡电网改造；旅游基础设施；土地开发及其配套设施；房地产开发；其他基础设施。
（2）总负责人：祁永安 市委副书记、常务副市长
冯 旭 市长助理、发改委主任
（3）牵头单位：建设局
（4）参加单位：发改委、财政局、交通局、文化广播电视局、旅游局、环保局、国土局、房管局、农林局、水务局、乡企局、供电公司、民航机场公司、邮政局、电信公司。
2、农业项目
（1）内容：包括农业基础设施、农电建设、农田水利设施、农业综合开发、生态环境治理、沙产业开发、防护林带建设、旅游观光农业、特色农业、优良品种培育基地、农业示范工程、精品（珍品）农业、特禽养殖、农副产品加工、农产品保鲜、其他。
（2）总负责人：祁永安 市委副书记、常务副市长
杨 伟 市委常委、副市长
冯 旭 市长助理、发改委主任
（3）牵头单位：农林局
（4）参加单位：发改委、建设局、财政局、环保局、国土局、水务局、乡企局、文化广播电视局、旅游局、科委（科协）、人事局、劳动和社会保障局、供电公司、农行、农发行。
3、旅游项目
（1）内容：包括历史遗迹、旅游景点开发、旅游产品开发、旅游运输、旅行社、旅游公司、客源市场。
（2）总负责人：冯 旭 市长助理、发改委主任
（3）牵头单位：旅游局
（4）参加单位：文化广播电视局、发改委、农林局、经委、建设局、交通局、乡企局、体育局、环保局、国土局、商务局、人事局、劳动和社会保障局、建行、工行、中行。
4、工业项目
（1）内容：包括矿产品开发、冶金工业、工业品加工、轻工业、纺织业、食品加工业、化工、药品生产、建筑材料、电子电信和软件业、新材料、资源再生和综合利用、交通运输业、仓储业、产品及设备技术改造、技术创新、节能降耗。
（2）总负责人：杨 伟 市委常委、副市长
（3）牵头单位：发改委
（4）参加单位：经委、工业园区办公室、科技局（科协）、招商局、乡企局、农林局、城区工作办、商务局、人事局、劳动和社会保障局、工商局（工商联）、文化广播电视局、旅游局、粮食局、国土局、环保局、供电公司、电信公司、国税局、地税局、工行、建行、农行。
5、商贸流通项目
（1）内容：包括租赁、承包、购买现有商业设施、经营大宗物资（生产和生活资料）、市场建设及改造、商贸流通企业产权交易等。
（2）总负责人：冯 旭 市长助理、发改委主任
（3）牵头单位：商务局
（4）参加单位：发改委、经委、市场管理中心、乡企局、城区工作办、粮食局、旅游局、供销联社、人事局、劳动和社会保障局、工商局。
6、社会事业项目
（1）内容：包括建设经营医院、兴办教育事业、兴办敬老（养老）院、建设幼儿园（托儿所）、建设文化娱乐设施、经营文化产业、建设体育场馆设施、公共场馆及绿地建设、其他公益事业。
（2）总负责人：祁永安 市委副书记、常务副市长
杨 伟 市委常委、副市长
梁洪涛 副市长
冯 旭 市长助理、发改委主任
（3）牵头单位：发改委
（4）参加单位：卫生局、人口和计划生育委员会、教育局、体育局、文化广播电视局、建设局、环保局、公安局、城区工作办、郊区工作办、财政局、劳动和社会保障局、民政局、团市委、工会、妇联。
第七条 项目库建设单位和参加单位的职责：
（一）发改委负责项目总库建设。
（二）各牵头单位建立项目分库，并将符合入库条件的分库项目报发改委汇入项目总库。
（三）由牵头单位负责组织对项目的论证。
（四）各参加单位做好项目前期工作，按项目申报程序，由专人负责，跟踪报批。
（五）选择符合国家产业政策和投资方向的项目，争取纳入国家和省上规划，积极争取国家、省上资金扶持。
（六）对符合招商的项目，积极招商引资。
第八条 发改委和建立分库的牵头单位每年提出4个以上符合入库条件的项目；各参加单位中，经济管理部门每年按项目分类提出5-10个以上项目，非经济管理部门每年提出2-4个以上项目。
第九条 鼓励社会各界人士、各类企事业单位推荐项目。对入库项目中能够争取国家、省上投资的项目，由发改委会同各单位积极报批，项目责任单位争取建设资金；招商引资项目由发改委、招商局、商务局会同各单位对外招商；对适合我市企业、经济组织和个人投资建设的中小型项目，由发改委会同招商局向全市不定期公开发布、推荐。
第十条 每年由市财政安排发改委项目前期费100万元，该项资金列入年度计划，由发改委负责管理和统一调拨。各项目单位使用前期费用，向发改委申报项目及其工作内容，发改委审定后，与财政局联合发文，下达前期费使用计划。待项目实施后归还，继续滚动使用。
第十一条 市政府将项目库建设工作纳入年度考核内容进行考核，对未完成任务的，按相关规定追究责任。
第十二条 本办法由嘉峪关市发展和改革委员会负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起实施。原《嘉峪关市项目库建设暂行办法》（嘉政发（2000）82号）同时废止。
