开封市人民政府关于印发《开封市夜市管理暂行办法》的通知
河南省开封市人民政府
开封市人民政府关于印发《开封市夜市管理暂行办法》的通知
汴政〔2004〕40号
各县、区人民政府，市政府各部门：
《开封市夜市管理暂行办法》已经市人民政府第5次常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○四年八月五日
开封市夜市管理暂行办法
第一条 为了加快实现我市创建国家卫生城市、省文明城市和省园林城市目标，加强夜市管理，提升夜市品位，促进夜市健康有序发展，根据有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称夜市是指在市区范围内经市人民政府批准设置的，在夜间集中交易的场所。
第三条 在市区开办夜市和进入夜市经营的所有单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 夜市管理工作实行集中领导、统一规划、条块结合、分区实施的原则。
第五条 市人民政府要把夜市设置和建设纳入城市建设和旧城改造总体规划；坚持合理布局、规范管理、提升品位、美化市容、发展经济、方便群众的原则，定期组织各区人民政府和有关部门对夜市管理工作进行监督检查；对于经批准占道经营的夜市，要逐步实现退路进场、退路进厅。
各区人民政府具体领导、监督、协调辖区内夜市管理工作。
第六条 市工商行政管理部门是夜市管理的行政主管部门，负责夜市日常监管，其主要职责是：
（一）对夜市开办单位和进入夜市的经营者依法进行审核，对符合条件的核发《营业执照》；
（二）督促检查夜市开办者履行职责，督导经营者按规定摆放摊位；
（三）组织市场巡查，检查上市商品质量和经营者证照，维护交易秩序，查处违法经营；
（四）受理消费者投诉，调解市场开办者、经营者、消费者经营活动中的纠纷；
（五）依法履行其他法定职责。
第七条 公安、城管、公用事业、卫生、环卫等部门，必须认真履行职责，按照各自分工，密切配合，积极做好夜市管理工作。
要维护夜市经营期间交通和治安秩序；加强夜市环境卫生管理；保护公共设施完好；对乱设夜市摊点的行为予以取缔和处罚；加强食品卫生及食品生产经营人员的监督管理，确保人民群众身体健康和生命安全。
电业、供水、环卫等单位应当积极为夜市提供照明、水源、卫生清扫和垃圾清运等方面的服务，按价格主管部门规定的标准收取费用。
第八条 占用市区街道设置的夜市，由市城管办会同市工商管理局审核同意后报市人民政府批准。
本办法发布前经市人民政府批准设置的夜市，应于本办法发布之日起30日内由主办单位到市城管办进行备案。
第九条 已经批准设置的夜市开办者是市、区市场发展服务中心。
夜市开办者负责建设和管理夜市水源、照明、卫生、消防等经营和安全设施；组织夜市经营户按规定的时间上市、撤市；协助工商、公安、城管、卫生等部门依法执行公务，维护市场交易秩序。
第十条 经批准设置的夜市应当在划定的范围和规定的时间从事经营活动，经营者应当自觉接受监督管理，依法缴纳税费。
第十一条 夜市经营管理的具体要求和标准：
（一）进入夜市的经营者必须依法办理《营业执照》，从事食品、饮食经营的经营户必须办理《卫生许可证》、经营者和从业人员《健康证》，证照要在统一位置悬挂；
（二）夜市应当划行归市，经营摊位统一编号管理，经营者在指定的摊位经营，统一摆放，不准越线；
（三）经营者按规定的时间上市、撤市。上市时间为行政单位下午下班时间向后顺延30分钟，不得提前上市。撤市时间4—10月份为次日1∶00，11月份—次年3月份为24∶00，不得拖延；
（四）饮食经营者和从业人员应穿戴统一、整洁的工作衣帽；
（五）经营者实行摊位卫生责任制，自备垃圾容器或污水桶，对摊位和摊前摊后垃圾随时清扫，严禁乱泼乱倒，保证经营场地干净整洁；
（六）饮食经营者的餐具实行统一消毒，不能统一消毒的餐具实行净碗上市，严禁在经营场所内刷洗；
