内蒙古自治区矿产资源管理条例实施细则
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区矿产资源管理条例实施细则
（１９９２年１０月９日内蒙古自治区人民政府第二十一次常务会议通过 内蒙古自治区人民政府令第４７号）
第一章 总则
第一条 根据国家矿产资源管理法律、法规和《内蒙古自治区矿产资源管理条例》（以下简称《条例》），制定本细则。
第二条 在自治区内勘查、开采矿产资源，必须遵守本细则。
第三条 矿产资源是指可以开采利用的呈固态、液态和气态的自然资源。
矿产资源包括能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产四大类。矿产资源的具体种类，由自治区地质矿产主管部门另行公布。
第四条 从事矿产资源勘查活动必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得勘查权；从事采矿活动，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。
第五条 勘查权、采矿权受法律保护。任何单位和个人都不得非法侵犯依法取得的勘查权、采矿权。
第六条 自治区鼓励外国企业、组织依照国家有关法律、法规和自治区有关规定，以合资、合作、独资方式勘查、开采区内矿产资源。
自治区鼓励区外有关单位，勘查、开采区内矿产资源。
第七条 勘查、开采矿产资源，必须遵守法律、法规，接受有关行政主管部门的监督检查。
第八条 自治区地质矿产主管部门是统一管理全区地质矿产资源的职能部门，负责矿产资源勘查、开发利用和保护的监督管理工作。自治区有关主管部门协助地质矿产主管部门监督管理本部门、本行业的矿产资源勘查、开采和保护工作。
盟行政公署、市人民政府、旗县人民政府及其所属矿产资源管理机构，对本行政区内的矿产资源勘查、开发利用和保护进行监督管理。盟市、旗县有关主管部门协助同级矿产资源管理机构进行矿产资源勘查、开采和保护的监督工作。
第二章 矿产资源的勘查登记
第九条 从事下列勘查工作，必须依法申请登记，取得勘查权：
（一）1：20万和大于1：20万比例尺的区域地质调查；
（二）金属矿产、非金属矿产、能源矿产的勘查；
（三）地下水、地热、矿泉水资源的勘查；
（四）矿产的地球物理、地球化学勘查；
（五）航空物探、航空遥感地质调查；
（六）国家、自治区规定的其它勘查。
第十条 在自治区内进行矿产资源勘查，按照下列规定申请登记：
（一）国务院计划部门批准的勘查项目、跨省区的勘查项目，向国务院地质矿产主管部门申请登记，领取勘查许可证；
（二）勘查特定矿种的项目，向国务院授权的有关主管部门申请登记，领取勘查许可证；
（三）国务院有关主管部门和自治区有关主管部门批准的勘查项目，向自治区地质矿产主管部门申请登记，领取勘查许可证。
勘查单位申请的勘查项目和范围，应当与勘查单位的技术力量、设备和资金等相适应。
第十一条 申请勘查登记，应当按勘查项目递交勘查登记申请书，并附下列文件：
（一）地质勘查单位资格证书；
（二）批准的勘查项目计划任务书或勘查项目承包合同书；
（三）坐标标明勘查工作区范围的地质工作研究程度图；
（四）申请勘查工作区已做过同一阶段勘查工作的，应当提出新的认识，或者提交采用新技术、新方法的有关资料；
（五）在军事设施区或自然保护区的勘查项目，应当附有关主管部门的许可证明。
勘查登记申请书及所附文件一式四份。
第十二条 自治区勘查登记管理机关自收到勘查登记申请书之日起十日内作出是否受理的决定。对于不受理的，应当说明由退回申请。
