能源部关于印发《水力发电厂编制定员标准》（试行）的通知
能源部
能源部关于印发《水力发电厂编制定员标准》（试行）的通知
为贯彻中共中央、国务院关于治理经济环境、整顿经济秩序的精神，进一步加强劳动管理，优化劳动组织，科学、合理、节约使用劳动力，实行按定员定额组织生产，不断提高企业的经济效益。在广泛、深入调查研究的基础上，经过反复测算和综合平衡，制订了《水力发电厂编制定员标准》（试行），现颁发试行，试行中有什么问题，请及时告我部人劳司，以便适时修改。
附：中华人民共和国能源部水力发电厂编制定员标准（试 行）
一九九0年三月
目 录
总则
各类人员定员标准
一、生产人员
（一）电气、机械运行
（二）电气、机械检修
1．机械检修
2．电气检修
（三）水工人员
1．水工机电运行、维护
2．水工、水库观测
3．水工维护
4．水务人员
5．其他人员
（四）通讯
1．载波值班及维护
2．微波值班及维护
3．电话交换机值班及维护
4．通讯线路检修及维护
（五）修配人员
（六）车辆运输及仓库
1．车辆运输
2．库管工
二、管理人员
三、党群人员
四、服务人员
（一）警卫人员
（二）消防人员
（三）职工业余教育人员
（四）其他服务人员
（五）社会性服务人员
附则
总 则
1．为加强企业管理，优化劳动组织，科学、合理、节约使用劳动力，按定员定额组织生产，不断提高劳动生产率和经济效益，特制订本标准。
2．本标准是在正常的生产条件下，依据部颁运行、检修、安全规程，本着先进、合理、切实可行的原则，按全国平均先进的综合用工水平制定的。
3．本标准系管理性标准。是水电厂核定定员、编制劳动计划的依据。对于新建水电厂应按本标准配备人员；对于已投产的水电厂已经达到本标准的先进企业，应进一步巩固提高；对于尚未达到本标准的水电厂，应努力创造条件逐步达到本标准规定的用工水平。
4．各单位应严格依据本标准，本着精简、效能的原则，进一步加强劳动管理，充分挖掘劳动潜力，坚决把富余人员从现岗位撤下来，通过广开新的生产门路，大力兴办集体经济和第三产业组织生产培训等多种渠道加以安置，不断提高劳动生产率和经济效益。
5．机构设置原则。根据国家文件有关规定，企业可以在不突破定员总数的前提下，根据生产经营管理的需要设置内部机构。职能机构的设置，企业应本着精简、高效、满负荷的原则进行合理设置。不要强求上下对口，对于工作业务接近或工作量不饱满能合并的尽量合并，成立综合性部门。
6．由于水电厂地理条件不同，设备和建筑物差异较大，影响企业用工水平的因素较多。因此，特殊部分可由电厂提出定员意见报上级主管单位核定。
7．本标准适用于总装机容量25ＭＷ及以上的大中型水力发电厂。总装机容量在25ＭＷ以下的水电厂其定员可由网局、省局根据实际情况参考本标准自行核定。
各类人员定员标准
一、生产人员
（一）电气、机械运行
--------------------------------------------------------
| 装 机 台 数| | | | |
| |1 |2 |3 |4台以上 |
|单机容量 人 数 | | | | |
|（ＭＷ） | | | | |
|----------------------|----|----|----|----------|
|30及以下 |20|24|24|每增加1台|
| | | | | 加2人 |
|----------------------|----|----|----|----------|
|30～100 |36|40|44| |
|----------------------|----|----|----|每增加1台|
|100～200 |40|48|52| 加4人 |
|----------------------|----|----|----| |
|200以上 |48|52|56| |
--------------------------------------------------------
工作范围：
（1）岗位包括：值长，电气运行班长、电气运行值班员、机械运行班长，机械运行值班员。
（2）工作内容：负责厂内及变电站的主、辅设备运行。
说明：
（1）220ｋＶ及以上的开关站，必须单独值班时，由主管部门按供电定员标准核定。
（2）运行的备员按运行定员人数的10％配备。
（3）地下或坝内式厂房，其运行备员可按15％配备。
（二）机械、电气检修
1．机械检修
------------------------------------------------------------------------
| 装 机 台 数 |1～3|4～5|6～7|8～9|10台及|
| 人 数 | | | | |以上每 |
| 转轮直径（ｍ） | | | | |增1台 |
| 转轮形式 | 台 | 台 | 台 | 台 | |
|--------------------------|------|------|------|------|--------|
| |2及以下 |16 |20 |24 |28 | |
| |------------|------|------|------|------| |
|混流式及 |2～3．3 |26 |31 |35 |39 | |
|轮流定桨 |------------|------|------|------|------|加3人 |
|式（含冲 |3．3～5 |39 |44 |48 |52 | |
|击式） | | | | | | |
| |------------|------|------|------|------|--------|
| |5以上 |52 |57 |61 |65 | |
|------------|------------|------|------|------|------| |
| |3．3及以下|31 |35 |39 |43 | |
| |------------|------|------|------|------|加4人 |
| |3．3～5 |39 |44 |48 |52 | |
| |------------|------|------|------|------| |
| 轴流转桨式|5～8 |48 |54 |59 |63 | |
| |------------|------|------|------|------|--------|