（七）食品、饮食经营者在经营过程中必须符合《中华人民共和国食品卫生法》和《河南省食品卫生条例》等相关法律法规的要求，严禁出售腐烂变质等不符合卫生要求的、对人体健康有害的食品；
（八）夜市必须设专职或兼职保洁人员，穿戴统一的工作服，负责市场道路保洁和垃圾收集工作，撤市后2小时内经营场地打扫干净，做到无垃圾、无污水，保持经营场地的清洁卫生；
（九）出售商品明码标价，每个经营者都要配备规格统一的标价牌，标明主要品种单价，并在统一的位置悬挂；
（十）各夜市设置停车场，设专人管理，各种非经营车辆停放在存车处。
第十二条 夜市经营设施必须符合城市市容、食品卫生、环境保护、消防等方面的要求，做到规格统一、美观实用、干净整洁。具体要求和标准，由市场开办者提出方案，经有关部门审核同意，报市人民政府确定。
第十三条 夜市的各种收费采取一费制，实行统一收费。
第十四条 各区人民政府成立由各有关部门参加的夜市协调管理办公室，负责对夜市的日常巡视、检查、评比工作。
第十五条 对于经过批准的夜市，凡因检查不符合城市市容、食品卫生、环境保护、消防等方面标准，管理不力，经营者不遵守有关规定的，由市城管办会同市工商管理局提出建议，报市政府批准后取消其资格。
第十六条 除市人民政府外其他任何部门都无权在市区批设夜市。对未经批准的夜市，按照辖区管理的原则，在市人民政府的统一领导下，各区政府具体负责组织工商、城管、公安等部门，坚决予以取缔。
第十七条 夜市经营者违反本办法第十一条、第十二条规定的，由各相关行政主管部门按照有关法律、法规予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 各区人民政府和负有夜市管理职责的部门、单位未履行职责，造成夜市管理秩序混乱或影响市容环境卫生的，由市人民政府或行政监察机关追究责任单位或责任人的责任。
第十九条 夜市管理人员不履行监管职责，玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国对外贸易经济合作部公告２０００年第１３号
对外贸易经济合作
中华人民共和国对外贸易经济合作部公告2000年第13号
中华人民共和国对外贸易经济合作
根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》（以下简称《条例》）的规定，对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）于1999年6月17日发出立案公告，对原产于日本和韩国的进口不锈钢冷轧薄板进行反倾销调查。外经贸部会同海关总署对倾销和倾销幅度进行了调查，国家经
济贸易委员会（以下简称国家经贸委）会同国务院有关部门对损害及损害程度进行了调查。外经贸部于2000年4月13日发布了初裁公告。日韩涉案企业被分别裁决存在4％至75％不等的倾销幅度。
初步裁定公告之后，日本川崎公司和韩国浦项综合制铁株式会社、大韩电线株式会社、仁川制铁株式会社、三美特殊钢株式会社、株式会社大洋金属和三原精密金属株式会社分别向外经贸部提出商签“价格承诺协议”，以提高出口价格的方式消除对我国产业损害的申请。按《条例》的
规定，经商国家经贸委后，外经贸部接受了日、韩企业的申请，并于2000年12月15日就价格承诺协议达成一致，该协议2000年12月18日生效。从本协议生效之日起，对上述日、韩企业将不采取征收反倾销税的措施。但应韩国六家企业要求，调查机关继续进行了反倾销调查
，公布了结果。若本案终裁裁决中，基于国家公共利益考虑，决定排除征收反倾销税的产品，则不适用于本价格承诺协议。
特此公告。
总则
为了维护不锈钢冷轧薄板的自由公平贸易，建立正常的市场秩序，消除倾销对中华人民共和国相关产业造成的损害，根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，中华人民共和国对外贸易经济合作部（下称“外经贸部”）和日本国川崎制铁株式会社（下称“川崎公司”）签定