第十三条 自治区勘查登记管理机关自受理之日起四十日内应作出准予登记或不予登记的决定。
申请人应当于收到勘查登记管理机关提出的关于申请书的修改、调整意见之日起二十日内进行修改和调整，超过规定期限未修改的，视为撤回申请。
申请人对不准予登记的决定有异议，可以于收到决定之日起十五日内向国务院地质矿产主管部门申请复议。
第十四条 在同一地区，对相同的勘查项目有两个以上单位申请勘查，勘查登记管理机关按照下列原则予以登记：
（一）国务院、自治区的重点勘查项目优先；
（二）延续勘查的优先；
（三）享有发现权的优先；
（四）掌握地质材料较多，勘查阶段较高的优先；
（五）申请时间在前的优先。
第十五条 在自治区内勘查特定矿种，勘查单位应当在勘查工作前向自治区地质矿产主管部门报送勘查登记申请书及批准的计划任务书备案，并向勘查地区旗县矿产资源管理机构出示勘查许可证。
第十六条 许可证有效期为：
（一）普查项目不超过三年；
（二）详查项目不超过四年；
（三）勘探项目不超过五年。
勘查许可证有效期满需要延长的，应当在期满前三个月，向勘查登记管理机关提交延期申请，经审查批准后，换发勘查许可证。
第十七条 勘查许可证自颁发之日起生效。勘查单位应当在三个月内施工。施工期间中断不得超过六个月（高寒地区八个月）。超过期限的，视为放弃勘查，勘查许可证自行失效。
第十八条 勘查单位需要变更勘查项目的勘查范围、勘查对象、勘查阶段或工作单位名称的，应当向勘查登记管理机关提出变更申请，经批准后，换领勘查许可证。
第十九条 勘查单位在勘查许可证有效期内终止勘查的，凭主管部门批准的文件或承包双方签署的解除合同协议书，向勘查登记管理机关注销勘查许可证。
第二十条 勘查单位应当按照批准的工作范围完成设计规定的年度工作量，实际完成达不到年度工作量50％的，勘查登记管理机关核减其工作区范围。
第二十一条 勘查单位在勘查施工期间，必须严格按照探矿工程设计施工，不得擅自进行采矿活动。在探矿施工中掘出的有价值矿石，应当回收，并按国家、自治区有关规定销售。
第二十二条 勘查单位应当在每年十二月底前向自治区勘查登记管理机关报送勘查项目完成情况年报表，并附勘查工作区实际材料图。对不按时报送勘查项目完成情况年报表的勘查单位，不受理新的勘查登记申请。
第二十三条 勘查单位之间发生争议，按照下列规定进行协调和栽决：
（一）勘查登记过程中发生的争议，由勘查登记管理机关负责协调，协调不成的，由自治区计划部门栽决；
（二）在勘查过程中发生的勘查权属争议，由争议双方的主管部门协商解决，协商不成的，由自治区地质矿产主管部门栽决；
（三）跨自治区行政区界线的勘查项目的勘查登记争议或勘查权属争议，由自治区地质矿产主管部门与争议方的省、自治区地质矿产主管部门协商解决，协商不成的，报国务院有关主管部门栽决。
第二十四条 勘查施工中应当加强环境保护，勘查单位应当及时封填探矿工程遗留的没有保存价值的井洞。
第二十五条 勘查项目完成后三个月内，勘查单位应当向自治区勘查登记管理机关报送勘查项目完成报告，并注销勘查许可证。
第三章 勘查报告的审批与管理
第二十六条 勘查工作结束后，勘查单位应当按照国家有关技术规范和规定，按计划提交勘查报告，并按照下列规定报有关主管部门审批：
（一）供大型矿山、水源地建设使用的勘探报告，报国务院矿产储量审批机构审批；
（二）供中小型矿山、水源地建设使用的勘查报告，由自治区矿产储量审批机构审批；
（三）其它勘查报告，由勘查单位的上级主管部门审批。
第二十七条 报送矿产储量审批机构审批的勘查报告，应当附下列文件：
（一）勘查许可证；
（二）勘查单位上级主管部门的送审意见书；