| |8～10 |56 |63 |69 |74 | |
| |------------|------|------|------|------|加5人 |
| |10以上 |65 |73 |80 |86 | |
------------------------------------------------------------------------
工作范围：
水轮机、发电机（不包括电气部分）及其附属设备，油、水、风辅助设备及系统、厂房通风系统。厂房起重设备等检修工作，机组进水口及尾水闸门起闭机的检修与维护。
说明：
（1）梯级或区域性的水电总厂检修人员配备按电厂（分厂）定员人数最多的配备，其余各站（分厂）按机械检修定员标准60％配备定员。
（2）对一厂两站，发电利用小时超过6500小时，装6台机以上的电厂，可分别按标准配备。
（3）对高水头（设计水头80米及以上）、多泥沙（年含沙量平均超过2．5ｋｇ／ｍ及以上）电厂，由于磨损、气蚀严重，大修间隔达不到三年及以上的电厂，由主管部门根据实际情况，按其机械检修定员人数的20～40％增加定员。
（4）装机容量在300ＭＷ及以上的水电厂，其机械试验人员配备：300～600ＭＷ配5人，600～1000ＭＷ配6人，1000ＭＷ以上配7人。
（5）同一厂房内安装不同转轮直径机组的，按其最大直径的标准计算定员。
2．电气检修
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 装机台数 | | | | | | | | | | |
| 人 数 |1 |2 |3 |4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |10台以|
| 单机容量 | | | | | | | | | |上每增 |
| （ＭＷ） | | | | | | | | | |加1台 |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|--------|
|12及以下 |15|20|25|30|34 |38 |42 |45 |48 | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|加4人 |
|12～30 |23|28|33|38|42 |46 |50 |53 |56 | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|--------|
|30～70 |33|39|45|50|55 |60 |64 |68 |72 | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|加5人 |
|70～100 |42|48|54|59|64 |69 |74 |78 |82 | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|--------|
|100～150|50|57|64|70|76 |82 |88 |94 |100| |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------| |
|150～200|60|68|76|84|91 |98 |104|110|116|加6人 |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------| |
|200以上 |70|79|88|96|104|112|119|126|133| |
--------------------------------------------------------------------------------------------
工作范围：
发电机电气部分、变电站、动力设备及所有电气设备、继电保护、自动装置、仪器仪表、高压及厂房照明等的检修、维护和试验工作。
说明：
（1）梯级或区域性水电总厂检修人员配备先按电站（分厂）容量最大的标准配备，其余各站（分厂）按电气检修定员标准的60％配备。
（2）对一厂两站，发电利用小时超过6500小时，装6台机以上的电厂，可分别按标准配备。
（3）同一厂房内安装不同容量机组，可按最大容量机组的标准计算定员。
（4）化验人员一般配3人，油务工按设备用油量每200吨配1人。
（5）220ｋＶ及以上的单独值班的开关站，是否设置检修定员，由主管部门审定，其定员人数不超过按供电定员标准的50％。
（三）水工人员
1．水工机电运行、维护
------------------------------------------
| 闸门表面积（平方米） |配备人数|
|----------------------------|--------|
|1000及以下 | 7 |
|----------------------------|--------|
|1000～2500 | 11 |
|----------------------------|--------|
|2500～5000 | 16 |
|----------------------------|--------|
|5000以上每增1000增配| 1 |
------------------------------------------
工作范围：
水工建筑物（包括泄洪建筑物）、栏栅、水工机械设备、动力、照明、起重设备等的运行、维护、检修；坝区专用变电所的运行、维护。
说明：
（1）闸门的表面积计算方法：弧形闸门按挡水面积的4倍计算；平板门及其它形式的闸门按闸门挡水面积的3倍计算。
（2）有水工检修专用空气压缩机的，3台及以下增配2人，3台以上的增配3人。
（3）启闭机台数超过50台，每增加10台可增配2人。
（4）集中管理的引水式梯级水电站，可以按站分别计算。
2．水工、水库观测
----------------------------------------------------------------
| 坝 高（ｍ） | | | |
| 人 数 |50及以下|50～100|100以上|
| 测 点 数 | | | |