本价格承诺协议（下称“本协议”）。
根据本协议，川崎公司同意从协议生效之日起以不低于本协议第二条确定的协议参考价格向中国销售本协议项下的被调查产品。
在本协议的基础上，外经贸部将继续根据外经贸部1999年第5号公告完成自1999年6月17日开始的对日本国川崎制铁公司不锈钢冷轧薄板的反倾销调查和裁定程序。从本协议生效之日起，停止对川崎公司执行自2000年4月13日起征收现金保证金的外经贸部2000年
第1号公告。
第一条 被调查产品
一、本协议提及的被调查产品系指原产于日本川崎公司的不锈钢冷轧薄板，即：重量含量低于1．2％的碳和高于10．5％的铬构成的合金钢。中华人民共和国关税税则号为72193100、72193200、72193300、72193400、72193500、721
99000及72202000。
二、下述被调查产品的进口价格不受本协议第二条及附件Ⅰ所确定的协议参考价格的约束：终裁裁决对所有企业排除征收反倾销税的产品。
第二条 协议参考价格
一、川崎公司保证对中国销售本协议项下产品的价格不低于本协议附件Ⅰ所确定的协议参考价格。附件Ⅰ中的基础参考价格为本协议生效时应执行的价格。协议参考价格以ＣＦＲ中国港口价格为基础。如果以ＣＩＦ中国港口价格成交，报关时应向中国海关出具相应的保险单证。
二、本协议签订并实施后，外经贸部应依本协议附件Ⅱ规定的调整依据和方法对协议参考价格进行相应的调整。
三、第一次价格调整不得早于本协议生效后30天。
第三条 书面评论及协商
一、外经贸部应对川崎公司提出的调整协议参考价格的建议及时予以答复，并在收到调整协议参考价格的书面建议之日起15天内作出调整或不调整的决定，并通知川崎公司。调整后的协议参考价格应于外经贸部发出调整通知之日起第30天开始执行。在收到外经贸部的调整通知后，
川崎公司应在10天内递交书面评论。
二、根据情况变化，外经贸部可自行对协议参考价格进行调整，并将调整结果尽快通知川崎公司，川崎公司可以在收到外经贸部的调整通知后10天内递交书面评论。调整后的协议参考价格于外经贸部发出通知之日起第30天开始执行。
三、川崎公司和外经贸部应就本协议的实施情况及上述协议参考价格的调整及时进行协商。该协商可以在本协议执行期间内应一方的要求进行。
四、每次价格调整的间隔不得少于30天。
第四条 监督
一、川崎公司应定期向外经贸部提供有关被调查产品必要的信息，以利于外经贸部监督本协议的实施。
二、川崎公司应向外经贸部提供关于执行本协议的有关销售数量和价格等信息。
三、自本协议生效之日起，川崎公司应每季度提供一次有关过去三个月销售数量和价格等资料，并应根据本协议附件Ⅲ表格中的要求，以电脑磁带、磁盘或外经贸部要求的其他形式向外经贸部提供所需的信息。这些信息应在每季度结束后的20天之内向外经贸部递交。
四、如外经贸部有理由怀疑存在与川崎公司有关的本协议项下被调查产品以规避本协议为目的的第三国转口、再出口或掉包到中国国内市场，川崎公司应向外经贸部提供有关向该第三国销售的具体数据，该数据在外经贸部提出要求后的15天内提供。特殊情况下，经申请同意可延期1
5天提交。
五、为有效监督本协议的实施，川崎公司除提供上述情况外，还应提供外经贸部要求提供的其他与本协议有关的信息。上述有关信息应在收到外经贸部通知之日起20天内提交。
六、外经贸部将审核川崎公司提供的信息，确定是否存在与本协议不符的进口，并有权对川崎公司递交的数据的相关证据进行抽样调查。该抽样调查的要求将以书面形式通知川崎公司。
第五条 核查
在本协议有效期内，外经贸部可以在认为适当的任何时候对川崎公司向中国出口本协议项下被调查产品的销售数据进行实地核查。川崎公司应对该核查积极配合。
第六条 保密
外经贸部应对川崎公司递交的保密信息予以保密处理。除非川崎公司书面通知外经贸部同意公布其递交的信息，否则在本协议到期之后或被提前终止后，这些信息不能被披露。