（三）由国务院有关主管部门或自治区有关主管部门审批下达的工业指标；
（四）与勘查阶段要求相适应的矿石加工技术性能（含选矿、冶炼）试验报告。
第二十八条 自治区对矿产储量、矿产资源勘查成果档案资料实行统一管理。
勘查单位应当按规定向自治区地质矿产主管部门提交勘查报告。
矿山企业应当每年向自治区矿产储量管理机构填报矿产储量表，进行储量登记。
第二十九条 矿产资源勘查的原始编录、图件、照片、岩矿芯、测试样品、实物标本及各种勘查标志，应当按照国务院和国务院有关部门的规定保护和保存。
第四章 全民所有制矿山企业采矿登记
第三十条 开办全民所有制矿山企业，应当委托持有矿山设计证书的单位进行建设项目可行性研究，编制矿山建设项目可行性研究报告。
矿山建设项目可行性研究报告，由有关主管部门组织审查和批准。
第三十一条 矿山建设可行性研究报告被批准后，申请开办矿山企业的单位，应当向自治区地质矿产主管部门报送下列文件：
（一）矿产储量审批机构对地质勘查报告的审批文件或自治区有关主管部门批准的可供矿山建设设计利用的勘查报告评审意见书；
（二）矿山建设项目可行性研究报告及其审批意见书。
第三十二条 自治区地质矿产主管部门应当自收到本细则第三十一条规定的文件之日起三十日内，按照下列内容进行复核，并将复核意见通知申请单位：
（一）矿山开采范围的确定应当与矿产储量、矿山企业开采能力、矿山服务年限相适应；
（二）对具有工业价值的共生、伴生矿产，有综合开发、综合回收的措施，对于暂时不能利用的，有必要的保护措施；
（三）矿山开采范围和矿区范围明确，无争议。
第三十三条 矿山企业主管部门根据批准的矿山建设可行性研究报告和地质矿产主管部门复核意见书，编制矿山建设项目计划任务书报有关计划部门审批。
第三十四条 申请开办矿山企业的单位，凭批准的矿山建设计划任务书，按照下列规定申请登记：
（一）自治区、盟市以及区外有关单位申请开办的矿山企业及跨盟市开办的矿山企业，向自治区地质矿产主管部门申请采矿登记，领取采矿许可证；
（二）旗县有关单位申请开办的矿山企业及跨旗县开办的矿山企业，向盟市矿产资源管理机构申请采矿登记，由自治区地质矿产主管部门颁发采矿许可证；
（三）矿山企业申请在自治区人民政府公布的保护开采矿区内开采矿产的，经自治区计划部门批准后，向自治区地质矿产主管部门申请采矿登记，领取采矿许可证；
（四）矿山企业申请开采保护性开采特定矿种的，经国务院有关主管部门批准后，向自治区地质矿产主管部门申请采矿登记，领取采矿许可证；
（五）矿山企业申请开采特定矿种的，向国务院授权的有关主管部门申请采矿登记，领取采矿许可证，并将采矿申请登记书及计划任务书的批复文件送自治区地质矿产主管部门备案。
第三十五条 申请开办矿山企业应当填写采矿登记申请表一式五份，并附下列文件：
（一）矿山建设项目计划任务书及批复文件；
（二）坐标标明的矿山开采范围及矿区范围的地形地质图；
（三）申请在《条例》第二十二条规定范围内开办矿山企业的，应当附自治区人民政府或有关主管部门批准的文件；
（四）申请在行洪、排涝河道开采矿产资源的，应当附河道主管部门同意开采的文件；
（五）跨盟市、旗县开采矿产资源的，应当附相邻盟市或旗县人民政府同意开采的文件；
（六）区外有关单位申请开采区内矿产资源的，应当附自治区人民政府批准的文件。
第三十六条 采矿登记管理机关自收到采矿登记申请表之日起三十日内，应作出准予登记或不予登记的决定。
对不予登记的，应当说明理由，退回申请。需要补充或修改的，限期补充或修改；逾期未进行补充或修改的，视为撤回申请。
申请人对不予登记的决定有异议，可以在收到不予登记决定之日起十五日内向上一级矿产资源主管部门申请复议。
