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黑龙江省人大常委会


黑龙江省审计条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会


第一章 总 则
第一条 为加强本省审计监督，维护财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 县级以上地方人民政府审计机关，依照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》以及其他有关法律、法规和本条例规定的职责、权限和程序进行审计监督。乡、镇人民政府根据需要建立健全审计监督制度。
第三条 地方人民政府及其各部门、地方国有金融机构和企业事业单位的财政收支或者财务收支以及其他依照本条例规定应当接受审计的财政收支或者财务收支，依照本条例规定接受审计监督。
财政收支，是指依照《中华人民共和国预算法》和国家其他有关规定，纳入预算管理的收入和支出以及预算外资金的收入和支出。
财务收支，是指国有金融机构、企业事业单位以及国家规定应当接受审计监督的其他有关单位，按照国家有关财务会计制度的规定，办理会计事务、进行会计核算和会计监督的各种资金的收入和支出。
第四条 审计机关以法律、法规和国家其他有关财政收支、财务收支的规定为审计评价和处理、处罚依据。
第五条 审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第六条 审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。
第七条 审计机关和审计人员应当接受社会监督。审计机关可以特邀审计监督员。
第八条 县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

第二章 审计机关和审计人员
第九条 县级以上地方人民政府审计机关，分别在本级人民政府行政首长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。省人民政府设立的地区行政公署审计机关，在行政公署专员和省人民政府审计机关的领导下，负责本地区的审计工作。
第十条 审计机关对本级人民政府（行政公署）和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。乡、镇人民政府的审计业务，以县级审计机关领导为主。
国务院和省人民政府批准设立的开发区的审计业务，由有审计管辖权的审计机关进行监督。
第十一条 审计机关根据工作需要，可以在其审计管辖范围内的部门或地方派出审计特派员。
审计特派员根据审计机关的授权，依法进行审计工作。
第十二条 审计机关履行职责所必需的经费，应当按照《中华人民共和国审计法实施条例》的规定编制预算草案，在本级预算中单独列项，由本级人民政府予以保证。本级人民政府和上级审计机关交办的特定事项，由审计机关提报专项预算，本级财政部门予以专项拨款。
第十三条 承办审计业务的审计人员应当具备下列条件：
（一）有良好的政治素质和良好的品行；
（二）熟悉有关的法律、法规、规章和政策；
（三）掌握会计、审计以及其他相关专业知识；
（四）具有调查研究、综合分析和文字表达能力。
审计机关根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。
第十四条 审计人员办理审计事项，遇有下列情形之一的，应当自行回避；被审计单位有权申请审计人员回避：
（一）与被审计单位负责人和有关主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的；
（二）与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；
（三）与被审计单位或者审计事项有其他利害关系，可能影响公正执行公务的。
审计人员的回避，由审计机关负责人决定；审计机关负责人的回避，由本级人民政府或者上一级审计机关负责人决定。
第十五条 地方审计机关负责人依照法定程序任免时，应当事先征求上一级审计机关的意见。
审计机关负责人在任职期间除下列情形外，不得随意撤换：
（一）因犯罪被追究刑事责任的；
（二）因严重违法失职受到行政处分，不适宜继续担任审计机关负责人的；
（三）因身体健康原因不能履行职责一年以上的；
（四）不符合国家规定的其他任职条件的。

第三章 审计机关职责