第七条 反规避
一、外经贸部将采取必要措施防止对本协议的规避，并对所有规避情况进行调查。川崎公司应积极配合该调查。
二、川崎公司同意所销售的本协议项下被调查产品不得以任何规避本协议的方式进入中国国内市场。
三、川崎公司保证对第三国销售的本协议项下被调查产品不以规避本协议为目的再出口、转口或掉包到中国国内市场。
四、签订本协议时，根据外经贸部的要求，川崎公司在销售本协议项下被调查产品时应依据附件Ⅳ出具证明信，保证出口产品符合本协议的规定。外经贸部将通知中国海关在进口监管时审查该证明信。如果没有该证明信或外经贸部有理由相信此类证明信虚假时，外经贸部可通知中国海
关依据初裁确定的倾销幅度征收反倾销税后，予以放行，随后调查机关将对此进行调查，并采取必要措施。
第八条 违反协议和撤回承诺
一、违反协议，指川崎公司存在包括但不限于与本协议条款不符的行为或接到外经贸部通知后的不作为、忽略、疏漏和规避行为。不按时提供有关资料也属于违反协议，但如果有正当理由，应提前通知外经贸部，并应在外经贸部同意的时间内提交。
二、若发现川崎公司的出口价格低于协议参考价格，外经贸部可以通知中国海关依照初步裁定确定的倾销幅度征收反倾销税后予以放行，并就此调查是否违反本协议。
三、外经贸部应将其知道的或有理由认为存在的违反本协议的情况通知川崎公司，并开始相应调查。
四、在对违反协议的行为开始调查时，外经贸部应书面通知川崎公司。川崎公司在收到该通知后，应对外经贸部的调查工作予以积极配合。
五、在对违反协议的行为进行裁决前，外经贸部应与川崎公司进行协商。该协商应在外经贸部向川崎公司提出有关违反协议的书面通知后的20天内进行。协商之后的20天内，川崎公司应向外经贸部作出答辩，外经贸部在收到川崎公司提交答辩后的30天内作出裁决，并通知川崎公
司。特殊情况下，外经贸部可以延期30天作出裁决。
六、如果外经贸部裁决川崎公司违反协议，外经贸部可依据有关法律程序终止本协议的执行，重新实施必要的反倾销措施。
七、川崎公司可以在本协议有效期内的任何时候通知外经贸部撤回承诺，终止本协议。终止通知在发出之日起第30天生效。本协议终止后，外经贸部可依据有关法律程序重新实施必要的反倾销措施。
第九条 继续调查
外经贸部应在达成本协议后继续完成对川崎公司的反倾销调查和裁定程序。如果依据有关法律程序作出的终裁对全部或部分被调查产品作出否定的倾销或损害裁定，则该全部或部分产品的出口价格不受本协议的约束。
第十条 其他条款
一、外经贸部认为本协议符合中华人民共和国的公共利益；对本协议执行的监督也是切实可行的；本协议将防止由于进口本协议项下的产品而遏制或降低中国国内相似产品的价格水平。
二、如外经贸部认为实施价格承诺协议不再符合中华人民共和国的公共利益，则可以撤消价格承诺协议，并通知川崎公司。川崎公司可在20天内提出评论。该撤消通知在发出之日起第30天生效。同时外经贸部可依据有关法律程序重新实施必要的反倾销措施。
三、如果外经贸部依据有关法律程序和本协议第八条第6款、第7款决定重新采取反倾销措施，从即日起，可在使用最佳现有材料基础上快速实施临时措施，并可对实施临时措施前90天内进口的产品追溯征收反倾销税，但追溯征税不适用于违反价格承诺前进口的产品。
四、本协议附件为协议的组成部分。
第十一条 生效和期限
一、本价格承诺协议于2000年12月18日生效，有效期5年，除非被提前终止。附件Ⅰ中的基础参考价格于本协议生效之日起执行。
二、本协议一式两份，用中文写成，于2000年12月15日在北京签订。
附件二：中华人民共和国对外贸易经济合作部与大韩民国浦项综合制铁株式会社、大韩电线株式会社、仁川制铁株式会社、三美特殊钢株式会社、株式会社大洋金属和三原精密金属株式会社关于中止不锈钢冷轧薄板反倾销调查的价格承诺协议
总则