第三十七条 对同一地区的同一矿产有两个以上单位申请开采，采矿登记管理机关应当根据下列原则予以登记：
（一）国务院批准的优先；
（二）自治区计划部门批准的优先；
（三）自筹资金勘查的优先；
（四）能够合理地开采，充分利用矿产资源的优先。
第三十八条 颁发采矿许可证后，自治区地质矿产主管部门按照依法划定的开采范围或矿区范围书面通知矿山所在地的旗县人民政府，由旗县人民政府予以公告，矿山企业埋设界桩或设置地面标志。
第三十九条 开办矿山企业的单位应当从采矿许可证颁发之日起二年内施工。在规定限期内不能施工或施工后中止期间连续超过二年的，应当向采矿登记管理机关申报理由。不申报理由的视为放弃采矿权，注销采矿许可证。
第四十条 采矿许可证有效期为：
（一）大型矿山不超过三十年；
（二）中型矿山不超过二十年；
（三）小型矿山不超过十年。
采矿许可证有效期满需要继续开采的，应当在期满前三个月，向原登记管理机关提出延续采矿申请，办理延续登记手续，换领采矿许可证。
第四十一条 矿山企业在采矿许可证有效期内需要变更开采范围、矿区范围、开采矿种、开采方式或矿山企业名称的，应当向原登记管理机关提出变更申请，办理变更登记手续，换领采矿许可证。
第四十二条 矿山企业有下列情形之一的，自主管部门批准之日起三个月内，到采矿登记管理机关办理采矿许可证注销手续：
（一）矿产资源枯竭而关闭矿山的；
（二）矿山企业倒闭而关闭矿山的；
（三）其它原因关闭矿山的。
第四十三条 矿山企业关闭矿山时，应当在关闭前六个月向矿山企业主管部门提出关闭申请书，关闭申请书应包括以下内容，并附标明不安全隐患的井上井下工程对照图：
（一）关闭矿山的原因；
（二）矿产的累计探明储量、累计开采量、累计损失量及批准情况，遗留保有储量及不可采原因；
（三）对具有工业价值的共生、伴生矿产的综合开采，综合回收利用情况；
（四）采取的安全、环境保护措施和土地复垦情况；
（五）缴纳矿产资源补偿费情况。
关闭矿山申请书由矿山企业主管部门会同有关主管部门审批。批准前，不得拆除生产设施，废弃生产系统。
第四十四条 开采矿产资源，必须缴纳矿产资源补偿费。
矿产资源补偿费的具体征收管理办法，由自治区人民政府另行制定。
第四十五条 矿山企业生产的矿产品完成计划任务后，除国家、自治区另有规定外可以自行销售。
第四十六条 矿山企业之间的采矿权属争议，按照下列规定进行协调和栽决：
（一）旗县管理的全民所有制矿山企业之间以及与集体矿山企业、个体采矿之间发生的采矿争议，由所在旗县矿产资源管理机构负责协调，协调不成的，报旗县人民政府栽决；
（二）盟市有关部门管理的全民所有制矿山企业之间以及与旗县全民所有制矿山企业、集体矿山企业、个体采矿之间发生的采矿争议，由所在盟市矿产资源管理机构负责协调，协调不成的，报盟行政公署、市人民政府栽决；
（三）国家、自治区有关部门管理的全民所有制矿山企业之间以及与其它矿山企业之间发生采矿争议，由自治区地质矿产主管部门会同有关主管部门进行协调，协调不成的，报自治区人民政府栽决；
（四）因行政区划界线发生的采矿争议，由争议双方的行政区划主管部门会同矿产资源管理机构进行协调，协调不成的，报共同上级人民政府栽决。
第五章 集体矿山和个体采矿
第四十七条 自治区有关主管部门和盟行政公署、市人民政府通过制定行业开发规划和地区开发规划，指导集体矿山企业和个体采矿合理开发利用矿产资源。
第四十八条 开办集体矿山企业，应当具备以下条件：
（一）有与开采规模相适应的资金、生产设备和技术人员；
（二）有地质矿产勘查资料及储量依据；