第十六条 审计机关在每一预算年度终了后，应当对本级预算执行情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。
审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算执行情况和决算以及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督。
第十七条 县级以上地方人民政府向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告，应当包括下列内容：
（一）预算执行和其他财政收支的审计工作情况；
（二）预算执行和其他财政收支的审计评价；
（三）预算执行和其他财政收支中存在的问题以及纠正、改进措施；
（四）人民代表大会常务委员会交办的专项审计事项的审计结果。
第十八条 审计机关按照审计署的授权，对下列国有金融机构的资产、负债、损益情况，依法进行审计监督：
（一）国家政策性银行；
（二）国有商业银行；
（三）国有非银行金融机构；
（四）国有资产占控股地位或者主导地位的银行、非银行金融机构。
第十九条 审计机关对国家事业单位的财务收支，对政府部门直接管理的和政府委托有关单位管理的社会保障基金、社会捐赠资金、农、林、水利、资源环保资金，以及其他有关基金、资金的财务收支进行审计监督。
社会保障基金，包括养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金，救济、救灾、扶贫等社会救济基金，以及发展社会福利事业的社会福利基金。
社会捐赠资金，包括境内外企业、团体和个人捐赠用于社会公益事业的货币、有价证券和实物。
第二十条 审计机关对国有企业的资产、负债、损益，依法进行监督。
审计机关对与国计民生有重大关系的国有企业，接受财政补贴较多或者亏损数额较大的国有企业，本级人民政府指定的其他国有企业以及国有资产占控股地位或者主导地位的企业的资产、负债、损益情况，依法有计划地进行审计监督。
国有资产占控股地位或者主导地位的企业，包括国有资本占企业资本总额50％以上的企业和国有资本占企业资本总额不足50％但是国有资产投资者实质上拥有控制权的企业。
第二十一条 审计机关对本级人民政府指定审计的集体企业，应当进行审计监督。
第二十二条 审计机关对国家建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算以及与国家建设项目直接有关的建设、设计、施工、监理、采购等单位的财务收支，依法进行审计监督。
国家建设项目，是指以国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目。
第二十三条 审计机关对国际金融组织和外国政府及其金融机构提供的援助、贷款项目财务收支进行审计监督。
第二十四条 审计机关按照国家规定，对负有经济责任的领导干部的任期经济责任进行审计。
审计机关负责对本级国有企业，国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业、中外合资和中外合作企业法定代表人的经济责任进行审计监督。
第二十五条 审计机关有权对与财政收支有关的特定事项进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。
第二十六条 省级审计机关财经违纪举报中心，市（行署）、县（市）审计机关专、兼职人员，负责办理财政、财务收支违纪行为以及其他财经违纪行为的举报事项。
第二十七条 审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系，确定审计管辖范围；不能根据财政、财务隶属关系确定审计管辖范围的，根据国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。
两个或者两个以上国有资产投资主体投资的企业事业单位，由对主要投资主体有审计管辖权的审计机关进行审计监督。
审计机关之间对审计管辖范围有争议的，可以由争议双方协商解决；协商不成的，报请其共同的上级审计机关确定。
第二十八条 上级审计机关可以将其审计管辖范围内的审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审计。
第二十九条 地方人民政府各部门、国有金融机构和企业事业单位，应当建立健全内部审计制度，配备专、兼职审计人员，依法开展财务收支、经济责任等审计监督工作。
审计机关对内部审计业务进行指导和监督，制定内部审计业务规范，对内部审计业务工作质量进行监督、检查。