|----------------------|----------|------------|----------|
|500及以上 | 7 | 8 | 9 |
|----------------------|----------|------------|----------|
|500～1000 | 10 | 12 | 14 |
|----------------------|----------|------------|----------|
|1000以上每增200| 1 | 1．5 | 2 |
|点增配 | | | |
----------------------------------------------------------------
工作范围：
负责水工建筑物的内外部观测、渗透观测、水力学观测以及河床变形、坝区三角网和水准网观测，物理力学性能试验和资料记录、计算和整理分析及校对水库曲线、泥沙淤积等工作。
说明：
（1）测点数的计算方法：内部观测每2支仪器算1点，水准网每100米线路算1点，三角网为一个点，三角点算10点，扬压力每孔算一点，漏水观测每一测点算1点。
（2）有地震观测项目时，可增加4人。
（3）多泥沙河流水库必须配备水库测量人员时，可增配5人。
3．水工维护
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 闸坝设计等级 | Ⅰ | Ⅱ |
| 长度（ｍ） | | |
| 人数 |--------------------------|--------------------------|
| 厂房面积（ｍ） |500|500 |2000|500|500 |2000|
| 隧洞长度（ｍ） |及以 | ～ | |及以 | ～ | |
| 枢纽形式 |下 |2000| 以上 |下 |2000| 以上 |
|----------------------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| |2000及以下 | 7 | 11 | 15 | 6 | 10 | 12 |
| |----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| 坝后式 |2000～5000 | 9 | 13 | 17 | 8 | 12 | 16 |
| 电厂厂 |----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| 房面积 |5000～10000 |11 | 15 | 17 |10 | 14 | 18 |
|（平方米）|----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| |10000～15000|13 | 17 | 19 |12 | 14 | 18 |
| |----------------------|------------------------------------------------------|
| |15000以上每增 |增配2人 |
| |5000（ｍ） | |
|----------|----------------------|------------------------------------------------------|
| 引水式 |1000及以下 | 6 | 10 | 12 | 5 | 9 | 13 |
| 电厂隧 |----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| 洞长度 |1000～5000 | 8 | 12 | 16 | 7 | 9 | 15 |
| （ｍ） |----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| |5000以上 |10 | 12 | 18 | 9 | 13 | 17 |
|----------------------------------|------------------------------------------------------|
|地下式厂房 |增配2人 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 闸坝设计等级 | Ⅲ |
| 长度（ｍ） | |
| 人数 |--------------------------|
| 厂房面积（ｍ） |500|500 |2000|
| 隧洞长度（ｍ） |及 | ～ | |
| 枢纽形式 |以下 |2000| 以上 |
|----------------------------------|------|--------|--------|
| |2000及以下 | 5 | 7 | 9 |
| |----------------------|------|--------|--------|
| 坝后式 |2000～5000 | 7 | 9 | 11 |
| 电厂厂 |----------------------|------|--------|--------|
| 房面积 |5000～10000 | 9 | 11 | 13 |
|（平方米）|----------------------|------|--------|--------|
| |10000～15000|11 | 13 | 15 |
| |----------------------|--------------------------|
| |15000以上每增 | |
| |5000（ｍ） | |
|----------|----------------------|--------------------------|
| 引水式 |1000及以下 | 4 | 8 | 12 |
| 电厂隧 |----------------------|------|--------|--------|
| 洞长度 |1000～5000 | 6 | 10 | 14 |
| （ｍ） |----------------------|------|--------|--------|