（三）有符合有关主管部门规定的安全生产条件及环境保护措施；
（四）企业负责人具有矿山生产和安全的基本知识，有专业培训证书。
第四十九条 集体矿山企业开采矿产资源范围：
（一）不适于全民所有制矿山企业开采的零星分散矿产；
（二）全民所有制矿山企业开采范围或矿区范围划出的边缘零星矿产；
（三）自筹资金勘查的矿产；
（四）可以安全开采的闭坑残留矿体。
第五十条 个体采矿可以采挖下列矿产资源：
（一）自治区允许开采的零星分散小矿体；
（二）用于普通建筑材料的砂、石、粘土矿产；
（三）为生活自用的少量矿产。
第五十一条 开办集体矿山企业，应当编制集体矿山建设申请报告，经主管部门批准后，按照下列规定申请采矿登记：
（一）集体矿山企业申请开采本细则第四十九条规定的矿产，向盟市矿产资源管理机构或受委托的旗县矿产资源管理机构申请采矿登记，领取采矿许可证；
（二）集体矿山企业申请开采保护性开采的特定矿种及跨盟市开采矿产资源的，向自治区地质矿产主管部门申请采矿登记，领取采矿许可证。
第五十二条 个体采矿由旗县矿产资源管理机构审批，办理采矿登记，颁发采矿许可证。
第五十三条 申请开办集体矿山企业，应当填写采矿申请登记表一式五份，并附下列文件资料：
（一）以座标标明的开采范围、矿区范围地形地质图或者实测的平面图；
（二）企业主管部门批准的矿山建设文件；
（三）跨旗县开采矿产资源，应当附相邻旗县人民政府同意开采的文件；
（四）申请开采保护性开采的特定矿种，应当附自治区有关主管部门批准文件；
（五）申请在行洪、排涝河道开采矿产资源，应当附河道主管部门同意开采文件；
（六）申请在《条例》第二十二条规定范围内开采矿产资源的，应当附自治区人民政府或者有关主管部门批准的文件。
第五十四条 集体矿山企业申请在全民所有制矿山企业开采范围或矿区范围内开采矿产资源，必须经全民所有制矿山企业主管部门批准，明确划定开采范围，按照本细则第五十一条规定办理采矿登记，领取采矿许可证。
第五十五条 集体矿山企业和个体采矿申请进入闭坑矿区或者终止开采的矿区开采矿产资源，必须提供原开采矿山的闭坑报告、有关开采情况资料和有关主管部门确认可以安全生产的有关材料。
第五十六条 在依法划定的集体矿山企业和个体采矿范围内，国家、自治区需要开办全民所有制矿山企业时，按照下列规定办理：
（一）集体矿山企业和个体采矿应当撤出，由矿山建设单位给予合理补偿；
（二）经全民所有制矿山企业主管部门批准，可以实行联合经营；
（三）全民所有制矿山企业开采范围或矿区范围内有可供集体矿山企业开采的边缘零星矿产，集体矿山企业应当按照指定的地点搬迁。
第五十七条 集体矿山企业采矿许可证有效期不超过五年；个体采矿许可证有效期不超过二年。采矿许可证有效期满需要继续开采的，应当在采矿许可证有效期满前三个月向采矿登记管理机关提出延续采矿申请报告，办理延续登记手续，换领采矿许可证。
第五十八条 集体矿山企业、个体采矿之间及相互之间发生的采矿权属争议，由所在旗县矿产资源管理机构负责协调；协调不成的，报旗县人民政府栽决。
第五十九条 集体矿山企业开采矿产资源其它方面的规定，执行本细则第三十九条、第四十一条至第四十六条、第六十四条、第六十六条和第六十七条的规定。
第六章 监督管理
第六十条 自治区地质矿产主管部门负责重要勘查项目及重点矿山企业的监督工作。
盟市矿产资源管理机构负责本行政区内的一、二类勘查项目及全民所有制矿山企业的监督工作。
旗县矿产资源管理机构负责本行政区内的一、二类勘查项目之外的其它项目勘查及集体矿山企业和个体采矿的监督工作。
第六十一条 各级矿产资源管理机关对勘查单位进行监督时，有下列职权：