第三十条 审计机关依法对社会审计组织的审计业务质量进行监督；对发现的社会审计组织、注册会计师审计业务质量中的问题，通知注册会计师协会进行处理；对注册会计师协会按照其章程履行情况进行监督。

第四章 审计机关权限
第三十一条 审计机关有权要求被审计单位提供与财政收支、财务收支有关的情况和资料，有权检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资产，运用电子计算机管理财政收支、财务收支的财务会计核算系统。
被审计单位及其有关人员不得拒绝、拖延、谎报。
第三十二条 审计机关有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，有权查询、核实被审计单位在金融机构的存款。审计机关查询被审计单位在金融机构的存款时，应当持县级以上审计机关负责人批准的查询通知书，并负有保密义务。
有关单位和个人以及金融机构应当予以协助并提供有关证明材料。
第三十三条 审计机关有根据认为被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料的，有权予以制止，责令改正；必要时，经审计机关负责人批准，有权暂时封存被审计单位与违反国家规定的财政收支、财务收支有关
的帐册资料。
第三十四条 审计机关审计时，被审计单位不得转移、隐匿下列违反国家规定取得的资产：
（一）弄虚作假骗取的财政拨款、银行贷款以及物资；
（二）违反国家规定享受国家补贴、补助、贴息、免息、减税、免税、退税等优惠政策取得的资产；
（三）违反国家规定向他人收取的款项、实物；
（四）违反国家规定处分国有资产取得的收益；
（五）违反国家规定取得的其他资产。
审计机关依照法定程序，可以通知财政部门以及主管部门，暂停拨付与违反国家规定直接有关的款项；已经拨付的，暂停使用。
第三十五条 审计机关发现被审计单位违反国家规定挪用、滥用或者非法使用贷款资金的，可以建议有关的国有金融机构采取保障贷款资金安全的相应措施，有关金融机构应当在接到审计建议书之日起30日内，将处理情况报给审计机关。
第三十六条 审计机关认为被审计单位所执行的上级主管部门的有关财政收支、财务收支的规定与法律、法规相抵触的，应当建议有关主管部门纠正；有关主管部门不予纠正的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理。有权处理的机关应当在接到提请书之日起10日内，将处理结
果报给提请的审计机关。
第三十七条 审计机关可以向本级人民政府有关部门和下级人民政府通报审计结果，并可以就有关问题提出意见和建议，可以向社会公布下列审计事项的审计结果：
（一）本级人民政府或者上级审计机关要求向社会公布的；
（二）社会公众关注的；
（三）法律、法规规定向社会公布的其他审计事项的审计结果。
审计机关通报或者公布审计结果，应当遵守法律、法规规定，依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。

第五章 审计程序
第三十八条 审计机关应当在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。直接送达的，以被审计单位在回执上注明的签收日期为送达日期；邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。
被审计单位应当配合审计机关的审计工作，并提供必要的工作条件。
审计机关确定审计事项后，应当选派审计人员组成审计组，实施审计活动。
第三十九条 审计人员可以通过审查会计凭证、会计帐簿、会计报表，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查，参加有关会议等方式进行审计，并取得证明材料。
第四十条 审计组实施审计后，应当向审计机关提出审计报告。审计组向审计机关报送审计报告前，应当征求被审计单位意见；被审计单位应当自接到审计报告之日起10日内，提出书面意见，未提出书面意见的，视同无异议。
审计组应当审查被审计单位对审计报告的意见，进一步核实情况，根据所核实的情况对审计报告做必要修改，并将审计报告和被审计单位的书面意见一并报送审计机关。
第四十一条 审计组报送的审计报告，经审计机关专门机构复核后，由审计机关审定并按照下列规定办理：
（一）对没有违反国家规定的财政收支、财务收支行为的，应当对审计事项作出评价，出具审计意见书；对有违反国家规定的财政收支、财务收支行为，情节轻微的，应当予以指明并责令自行纠正，对审计事项作出评价，出具审计意见书。