为了维护不锈钢冷轧薄板的自由公平贸易，建立正常的市场秩序，消除倾销对中华人民共和国相关产业造成的损害，根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，中华人民共和国对外贸易经济合作部（下称“外经贸部”）和大韩民国浦项综合制铁株式会社、大韩电线株式会社
、仁川制铁株式会社、三美特殊钢株式会社、株式会社大洋金属和三原精密金属株式会社（下称“韩国公司”）签订本价格承诺协议（下称“本协议”）。
根据本协议，韩国公司同意从协议生效之日起以不低于本协议第二条确定的协议参考价格向中国销售本协议项下的被调查产品。
在本协议的基础上，外经贸部将继续根据外经贸部1999年第5号公告完成自1999年6月17日开始对韩国公司不锈钢冷轧薄板的反倾销调查和裁定程序，并自本协议生效之日起，停止对韩国公司执行自2000年4月13日起征收现金保证金的外经贸部2000年第1号公告
。
第一条 被调查产品
一、本协议所称被调查产品系指原产于上述韩国公司的不锈钢冷轧薄板，即：重量含量低于1．2％的碳和高于10．5％的铬构成的合金钢。中华人民共和国关税税则号为72193100、72193200、72193300、72193400、72193500、7219
9000及72202000。
二、下列被调查产品的进口价格不受本协议第二条及附件Ⅰ所确定的协议参考价格的约束：终裁裁决对所有企业排除征收反倾销税的产品。
第二条 协议参考价格
一、韩国公司保证对中国销售的价格不低于本协议附件Ⅰ所确定的协议参考价格。附件Ⅰ中的基础参考价格为本协议生效时应执行的价格。协议参考价格以ＣＦＲ中国港口价格为基础。如果以ＣＩＦ中国港口价格成交，报关时应向中国海关出具相应的保险单证。
二、本协议签订并实施后，外经贸部应依本协议附件Ⅱ规定的调整依据和方法对协议参考价格进行相应的调整。
三、第一次价格调整不得早于本协议生效后30天。
第三条 书面评论及协商
一、外经贸部应对韩国公司提出的调整协议参考价格的建议及时予以答复，并在收到调整协议参考价格的书面建议之日起15天内作出调整或不调整的决定并通知韩国公司。调整后的协议参考价格应于外经贸部发出调整通知之日起第30天开始执行。在收到外经贸部的调整通知后，韩
国公司应在10天内递交书面评论。
二、根据情况变化，外经贸部可自行对协议参考价格进行调整，并将调整结果尽快通知韩国公司，韩国公司可以在收到外经贸部的调整通知后10天内递交书面评论。调整后的协议参考价格于外经贸部发出通知之日起第30天开始执行。
三、韩国公司和外经贸部应就本协议的实施情况及上述协议参考价格的调整及时进行协商，该协商可以在本协议执行期间内应一方的要求进行。
四、每次价格调整的间隔不得少于30天。
第四条 监督
一、韩国公司应定期向外经贸部提供有关被调查产品必要的信息，以利于外经贸部监督本协议的实施。
二、韩国公司应向外经贸部提供关于执行本协议的有关销售数量和价格等信息。
三、自本协议生效之日起，韩国公司应每季度提供一次有关过去三个月销售数量和价格等资料，并应根据本协议附件Ⅲ表格中的要求，以电脑磁带、磁盘或外经贸部要求的其他形式向外经贸部提供所需的信息。这些信息应在每季度结束后的20天之内向外经贸部递交。
四、如外经贸部有理由怀疑存在与韩国公司有关的本协议项下被调查产品以规避本协议为目的的第三国转口、再出口或掉包到中国国内市场，韩国公司应向外经贸部提供有关向第三国销售的具体数据，该数据在外经贸部提出要求后的15天内提供。特殊情况下，经申请同意可延期15
天提交。
五、为有效监督本协议的实施，韩国公司除提供上述情况外，还应提供外经贸部要求提供的其他与本协议有关的信息。上述有关信息应在收到外经贸部通知之日起20天内提交。
六、外经贸部将审核韩国公司提供的信息，确定是否存在与本协议不符的进口，并有权对韩国公司递交的数据的相关证据进行抽样审查，该抽样审查的要求将以书面形式通知韩国公司。