宁夏回族自治区劳动监察办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区劳动监察办法
宁夏回族自治区人民政府
第一章 总 则
第一条 为了保障劳动法律、法规、规章（以下简称劳动法规）的实施，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关政策，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对自治区行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）遵守劳动法规情况进行的劳动监察。
第三条 本办法所称劳动监察，是指由劳动行政主管部门设立的劳动监察机构，对用人单位遵守劳动法规情况进行的监督检查，以及由劳动行政主管部门或者有关部门对违反劳动法规行为予以行政处罚的执法行为。
第四条 劳动监察实行专门机构监察与群众监督相结合的原则。
第五条 任何组织与个人对于违反劳动法规的行为有权检举和控告。
各级劳动监察机构设立检举电话和信箱，并向社会公布。
第六条 用人单位的主管部门和经委、财政、税务、公安、工商行政管理、城乡建设、卫生、人民银行等部门以及各级工会，应当配合劳动行政主管部门及劳动监察机构做好劳动监察工作。
第二章 机构及职权
第七条 县级以上人民政府及行署的劳动行政主管部门应当设立劳动监察机构，负责本辖区内的劳动监察工作。
下级劳动监察机构业务上受上级劳动监察机构的监督、指导。
第八条 劳动监察机构应当配备专职和兼职劳动监察员。
第九条 劳动监察员必须具备下列条件：
（一）从事劳动行政工作三年以上；
（二）熟悉劳动行政业务及劳动法规和政策；
（三）具有较强的分析、解决问题的能力及语言和文字表达能力；
（四）能够坚持原则、秉公办事。
各级劳动监察机构的劳动监察员，须经国家或者自治区劳动行政主管部门培训并考核合格，由同级人民政府劳动行政主管部门任命，颁发劳动部统一监制的《中华人民共和国劳动监察证》，同时报上一级和自治区劳动行政主管部门备案。
第十条 劳动监察机构行使下列劳动监察职责：
（一）宣传劳动法规，督促用人单位执行；
（二）对用人单位遵守劳动法规情况进行监督检查，依法纠正和查处违反劳动法规的行为；
（三）对劳动监察员和其他劳动执法人员进行培训和监督；
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十一条 劳动监察机构及劳动监察员在履行劳动监察职责时享有下列权利：
（一）随时进入用人单位及劳动场所进行检查；
（二）根据工作需要向用人单位下达《劳动监察询问通知书》或者《劳动监察指令书》，并可限其在送达之日起10日内作出书面答复；
（三）查阅（调阅）或者复制被检查的用人单位有关资料，询问有关人员。
第十二条 劳动行政主管部门工作人员及劳动监察员在履行职责时，应当秉公执法。不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；不得向他人泄露案情和涉及的国家秘密；不得泄露检举人和控告人的姓名。
第十三条 劳动监察机构在履行职责过程中，发现用人单位在违反劳动法规的同时还违犯其他法律、法规、规章的，应当向有关部门提出处理建议。有关部门应当将处理结果告知劳动监察机构。
第三章 管 辖
第十四条 自治区劳动监察机构负责对中央属国有企业（含由国有企业改组的各类企业）、部队属企业以及外商、香港、澳门、台湾同胞投资企业进行劳动监察。
行署劳动监察机构负责对本辖区内直属企业进行劳动监察。
银川市、石嘴山市劳动监察机构负责对本行政区域内直属企业和自治区属企业进行劳动监察；市辖区劳动监察机构负责对本行政区域内、市劳动监察机构监察范围以外的用人单位进行劳动监察。
县（市）劳动监察机构负责对本行政区域内自治区、行署劳动监察机构监察范围以外的用人单位进行劳动监察。
第十五条 下级劳动监察机构对其管辖的案件，认为案情重大，需要由上级劳动监察机构办理的，可以报请上级劳动监察机构决定。
上级劳动监察机构可以将自己管辖的范围及案件，委托下级劳动监察机构监察及办理。
第十六条 两个或者两个以上劳动监察机构对管辖权发生争议，由争议各方协商解决。协商不成的，报共同上一级劳动监察机构指定管辖。
第四章 内容及方式
第十七条 劳动监察内容：
（一）劳动力管理法规执行情况。包括：
1、职业介绍及中介服务机构设置、运行情况；
2、用人单位录用职工范围、标准、手续、程序，以及安置妇女、残疾人、少数民族和退出现役的军人就业情况；
3、劳动合同的订立、鉴证、履行、变更、终止、解除及管理情况；
4、劳动力调动及流动情况；
5、境外人员入境就业服务机构工作情况和用人单位雇用境外人员就业情况；
6、境外承包工程、对外劳务合作和公民个人出境就业服务机构以及出境就业人员原单位，维护出境就业人员合法权益情况。