（二）对有违反国家规定的财政收支、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，除应当对审计事项作出评价，出具审计意见书外，还应当对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定。
（三）对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，审计机关认为应当由有关主管部门处理、处罚的，应当作出审计建议书，向有关主管部门提出处理、处罚意见。有关部门和单位应当自接到审计建议书之日起30日内，将处理、处罚情况书面报告审计机关。
第四十二条 审计机关拟作出的审计决定有较大金额罚款的，应当告知被审计单位有听证权利。被审计单位要求听证的，审计机关应当按照有关规定指定专门机构或者专职人员主持听证会。
第四十三条 审计机关作出的审计决定需要有关主管部门协助执行的，应当制发协助执行审计决定通知书。有关主管部门应当自接到协助执行审计决定通知书之日起30日内，将协助执行结果书面报告审计机关。
第四十四条 审计机关应当自收到审计报告之日起30日内，将审计意见书、审计决定、审计建议书、协助执行审计决定通知书等审计文书送达被审计单位和有关部门、单位，并取得送达回执。
第四十五条 被审计单位应当执行审计决定，并将应当缴纳的款项按照财政管理体制和国家有关规定缴入专门帐户；依法没收的违法所得和罚款，全部缴入国库。
第四十六条 审计机关应当自审计决定、协助执行审计决定通知书送达之日起3个月内，检查审计决定、协助执行审计决定情况，对被审计单位和协助执行单位未按照规定的期限和要求执行的，应当采取措施责令其执行。被审计单位拒不执行的，应当申请人民法院强制执行。
第四十七条 对审计机关作出的审计决定不服的，应当先向上一级审计机关或者本级人民政府申请复议。
审计机关应当自收到复议申请书之日起2个月内作出复议决定。遇到特殊情况的，作出复议决定的期限可以适当延长，并应当将延长期限的理由及时通知复议申请人；延长的期限最长不得超过2个月。
本级人民政府应当自收到复议申请书之日起10日内，决定是否受理。对受理的案件，应当自收到复议申请书之日起2个月内作出复议决定。
对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

第六章 法律责任
第四十八条 被审计单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由审计机关责令改正，可以通报批评给予警告；拒不改正的，给予处罚：
（一）对拒绝提供与审计事项有关资料或者拒绝、阻碍检查，情节轻微的，处以1000元以上1万元以下罚款，情节严重的，处以1万元以上5万元以下罚款；
（二）对无故拖延提供与审计事项有关资料的，每拖延一日罚款2000元，累计不得超过5万元。
依照前款规定追究责任后，被审计单位仍须接受审计机关的审计监督。
第四十九条 审计机关发现被审计单位转移、隐匿违法取得的资产的，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定的职权范围内有权予以制止，或者依法申请人民法院采取财产保全措施。
第五十条 对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关在法定的职权范围内，区别情况对违法取得的资产按照下列规定处理：
（一）责令限期缴纳、上缴应当缴纳或者上缴的财政收入；
（二）责令限期退还被侵占的国有资产；
（三）责令限期退还违法所得；
（四）责令冲转或者调整有关会计帐目；
（五）采取其他纠正措施。
第五十一条 对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，由审计机关在法定职权范围内责令改正，给予警告，通报批评，依照本条例第五十条规定对违法取得资产作出处理；有违法所得的，处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，情节轻微的处以1000元以上1万
元以下罚款，情节严重的处以1万元以上5万元以下罚款。
其他法律、法规另有规定的，从其规定。
第五十二条 违反本条例规定，审计机关认为负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员应当给予行政处分的，应当向被审计单位或者其上级主管部门、监察机关提出依法给予行政处分的建议。有关部门、单位应当将处理结果书面报告审计机关。
第五十三条 打击报复、陷害审计人员和检举揭发人员的，依法由有关部门予以处理。