| |5000以上 | 8 | 12 | 16 |
|----------------------------------|--------------------------|
|地下式厂房 | |
------------------------------------------------------------------
注 厂房面积以主厂房和副厂房面积计算。
工作范围：
负责水工建筑物、生产建筑物和生产辅助建筑物的维护、检修和钻孔灌浆。
说明：
（1）土石坝人数的配备，可在相应标准上增加15％的人员。
（2）坝体内有集水井、排水泵的电厂，4个泵站及以下配6人，超过4个泵站每增加2个泵站可增加1人。
（3）梯级或区域水电总厂按闸坝长度最大的站计算，其余各站每站增加4人。
（4）有钻孔灌浆任务的一般可增配7人。
4．水务人员
（1）多年、年、季、月调节的水库：
--------------------------------------------------------------------
|总库容（亿立方米）|10及|10～50|50～100|100以上|
|人数 |以下 | | | |
|水库调节性能 | | | | |
|------------------|------|----------|------------|----------|
| 年或多年调节 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|------------------|------|----------|------------|----------|
| 季、月调节 | 7 | 8 | 9 | 10 |
--------------------------------------------------------------------
（2）日调节、无调节、径流电站：
--------------------------------------------------------------------
|总库容（亿立方米）|0．1及以下|0．1～1|1～10|10以上|
|------------------|------------|----------|--------|--------|
| 人 数 | 4 | 6 | 10 | 15 |
--------------------------------------------------------------------
工作范围：负责水库调度、水文和气象预报工作。
说明：
（1）梯级或区域性水电站水务人员按其中库容量大的一级配备，其余各站（分厂）每站可增配水务人员2人。
（2）在流域内有国家水库系统的水文（水位）站时，电厂一般不设水文（水位）站，只增配收报人员2人。必须由电厂专设水文（水位）站时，可设入库站，每站4人。有参加国家水文系统资料整编的水文（水位）站，按国家水文标准配人。
5．其他人员
（1）机船
------------------------------------------------------
|单船功率|100及以下|100～200|200以上|
|（ｋＷ）| | | |
|--------|------------|--------------|----------|
|配备人数| 3 | 4 | 5 |
------------------------------------------------------
（2）潜水
由网、省局根据所辖本地区水电厂实际需要，集中设立在潜水任务较重的水厂，其定员人数按6人配备。
（3）电梯
常用电梯每台配运行3人。
（4）泥沙分析
无泥沙观测分析要求的水电厂，不配泥沙分析人员，对多泥沙河流并有泥沙观测分析要求的水电厂按下表配备：
----------------------------------------------------------------------
|取样个数|300及以下|300～500|500～800|800以上|
|--------|------------|--------------|--------------|----------|
|配备人数| 3 | 5 | 7 | 9 |
----------------------------------------------------------------------
说明：
取样个数计算方法：库区沙样等于断面的4倍，过机沙样等于：机组台数×汛期月数×10
（四）通讯
1．载波值班及维护
------------------------------------------------------
| 台数 |3及以下|4～6|超过6台每增加5台增配|
|--------|--------|------|----------------------|
|配备人数| 2 | 3 | 1 |
------------------------------------------------------
2．微波值班及维护
--------------------------------------
| 站别 |中心站|中继站|下话路站|
|--------|------|------|--------|
|配备人数| 7 | 5 | 4 |
--------------------------------------
3．电话交换机值班及维护
----------------------------------------------------------
|门 数 |200及 |200～500| 500 |
|工 种 |以下 | | 以上 |
|人 数 |------------|--------------|------------|
|机 型 |值班 |维护|值班 |维护 |值班 |维护|
| |（室）| |（室）| |（室）| |
|----------|------|----|------|------|------|----|
|自动交换机| 1 | 1| 2 | 1 | 2 | 2|
|----------|------------------------------------------|