第五条 核查
在本协议有效期内，外经贸部可以在认为适当的任何时候对韩国公司向中国出口本协议项下被调查产品的销售数据进行实地核查。韩国公司应对该核查积极配合。
第六条 保密
外经贸部应对韩国公司递交的保密信息予以保密处理。除非韩国公司书面通知外经贸部同意公布其递交的信息，否则在本协议到期之后或被提前终止后，这些信息也不能被披露。
第七条 反规避
一、外经贸部将采取必要措施防止对本协议的规避，并对所有规避情况进行调查，韩国公司应积极配合该调查。
二、韩国公司同意所销售的本协议项下被调查产品不得以任何规避方式进入中国国内市场。
三、韩国公司保证对第三国销售的本协议项下的被调查产品不以规避本协议为目的再出口、转口或掉包到中国国内市场。
四、签订本协议时，根据外经贸部要求，韩国公司在销售本协议项下被调查产品时应依照附件Ⅳ出具证明信，保证出口产品符合本协议的规定。外经贸部将通知中国海关在进口监管时审查该证明信。如果没有该证明信或外经贸部有理由相信此类证明信虚假时，外经贸部可通知中国海关
依据初裁确定的倾销幅度征收反倾销税后放行，但外经贸部可就此调查是否违反协议并采取必要措施。
第八条 违反协议和撤回承诺
一、违反协议，指韩国公司存在包括但不限于与本协议条款不符的行为或在接到外经贸部通知后的不作为、忽略、疏漏和规避行为。不按时提交有关资料也视为违反协议，但如果有正当理由，应提前通知外经贸部，并应在外经贸部同意的时间内提交。
二、若发现上述韩国公司的出口价格低于协议参考价格，外经贸部可通知中国海关依据初裁确定的倾销幅度征收反倾销税后予以放行，并就此调查是否违反本协议。
三、外经贸部应将其知道的或有理由认为存在的违反本协议的情况通知韩国公司，并开始相应调查。
四、在对违反协议的行为开始调查时，外经贸部应书面通知韩国公司，韩国公司在收到该通知后，应对外经贸部的调查工作予以积极配合。
五、在对违反协议的行为进行裁决前，外经贸部应与韩国公司进行协商。该协商应在外经贸部向韩国公司提出有关违反协议的书面通知后的20天内进行。协商之后的20天内，韩国公司应向外经贸部作出答辩，外经贸部在收到韩国公司提交答辩后的30天内作出裁决，并通知韩国公
司。特殊情况下，外经贸部可以延期30天作出裁决。
六、如果外经贸部裁决韩国公司违反协议，外经贸部可依据有关法律程序终止本协议的执行，重新实施必要的反倾销措施。
七、韩国公司可以在本协议有效期内的任何时候通知外经贸部撤回承诺，终止本协议。终止通知在发出之日起第30天生效。本协议终止后，外经贸部可依据有关法律程序重新实施必要的反倾销措施。
第九条 继续调查
外经贸部应在达成本协议后继续完成对韩国公司的反倾销调查和裁定程序。如果依据有关法律程序作出的终裁对全部或部分被调查产品作出否定的倾销或损害裁定，则该全部或部分产品的出口价格不受本协议的约束。
第十条 其他条款
一、外经贸部认为本协议符合中华人民共和国的公共利益；对本协议执行的监督也是切实可行的；本协议将防止由于进口本协议项下的产品而遏制或降低中国国内相似产品的价格水平。
二、若外经贸部认为实施价格承诺协议不再符合中华人民共和国的公共利益，则可以撤销价格承诺协议，并通知韩国公司，韩国公司可以在20天内提出评论，该撤销通知在发出之日起第30天生效。同时外经贸部可依据有关法律程序重新实施必要的反倾销措施。
三、如果外经贸部依据有关法律程序和本协议第八条第6款、第7款决定重新采取反倾销措施，从即日起，可在使用最佳现有材料基础上快速实施临时措施，并可对实施临时措施前90天内进口的产品追溯征收反倾销税，但追溯征税不适用于违反本协议前进口的产品。
四、本协议附件为协议的组成部分。
第十一条 生效和期限
一、本协议于2000年12月18日生效，有效期5年，除非被提前终止。附件Ⅰ中的基础参考价格于本协议生效之日起执行。
二、本协议一式两份，用中文写成，于2000年12月15日在北京签订。
2000年12月18日