第五十四条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
干预审计机关依法行使审计职权，造成审计结果虚假的，依法给予行政处分。
第五十五条 违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十六条 本条例由省审计机关负责应用解释。
第五十七条 本条例自1999年1月1日起施行。



1998年12月12日
广东省汕尾市人民政府办公室


印发《汕尾市渡口渡船安全管理办法》的通知

汕府办[2008]13号


各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
　　《汕尾市渡口渡船安全管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


汕尾市人民政府办公室
二00八年三月二十五日


汕尾市渡口渡船安全管理办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强渡口渡船安全管理，维护渡运秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、交通部《公路渡口管理规定》、《广东省乡(镇)运输船舶安全管理规定》、《广东省乡镇渡口管理办法》等相关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于汕尾市行政区域内设置的渡口、渡船及其所有人、经营人、船员以及其他相关单位和人员。
　　第三条 本办法所指的渡口是指设置在本市河流、湖泊、水库，专供渡运人、货、车的场所和设施，包括渡运所需场地、码头及为渡运服务的其它设施。渡口包括乡镇渡口、城市渡口、公路渡口和专用渡口。
　　公路渡口及专用渡口有其它法律规定的，从其规定。
　　第四条 渡口渡船安全管理遵循“安全第一、预防为主、方便群众、依法管理”的原则，落实定渡口、定渡船、定渡工、定航线、定客额的“五定”制度，保障渡运安全、畅通、有序。
　　第五条 县级人民政府负责组织实施本行政区域内渡口渡船的管理工作，督促和协调镇级人民政府和有关部门依照本规定履行管理职责。镇级人民政府在县级人民政府的领导下，负责本行政区域内渡口渡船的日常管理工作。
　　交通、安监、海事、渔政、航道、水利、公安等部门按照各自的职责协同做好渡口渡船安全监管工作。
　　渡口所有人、经营人对其所有或营运的渡口负安全主体责任；渡船所有人、经营人对其所有或营运的渡船负安全主体责任。
　　第二章　管理职责
　　第六条市人民政府职责
　　(一)加强对本行政区域内渡口渡船安全管理工作的领导，监督建立、健全安全管理责任制。
　　(二)组织全市范围的渡口渡船安全管理专项活动。
　　(三)制定渡口渡船重特大险情(事故)应急救援预案，并按职责要求开展重特大险情(事故)应急救援工作。
　　(四)督促各县(市、区)人民政府、各职能部门落实渡口渡船安全管理责任。
　　第七条县(市、区)人民政府职责
　　(一)负责渡口设置、迁移和撤销的审批。
　　(二)加强对本行政区域内渡口渡船安全管理工作的领导，建立、健全渡口渡船安全管理制度和安全管理责任制，与镇(街)政府签订渡口渡船安全管理责任书。
　　(三)指定有关部门负责宣传国家有关水上交通安全管理法律、法规，监督检查渡口所有人、经营人执行国家有关水上安全管理的法律、法规的情况，及时纠正违法渡运行为，消除事故隐患，保证渡运安全。
　　(四)指定有关部门负责渡口工作人员、渡工安全意识的教育培训，并对渡口工作人员进行考试、发证。
　　(五)在灾害天气、洪水发生期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应加强对渡口安全的组织、协调工作。
　　(六)组织打击取缔本行政区域内非法渡运行为。
　　(七)制定本县(市、区)针对渡口渡船紧急情况的应急预案，并按预案要求组织渡口渡船紧急情况的应急处理工作。
　　(八)对本县(市、区)渡口、渡船的建设(造)、维修保养和撤渡建桥工作进行统筹安排，保证必要的资金投人；条件成熟的，可成立本区渡口渡船安全管理基金。
　　(九)督促各镇(街道)人民政府、各职能部门落实渡口渡船安全管理责任。
　　第八条镇(街道)人民政府职责
　　(一)制定、完善本镇(街道)的渡口渡船安全管理制度，建立健全安全管理责任制，与村(居、社区)委会签订渡口渡船安全管理责任书，建立渡口渡船安全管理台帐。
　　(二)设立渡口渡船安全管理机构，配备足够的安全管理人员。