|人工交换机| 配2人 |
----------------------------------------------------------
4．通讯线路检修及维护
----------------------------------------------------------
| 自然条件 | | |
| 人 数 |一般地区（百公里）|严寒地区（百公里）|
| 线路名称 | | |
|--------------|------------------|------------------|
| |专用线| 5 | 7 |
|架空线|------|------------------|------------------|
| |添架线| 2 | 3 |
|--------------|------------------|------------------|
| 电缆 | 3 | 4 |
|------------------------------------------------------|
| 光缆线路每10公里配1人，光缆设备每套配备4人 |
----------------------------------------------------------
说明：
一般地区不足2人按2人配备；严寒地区不足3人按3人配备。
（五）修配人员
--------------------------------------------------------
| 装机总容量（ＭＷ） |300及以下|300以上|
|--------------------------|------------|----------|
|占机电检修、水工、通讯生产| 7％ | 9％ |
--------------------------------------------------------
人员定员总数
说明：
（1）梯级或区域性水电总厂按上述标准可增配2％的人员。
（2）高水头、多泥沙过水部件气蚀严重、检修周期达不到三年的电厂，设备备品备件主要依靠本厂加工，可增加二个百分点计算定员。
（3）修配任务由集体企业或第三产业承担或外委的，此项不计算定员。
（六）车辆运输及仓库
1．车辆运输
------------------------------------------------------
|装机总容量| 250及以下 | 250以上 |
|（ＭＷ） | | |
|----------|------------------|------------------|
|管理形式 |单一电厂|一厂多站|单一电厂|一厂多站|
|----------|--------|--------|--------|--------|
|占前五种生| | | | |
|产人员定员| 6％ | 7％ | 7％ | 8％ |
| 总 数 | | | | |
------------------------------------------------------
工作范围：
车辆驾驶与保养，不含大修工作。
说明：
救护车，通勤大客车其定员在服务人员中。
2．库管工
----------------------------------------------------------------------------------------
|装机总容量|100及 | | | |1000 |
| | |100～250|250～500|500～1000| |
|（ＭＷ） | 以下 | | | | 以上 |
|----------|----------|--------------|--------------|----------------|----------|
| 机组 |5及|6及| 5及|6及 | 5及|6及 | 5及| 6及 |5及|6及|
| 台数 |以下|以上| 以下|以上 | 以下|以上 | 以下| 以上 |以下|以上|
|----------|----|----|------|------|------|------|------|--------|----|----|
| 配备 |5 | 6| 6 | 7 | 7 | 8 | 8 | 9 | 9|10|
| 人数 | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
工作范围：
收料、发料、记帐、库房整理，搬运等。
说明：
（1）装机7台及以上或总装机容量500ＭＷ及以上的电厂增配搬运工4人。
（2）梯级或区域性总厂，不能按其电站（分厂）单独套用标准。每增加一站可增配3人。
二、管理人员
职能科室和分场管理人员
工作范围：
企业的生产、经营、行政管理
----------------------------------------------------------------------------------
| 装机容量 |100及以下|100～300|300～600|600～1000|
| （ＭＷ） | | | | |
|--------------|------------|--------------|--------------|----------------|
| 机组台数 |5及|6及 | 5及|6及 | 5及|6及 | 5及| 6及 |
| （台） |以下|以上 | 以下|以上 | 以下|以上 | 以下| 以上 |
|--------------|----|------|------|------|------|------|------|--------|
| |厂部职能 |45|50 |60 |65 |70 |75 |80 | 85 |
| | 科室 | | | | | | | | |
| |----------|----|------|------|------|------|------|------|--------|
|配| 分场 |18|20 |20 |22 |25 |28 |28 | 30 |
|备|----------|------------|--------------|--------------|----------------|
|人|总厂制、 | | | | |