（二）职业培训及职业技能开发法规的执行情况。包括：
1、劳动者先培训，后上岗制度的执行情况；
2、用人单位建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费情况；
3、各级各类职业技能开发实体的招生、收费、教学、考核和证书发放情况；
4、实行职业资格证书制度及职业技能考核鉴定机构对劳动者实施职业技能考核鉴定的情况。
（三）工资分配法规执行情况。包括：
1、企业执行工资总额宏观调控规定的情况；
2、确定劳动者工资标准及用人单位支付劳动者工资情况；
3、国有企业和集体所有制企业厂长（经理）的收入情况。
（四）劳动安全卫生法规的执行情况。包括：
1、矿山安全情况；
2、锅炉、压力容器安全情况；
3、起重机械（含电梯、下同）安全规定的实施情况；
4、女职工和未成年工特殊劳动保护情况；
5、劳动安全、劳动卫生国家规程和标准的执行情况；
6、用人单位提取和使用劳动保护技术措施经费情况；
7、用人单位为劳动者提供劳动防护用品和劳动保护设施，发放各种保健津贴情况；
8、用人单位确定劳动者工作时间和安排劳动者休息休假情况。
（五）社会保险和福利待遇法规执行情况。包括：
1、用人单位和劳动者参加社会保险及缴纳社会保险费情况；
2、劳动者在退休、患病、负伤、失业、生育、因工伤残或者患职业病等情形下享受社会保险待遇情况，以及劳动者死亡后享受丧葬补助费及遗属享受遗属津贴情况。
（六）用人单位内部劳动规章制度的制定及实施情况。
（七）劳动统计及资料上报制度的执行情况。
（八）劳动行政主管部门发放的各种证件使用情况。
（九）法律、法规、规章规定的其他劳动监察事项。
第十八条 劳动监察机构进行劳动监察，主要采取下列方式：
（一）定期或者不定期检查；
（二）专项检查；
（三）下达《劳动监察询问通知书》或者《劳动监察指令书》；
（四）违反劳动法规的行为予以立案调查。
第五章 程 序
第十九条 劳动监察员履行职责时，应当两名以上进行，并须出示《中华人民共和国劳动监察证》。
第二十条 查处违反劳动法规行为的程序：
（一）登记立案。对发现的违法行为，由劳动监察机构登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，由劳动监察机构组织人员调查取证。
（三）处罚。在调查取证后，对需要作出行政处罚的案件，由县级以上人民政府劳动行政主管部门或者有关部门作出处罚决定。作出处罚决定的部门在处罚决定作出前，应当听取当事人的申辩。
（四）制作处罚决定书。处罚决定书由作出处罚决定的部门制作，并加盖本部门印章。处罚决定书应当载明：
1、当事人姓名（名称）、住址（地址）等基本情况；
2、作出处罚决定的部门认定的违法事实；
3、适用的法律、法规、规章或者规范性文件；
4、处罚结论；
5、处罚决定的履行日期及期限；
6、当事人不服从处罚决定所依法享有的申请行政复议或者行政诉讼的权利；
7、作出处罚决定的行政机关名称；
8、作出处罚决定的日期。
（五）送达处罚决定书。处罚决定书由劳动监察机构在处罚决定作出之日起7日内送达当事人。
（六）备案。劳动行政主管部门应当在作出处罚决定之日起10日内，将制作的处罚决定书报送上一级劳动行政主管部门备案。
对具有两种以上违反劳动法规行为的，应当分别作出处罚决定，合并执行。
第二十一条 劳动监察员对事实清楚、证据确凿、情节简单的违反劳动法规行为，可以当场处罚。
当场处罚应当填写当场处罚决定书，并递交当事人。
当事人对当场处罚有异议的，依据本办法第二十条规定办理。
第六章 罚 则
第二十二条 用人单位有下列行为之一日，由劳动行政主管部门处以500元以上10000元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）逾期或者拒绝对劳动监察机构下达的《劳动监察询问通知书》和《劳动监察指令书》作出书面签复的；
（二）拒绝提供有关案情资料的；
（三）隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（四）拒绝、阻碍劳动监察员依法履行劳动监察职责的；
（五）打击报复检举、控告人员的。
第二十三条 劳动行政主管部门和劳动监察机构的工作人员及劳动监察员违反本办法第十二条规定的，由劳动行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十四条 对用人单位劳动安全卫生情况的监察办法，已有劳动法规规定的，适用其规定。
第二十五条 对用人单位违反劳动法规行为的处罚办法，另行制定。
第二十六条 本办法由自治区人事劳动厅负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
1995年8月24日