　　(三)负责向群众、学生、渡口渡船所有人、经营人和船员宣传水上交通安全法规，督促他们遵守内河交通安全等法律、法规。
　　(四)组织本镇(街道)渡口渡船安全检查，并参与上级政府或其职能部门组织的安全检查；灾害天气、洪水发生期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应增派人员维护渡运秩序。
　　(五)制定本镇(街道)针对渡口渡船紧急情况的应急救援预案，发生渡口渡船紧急情况时，按职责开展渡口渡船紧急情况的应急处理工作。
　　(六)积极筹措资金，开展渡口、渡船更新改造和建桥撤渡工作，并对义渡、半义渡和经营确实有困难的渡口、渡船进行适当的经费补助，以便维持渡口、渡船日常的经营管理和维修保养。负责向上级政府申请渡口渡船安全管理专项资金，并实行专款专用。
　　(七)督促村(居、社区)委会、渡口渡船所有人、经营人落实安全管理责任。
　　第九条村(居、社区)委会职责
　　(一)指定人员负责渡口渡船安全管理，建立健全渡口渡船安全管理台帐，必要时应设专职管理人员。
　　(二)加强渡运安全宣传教育，增强村民、群众、渡运经营人和渡工的安全意识。督促其遵守渡口守则、乘客守则、载客定额等渡运安全规定。
　　(三)村委会每年与渡口船舶所有人或经营人签订渡运安全管理责任书，与农用船所有人签订安全生产责任书，防止非法载客，并报镇(街道)人民政府备案。
　　(四)检查督促渡口、渡船所有人或经营人和船员按有关规定办理证照、保险和遵守有关渡运安全的法律、法规和规章，防止渡船带病、违法航行，制止和纠正“三无”船舶、渔船、农用船非法载客行为。
　　(五)在灾害天气、洪水发生期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应组织工作人员到渡口维护渡运秩序，防止渡船超载渡运或其它冒险渡运行为。
　　(六)按照“以渡养渡”原则，合理筹集、安排渡口、渡船的日常经营管理、维修保养以及更新改造经费。
　　第十条渡口、渡船所有人、经营人职责
　　(一)按有关规定申请办理渡口的设置、迁移和撤销手续。
　　(二)设置并维护与车辆、旅客上下渡船相适应的码头、栈桥或台阶等渡口设施。
　　(三)配备适航的渡船，加强对渡船的安全管理，对渡船的航行安全负责；确保对船舶更新、维修和设备配置的资金投入，使渡船保持良好的安全技术状态。
　　(四)按有关规定配备足够、合格的渡船船员；加强对船员和其他工作人员的技术培训和安全教育，不得聘用无有效船员证书、证件的人员担任船员；不得指使、纵容、强令船员违章航行。
　　(五)按照有关法律、法规和本办法的规定，负责日常渡运安全管理，保证渡运安全。
　　(六)在法定或者传统节日、重大集会、集市等渡运高峰期，应相应增加渡口工作人员，合理调度渡船，加强渡运秩序的维护。在灾害天气、洪水发生期间，注意收集恶劣天气、水文和航行通(警)告信息，严格遵守安全航行的特殊规定和主管机关有关航行安全的决定。
　　(七)建立健全渡口安全管理制度或安全管理体系，明确内部各部门、各岗位的职责，全面落实安全管理责任制；制定险情、事故处置预案，定期组织船岸应急演习。
　　(八)主动配合各级人民政府和职能部门的监督检查，及时消除渡口、渡船存在的各种安全隐患。
　　(九)遇险或发生事故时，应组织自救并按照规定及时上报。
　　第十一条交通主管部门职责
　　(一)协助各级政府及有关部门制定、完善渡口渡船安全管理制度和渡口渡船紧急情况应急预案，宣传贯彻执行国家有关渡口渡船安全管理的法律、法规和规章。
　　(二)制定渡口、渡船更新改造和建桥撤渡规划，结合公路水路发展规划，大力推进撤渡建桥工程，组织协调对需要保留的渡口、渡船进行更新改造，改善渡运条件。
　　(三)配合有关部门加强渡口渡船的日常安全检查、季节性的安全大检查，消除渡运安全隐患。
　　(四)在灾害天气、洪水发生期间和重大节日或者重大水上活动渡运高峰期，配合有关部门加强对渡口的监督检查，督促镇(街道)、村(居)和渡口经营人加强安全管理，防止渡船超载和冒险航行。
　　第十二条海事管理部门职责
　　(一)对辖区渡口设置、迁移和撤销提出意见。
　　(二)依据船舶检验法规规范对辖区渡船进行检验、发证。
　　(三)依据《中华人民共和国船舶登记条例》对渡船进行登记发证。
　　(四)按照《内河船舶船员适任考试发证规则》、《内河客船船员特殊培训、考试和发证办法》和《广东海事局乡镇渡船船员考试发证办法》等规定，做好渡船船员的考试、发证工作。
　　(五)建立、健全、落实内河交通安全监督检查工作制度，加强对渡船、渡工和渡口水域的现场监督检查，依法查处渡船违法违章行为，责令有关单位和个人立即消除或者限期消除渡船安全隐患，防止船舶非法载客、渡船违法航行，维护航行环境和航行秩序。
