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　　　　　　　　　　　　　　　如何理解“法定出资期限”

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　于书峰

最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第3条规定，申请公司登记虚报注册资本，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:(一)超过法定出资期限，实缴注册资本不足法定注册资本最低限额，有限责任公司虚报数额在三十万元以上并占其应缴出资数额百分之六十以上的……那么如何理解以上规定中的“超过法定出资期限”?对此仅以有限责任公司为例。

笔者认为，第一，一次性缴纳出资的，法定出资期限以公司登记成立之日为限，在申请公司登记中虚报出资的数额和比例达到定罪标准的，即构成虚报注册资本罪。第二，分期缴纳出资，首次出资实际缴纳，公司登记成立后任何一次或数次虚报的出资数额和比例累计达到定罪标准的，即构成虚报注册资本罪，无须等公司法规定的两年出资期限届满。第三，分期缴纳出资，首次出资即虚报，如虚报数额和比例达到定罪标准的，即构成虚报注册资本罪，无须等两年出资期限届满;首次出资虚报，但虚报数额和比例没有达到定罪标准，则须视公司登记成立后两年内其虚报出资情况，确定是否构成犯罪。第四，有限责任公司为投资公司的，首次出资后，其余部分出资的法定出资期限为公司登记成立之日后五年内。第五，一人有限责任公司，依照公司法规定，股东应当一次性足额缴纳公司章程规定的出资额，法定出资期限以公司登记成立之日为限，在申请公司登记成立中，其虚报出资数额和比例达到定罪标准的，即构成虚报注册资本罪。

需要指出的是，有人认为，对于分期缴纳出资，首次出资必须实际缴纳;首次出资即虚报，则其余部分出资没有两年法定出资期限之说。笔者认为，这种理解是不恰当的。首先，根据公司法规定，公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，也不得低于法定的注册资本最低限额。如果认为首次出资额必须实际缴纳，那就不会出现上述规定中“超过法定出资期限，实缴注册资本不足法定注册资本最低限额，有限责任公司虚报数额在三十万元以上并占其应缴出资数额百分之六十以上的”的情况。其次，对于首次出资即虚报的情况，如果不允许其余部分出资在两年内缴纳，那么即使发现其在两年内又有虚报行为并累积达到定罪标准的，也不能按犯罪处理。反之，对于实际缴纳了首次出资，在公司成立后两年内虚报其余部分出资并达到定罪标准的，却要定罪处理，这显然是不公平的。因此，对于分期缴纳出资，首次出资虚报但未达到定罪标准的，其余部分出资仍有两年法定出资期限之说。

(作者单位:石家庄市长安区人民检察院)
国家计生委 财政部 卫生部 国家计委


国家计生委 财政部 卫生部 国家计委 关于落实向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的通知

各省、自治区、直辖市计生委、财政厅(局)、卫生厅(局)、计委(物价局)，新疆生产建设兵团：


2001年6月13日，朱镕基总理签署国务院第309号令，发布了《计划生育技术服务管理条例》（以下简称《条例》），自2001年10月1日起施行。《条例》第三条规定：“国家向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务，所需经费由地方财政予以保障，中央财政对西部困难地区给予适当补助。”为使这一规定得到全面贯彻执行，特提出如下要求：

一、认真实践“三个代表”的重要思想，全面落实免费向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务的规定

对农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务，有效引导和激励广大群众自觉实行计划生育，是我国推行计划生育的重要举措。早在二十世纪八十年代初期，国家计生委、财政部、卫生部就对此问题联合提出了明确要求。但是，全国各地落实情况不一，一些省、区、市甚至将节育手术费用部分或全部地转嫁给农民受术者个人承担，育龄群众反应强烈。当前，全国农村人口占全国总人口的比重仍很大，计划生育工作的重点和难点仍在农村，有效地稳定农村的低生育水平直接关系到《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》所确定的各项工作目标的顺利实现。目前农村的生产力水平还不发达，农民的收入还不高，在这种情况下，进一步重申对履行计划生育义务的群众免费提供技术服务，是党和政府从广大人民群众的根本利益出发，在人口与计划生育工作中落实江总书记“三个代表”重要思想的具体体现。各级计生委、财政、卫生、计委（物价）部门要认真学习《条例》的有关规定，准确把握精神实质，从“讲政治”的思想高度，充分认识对农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务的重要意义，使这一规定在农村基层得到切实有效的落实。

二、加大财政投入，做好财力保障

各省、区、市计生委和财政部门要准确测算本省、区、市农村应免费提供的避孕、节育技术服务工作量及所需经费（中央财政承担的避孕药具经费除外），合理规划各级财政应分担的经费比例，并全额纳入各级财政预算，确保按《条例》规定将免费提供的避孕、节育技术服务经费落到实处。

计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构向农村实行计划生育的育龄夫妻提供免费技术服务要执行统一的结算标准，具体结算标准和结算形式由各省、自治区、直辖市人民政府制定。

免费技术服务项目包括：

1、孕情、环情监测；

2、放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；

3、人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；

4、输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规规定的各项医学检查；

5、计划生育手术并发症诊治。

三、完善责任制度，加强监督检查

各省、区、市要将向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务工作作为人口与计划生育目标管理责任制的重要内容，并严格进行考核。对挤占挪用避孕、节育技术服务经费、继续向农村广大群众乱收费、损害群众利益和政府形象或弄虚作假、欺上瞒下的单位和相关责任人，在严格执行《条例》第三十五条处罚规定的同时，国家计生委、财政部将酌情相应扣减补助经费，并将有关情况向全国通报。

各省、区、市计生委、财政厅（局）、卫生厅（局）、计委（物价局）要将此项工作的落实情况每年向国家计生委等四部委作出专题书面报告，国家计生委每年要组织一次专项检查。计划生育行政、价格主管和财政等部门要加强检查监督，严肃查处各种违法违纪行为。

国家计生委 财政部 卫生部 国家计委

二 ○ ○ 一年十一月七日