|数|梯级集中 | 5 | 10 | 15 | 20 |
| |管理各厂 | | | | |
| |按容量增配| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
|1000～1500|1500～2000|2000～2500|2500以上 |
| | | | |
|------------------|------------------|------------------|--------------|
| 5及 | 6及 | 5及 | 6及 | 5及 | 6及 | 5及|6及 |
| 以下 | 以上 | 以下 | 以上 | 以下 | 以上 | 以下|以上 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|------|------|
| 90 | 95 | 100| 105| 110| 115|120|125|
| | | | | | | | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|------|------|
| 30 | 35 | 35| 40| 40| 45| 45| 50|
|------------------|------------------|------------------|--------------|
| | | | |
| 25 | 30 | 35 | 40 |
| | | | |
| | | | |
------------------------------------------------------------------------------
三、党群人员
--------------------------------------------------------------
|生产、管理定员人数|200及以下| 200以上 |
|------------------|------------|------------------------|
| 配 备 人 数 | 6 |6＋（Ｘ--200）×3％|
--------------------------------------------------------------
注 表中Ｘ表示生产、管理人员定员人数。
工作范围：
政治思想、组织建设、宣传教育、纪律检查、工会、共青团、人武等工作。
四、服务人员
（一）警卫人员
由武装部队担任保卫任务的水电厂，不配备警卫人员；没有武警部队保卫的水电厂，而又确实需要设警卫人员的，可按守卫的目标岗位哨数，每个哨位配4人。
（二）消防人员
需要配备消防车的水电厂，可配10人／车；无消防车的配消防人员2人。消防车超过1台的每超过1台增2人。
（三）职工业余教育人员按职工人数的4‰配备定员（不含临时工、计划外用工）。
（四）其他服务人员
------------------------------------------------------
|生产、管理定员人数| 配备人数 |
|------------------|------------------------------|
| 300及以下 | 33 |
|------------------|------------------------------|
| 300～500 | 33＋（Ｘ--300）×9％ |
|------------------|------------------------------|
| 500～1000| 51＋（Ｘ--500）×8％ |
|------------------|------------------------------|
|1000～1500| 91＋（Ｘ--1000）×6％|
|------------------|------------------------------|
|1500～2000|121＋（Ｘ--1500）×4％|
|------------------|------------------------------|
| 2000以上 |141＋（Ｘ--2000）×3％|
------------------------------------------------------
注 表中Ｘ表示生产、管理人员定员人数。
工作范围：
包括：为本厂生产和职工服务的职工食堂、托儿所、医务室、浴室、茶炉、单身宿舍管理、厂区绿化、生活区房屋修缮、煤气站、救护车、通勤班车、门卫等工作。
说明：
（1）有取暖锅炉的电厂每厂可增加4人。
（2）实行总厂制和梯级集中管理的水电厂，服务人员可按上述标准增配1％。
（四）社会性服务人员
由企业主办的医院、学校、商店、招待所、俱乐部、粮店、邮局、公安派出所等社会性服务人员，其定员可参照主管部门或地方制定的标准，由企业主管部门审定。上述独立核算、自负盈亏的单位，其人员不计入定员以内。
附 则
1．本标准定员只包括固定职工和合同制职工，临时工和计划外用工不属于企业定员范围。
2．本标准中未包括部分，可由上级主管部门制定补充标准颁发试行，并报部备案。
本标准的修订、解释权属能源部。
最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知
最高人民法院
最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团
分院：
近一个时期，少数法院在审理和执行社会保险机构原下属企业（现已全部脱勾）与其它企业、单位的经济纠纷案件时，查封社会保险机构开设的社会保险基金帐户，影响了社会保险基金的正常发放，不利于社会的稳定。为杜绝此类情况发生，特通知如下：
社会保险基金是由社会保险机构代参保人员管理，并最终由参保人员享用的公共基金，不属于社会保险机构所有。社会保险机构对该项基金设立专户管理，专款专用，专项用于保障企业退休职工、失业人员的基本生活需要，属专项资金，不得挪作他用。因此，各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结或扣划社会保险基金；不得用社会保险基金偿还社会保险机构及其原下属企业的债务。
各地人民法院如发现有违反上述规定的，应当及时依法予以纠正。