　　(六)参与本级人民政府或其指定的部门组织开展的渡口渡船安全大检查、安全宣传、应急演习等专项活动。
　　(七)灾害天气、洪水发生期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应派出海事行政执法人员对重点渡口水域的渡运情况进行监控，避免渡船冒险航行。
　　(八)按有关预案的规定，做好渡口渡船险情(事故)的应急救援和渡船水上交通事故的调查处理工作。
　　第十三条安全生产监督部门职责
　　(一)依照有关规定检查督促渡口渡船安全管理责任制的建立和落实，对未能履行渡口渡船安全管理责任而发生事故的，依法追究责任。
　　(二)积极参加渡口渡船的安全检查和其它安全管理专项活动，发现渡口渡船存在重大事故隐患，要及时向当地政府反映，督促相关责任人落实整改措施，消除安全隐患。
　　(三)在灾害天气、洪水发生期间和重大节假日或者重大水上活动等渡运繁忙时间，协助维护渡运秩序。
　　(四)按照法律、法规规定负责渡口渡船安全管理的综合协调工作，协调交通、海事等相关部门召开渡口渡船安全管理工作会议，分析渡运安全形势，查找事故隐患，监督落实整改措施。
　　第十四条农业、渔政部门职责
　　(一)加强对渔船及其从业人员的安全管理，防止渔船载客渡运。
　　(二)加强对渔船在渡船航行水域进行捕捞作业、设置固定渔网渔具等防碍航行行为的治理。
　　第十五条公安部门职责
　　按照法律、法规规定协助维护渡口管理秩序。
　　第三章 渡口管理
　　第十六条设置或者撤销渡口，应当经渡口所在地的县级人民政府审批。未经批准，任何人不得擅自设置或者撤销渡口。
　　第十七条设置渡口应坚持“群众必需、安全可靠、方便快捷”的原则，以方便广大群众出行为目的，并应当具备下列条件：
　　(一)渡口应当设置在水流平缓、水深足够、堤岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险品生产、堆放场所；
　　(二)具备货物装卸、旅客上下的安全设施；
　　(三)配备必要的救生设备和专门的管理人员；
　　(四)有合格的渡船和相应资格的船员；
　　(五)有与渡船相适应的靠泊码头及安全设施。
　　第十八条 申请人申请设置渡口，应提供渡口位置、渡运航线、经营方式以及设置理由等情况，报所在地县级人民政府。县级人民政府收到设置渡口申请后，应组织征求所在地村(居、社区)委会、乡(镇)人民政府和交通、海事、航道、水利等主管部门的意见，并在综合考虑上述单位和部门的意见后作出是否批准的决定。
　　各单位和部门必须在七个工作日内提出书面意见。所在地县级人民政府应自受理申请之日起二十个工作日内作出是否批准的决定。批准设置的，应以县级人民政府文件的形式作出批准的决定；不予批准的，应书面作出不予批准的决定并说明理由。跨县级行政区域渡口的设置，应报请渡口所在的两地县级人民政府共同审批。撤销渡口的，依照上述审批程序办理。
　　第十九条 经批准设置的渡口建设竣工后，申请人持本办法第二十四条规定的渡口应具备条件的相关资料，向批准设置的县级人民政府提出验收申请，批准设置的县级人民政府应在七个工作日内组织有关单位和部门进行竣工验收，参与验收的单位和部门应对渡口的安全设施、工作人员和安全管理制度以及紧急情况应急预案的建立等情况进行验收评估，并提出验收意见。批准设置的县级人民政府综合考虑各方意见后，自受理验收申请之日起二十个工作日内提出验收是否合格的书面意见。
　　渡口经验收合格后方能投入使用。经营性渡口还必须按有关规定办理港口经营许可证。
　　第二十条 渡口建设应当达到以下标准要求：
　　(一)有符合要求的码头和候船场所，具备货物装卸、旅客上下的安全设施，并配备必要的救生、消防设备，夜晚营运的渡口还应设有照明设备。
　　(二)渡口码头建设应当符合岸线规划、防洪、航道标准等要求。
　　(三)渡运经营人至少应配备1名专职或兼职的渡口工作人员负责渡口安全管理工作。渡口工作人员应当经县级人民政府指定部门培训、考试合格，具有水上安全知识和技能，并取得合格证书，实行持证上岗。
　　(四)渡口应当建立安全管理制度，制定紧急情况应急预案，具备应急通信条件。
　　(五)渡口两岸应当设置“渡口守则”和“乘客守则”标志牌，并标明渡口名称、渡口批准机关、批准日期、渡运路线以及注意事项等安全信息。
　　第四章 渡船管理
　　第二十一条 渡船具备下列条件，方可渡运：
　　(一)经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书。
　　(二)经海事管理机构依法登记并持有合格的船舶登记证书。