（一）检查勘查登记有关资料和证件；
（二）进入现场检查施工情况及勘查范围；
（三）发现问题及时通知勘查单位限期改正，并书面报告勘查登记管理机关。
第六十二条 自治区实行矿产督察员制度，设置专职或兼职矿产督察员。自治区地质矿产主管部门领导全区的矿产督察工作。矿产督察员的职权，按照国家、自治区规定执行。
第六十三条 全民所有制矿山企业及集体矿山企业应当加强矿产资源的保护工作，根据需要可设立地质测量机构，配备专兼职地质测量人员。
矿山企业地质测量机构和地质测量人员，对本企业矿产资源开发利用与保护工作进行监督管理。主要职责：
（一）监督本企业严格按照设计施工，制止乱采滥挖行为；
（二）对矿区的探明储量、动用储量、开采储量、保有储量、报销储量进行管理；
（三）对矿产资源的开采损失、贫化、选矿回收及综合利用进行监督；
（四）定期向本企业负责人汇报矿产资源开发利用情况，提出防止损失和浪费矿产资源的建议；
（五）对本企业破坏和浪费矿产资源的情况，向矿山企业主管部门和地质矿产主管部门报告；
（六）对本企业“矿产资源开发利用情况统计报表”和“矿产开发监督管理年度检查登记表”的填报工作进行监督。
第六十四条 自治区实行矿山企业矿产开发监督管理年度检查（以下简称年检）制度。
自治区地质矿产主管部门负责组织全区矿山企业年检工作。盟市矿产资源管理机构负责本行政区内全民所有制矿山企业的年检工作。旗县矿产资源管理机构负责本行政区内的集体矿山企业和个体采矿的年检工作。
第六十五条 矿山企业对能够合理开发利用的共生、伴生矿产，必须统筹安排、综合开采、综合利用。暂时不能利用的，应当采取保护措施。
对低品位矿、难选矿、尾矿和废石（煤矸石）应当加强管理，通过技术改造提高利用水平。
对暂时不能综合开采的共生、伴生矿产及低品位矿、薄层矿、难选矿，应当采取有效保护措施。已采出的，应当妥善堆放保存。
第六十六条 矿山企业应当按照统计法规的有关规定做好矿产资源开发利用情况统计报表的填报工作。
全民所有制矿山企业报所在盟市矿产资源管理机构，经复核后，报自治区地质矿产主管部门。
集体矿山企业和个体采矿报所在旗县矿产资源管理机构，经复核后，报盟市矿产资源管理机构，由盟市统一汇总，报自治区地质矿产主管部门。
自治区地质矿产主管部门，应当对全区矿山企业矿产资源开发利用情况统计报表进行汇总、分析，送国家、自治区有关部门。
第六十七条 在开采中造成非正常损失的矿产储量，必须报有关主管部门审批。
非正常损失矿产储量包括：
（一）擅自提高原定工业指标，造成损失的矿产储量；
（二）开采条件恶化，导致不能采出的矿产储量；
（三）由于矿山企业管理不善损失的矿产储量。
第七章 处罚
第六十八条 有下列行为之一的，按照《条例》第四十四条、第四十五条、第四十七条规定，由盟行政公署、市人民政府、旗县人民政府或授权的矿产资源管理机构进行处罚。处以罚款的，按照下列规定罚款：
（一）未取得采矿许可证擅自采矿的，处以相当于采出矿产品价值30％以下的罚款；
（二）擅自进入国家、自治区规划矿区和他人矿区范围采矿的，处以相当于采出矿产品价值20％以下的罚款；
（三）超越批准的矿区范围采矿的，处以相当 于采出矿产品价值10％以下的罚款；
（四）买卖、出租、抵押采矿权的，处以相当于违法所得30％以下的罚款；
（五）买卖、出租、转让矿产资源的，处以相当于违法所得40％以下的罚款。
第六十九条 有下列行为之一，造成矿产资源严重破坏、损失、浪费的，由盟市、旗县矿产资源管理机构，按照《条例》第四十八条的规定处罚，并处以相当于矿石损失量价值50％以下的罚款：
（一）不按照批准的设计进行开采或无开采设计滥采乱挖的；