　　(三)配备符合国家规定的船员和必要的航行资料。
　　(四)渡口船舶应当按照渡口所在地的县级人民政府核定的路线渡运，并不得超载；渡运时，应当注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越。
　　第二十二条 渡船应当保持良好的安全技术状况，严禁有安全隐患的渡船从事渡运。水泥船不得作渡船使用。
　　第二十三条 渡船应当有符合国家规定的识别标志，标明船名、船籍港、乘客定额、载重线、乘客守则及有关安全注意事项。
　　第二十四条 渡船应该按照规定配备下列设备或装置；
　　(一)配备锚泊设备、系泊设备，渡船两舷应设置安全护栏。
　　(二)配备消防设备、救生设备，其位置应放在显见易取处。
　　(三)配备航行设备、信号设备以及其它必要的设备。
　　第五章 渡船船员
　　第二十五条 渡船船员必须年满18周岁、未满65周岁(女性60周岁)，经体格检查合格，经水上交通安全专业培训及相应的特殊培训，并经海事管理机构考试合格，取得相应的船员证书、证件，方可存船上担任相应的职务。
　　第二十六条 渡船船员应保持相对稳定，不得频繁调动、更换。
　　第二十七条 渡船船员应当遵守职业道德，提高业务素质，严格履行职责，并保证足够的休息时间，不得疲劳驾驶。遇险或发生水上交通事故时，应采取一切有效措施进行自救，并及时将遇险或发生事故时间、地点、状况、原因和救助要求，向遇险地海事管理机构以及渡运经营人报告。
　　第六章 渡运安全
　　第二十八条 经营性渡口的经营人依照有关规定须向工商行政管理部门领取营业执照，经营性渡船应当办理船舶保险。
　　第二十九条 渡船应当按照有关规定办理船舶进出港签证，并在规定的航区按核定的航线渡运。
　　第三十条渡船应当采取有效措施，确保在定额内装载旅客；渡船上下旅客时，应配备相应的安全设施，并有专人维持秩序。
　　第三十一条严禁渡船载运危险品，严禁旅客携带危险品乘渡，严禁危险品与旅客同船渡运。
　　第三十二条 渡船在航行中应当严格遵守国家及海事管理机构颁布的有关规定，加强了望，谨慎操作，注意避让过往船舶，禁止抢航和强行横越。
　　渡船驾驶员应注意水情及天气变化，洪水期应当适当减载，并增加渡工，发现雷雨大风征兆时，应及时采取防范措施。
　　第三十三条 有下列情况之一的，严禁渡运：
　　(一)渡船超载；
　　(二)装载不当影响航行安全；
　　(三)未配备足以保证航行安全的船员；
　　(四)船舶消防、救生等安全设备不合格；
　　(五)遇有洪水或者大风、大雾等恶劣天气，危及航行安全；
　　(六)其它不适航状态。
　　第三十四条 渡船应当定期收听气象预报和收集航行安全信息。
　　第三十五条 渡船航行水域禁止捕鱼、采砂和设置固定的渔网、渔具等有碍航行安全的行为。
　　第七章 法律责任
　　第三十六条 经批准设置的渡口，若检查发现存在不符合本办法的渡口设置条件和有关要求的，由渡口所在地县级人民政府指定的部门责令整改；如整改后仍达不到要求的，由批准设置的县级人民政府按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》有关规定予以撤销。
　　第三十七条 渡口经营人违反渡口有关管理规定的，由渡口所在地县级相关职能部门视其情节，依据有关法律、法规处理。
　　第三十八条 违反水上安全监督管理秩序的，由海事管理机构视其情节，依据有关法律、法规处理。
　　第三十九条 在渡船航行水域采砂或捕鱼和设置固定的渔网、渔具等，有碍渡运安全的，由水利或(渔业)部门视其情节，依据有关法律、法规处理。
　　第四十条 有关职能部门不依法定的安全条件进行审批、许可的。或不实施监督管理的，对其有责任的主管人员和其他直接责任人员，根据不同情况，给予行政处分。发生重、特大渡运安全事故，将依法追究相关责任人员的责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第八章　附则
　　第四十一条本办法有关术语含义：
　　经营性渡口是指收取乘客一定费用，自负盈亏的渡口；
　　义渡是指不收取乘渡人任何费用或物资的，免费提供渡运服务的渡口；
　　半义渡是指不当场收取乘渡人任何费用或物资，而由当地县级人民政府、乡(镇)人民政府、行政村或当地群众自愿给予适当补偿、资助的渡口，或不以赢利为目的，只收取乘渡人部分费用或物资，以维持渡工基本生活需求的渡口，其渡运收入低于渡运成本。
　　第四十二条 此前本市制定的有关渡口渡船安全管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。
　　第四十三条 本办法自颁布之日起施行。