（二）设计确定合理开发利用的共生、伴生矿产不进行综合开采，综合回收，综合利用的；
（三）擅自改变工业指标的。
第七十条 有下列行为之一的，由勘查、采矿登记管理机关按照列下规定进行处罚：
（一）未取得勘查许可证擅自勘查的，处以一万元至二万元的罚款；
（二）超越批准的范围或擅自进入他人勘查区勘查的，处以五千元至二万元的罚款；
（三）勘查单位不按设计施工，以盈利为目的擅自采矿的，没收矿产品及违法所得，处以相当于采出矿产品价值20％以下的罚款；
（四）不按规定办理勘查许可证和采矿许可证的变更、延期、注销手续的，处以二千元至一万元的罚款；
（五）不按时报送勘查项目完成情况年报表、或者不按时报送勘查项目完成报告、或者不按期汇交勘查报告的，处以二千元至一万元的罚款；
（六）擅自印制、涂改勘查许可证、采矿许可证的，没收其印制、涂改的证件，并处以一万元至三万元的罚款。
第七十一条 对不按规定填报矿产资源开发利用情况统计报表或矿产储量表的，依照《中华人民共和国统计法》第二十五条有关规定处罚。
第七十二条 罚款和没收的违法所得应当全部及时上交同级财政。
第七十三条 违反实施细则规定，审批、颁发勘查许可证，采矿许可证的，原审批机关或发证机关应当撤销；原审批或发证机关拒不撤销的，由上一级主管部门和矿产资源管理部门予以撤销。
对直接责任者，给予行政处分；造成经济损失的，按规定予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十四条 当事人对处罚不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内向作出行政处罚决定的上级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。对罚款和没收违法所得的行政处罚决定期满不申请复议不
起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第七十五条 液态、气态矿产资源的监督管理办法，按国家、自治区有关规定执行。
第七十六条 本细则实施中的具体问题，由自治区地质矿产主管部门负责解释。
第七十七条 本细则自发布之日起施行，1986年10月10日发布的《内蒙古自治区矿产资源开发管理条例（试行）实施细则》同时废止。
1992年10月9日
关于印发《国家级风景名胜区综合整治验收考核标准》的通知
建设部办公厅
关于印发《国家级风景名胜区综合整治验收考核标准》的通知
建办城函[2007]291号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）：
为做好国家级风景名胜区综合整治验收考核工作，我部组织制订了《国家级风景名胜区综合整治验收考核标准》（以下简称《验收标准》），现印发给你们，请遵照执行。
根据《关于做好国家级风景名胜区综合整治全面验收工作的通知》（建办城函[2007]207号）要求，我部将于今年5月下旬至7月下旬组织对国家级风景名胜区综合整治工作进行验收考核，验收考核将严格按照《验收标准》进行。通过验收考核，督促各风景名胜区建立长效管理机制，将《风景名胜区条例》的各项要求落到实处，促进风景名胜区事业健康持续发展。
具体考核验收时间将另行通知。
附件：《国家级风景名胜区综合整治验收考核标准》及说明
中华人民共和国建设部办公厅
二○○七年五月十日
《国家级风景名胜区综合整治验收考核标准》及说明
根据建设部2007年国家级风景名胜区综合整治验收工作的安排和要求，为了明确综合整治工作的各项考核标准，为综合整治工作的验收考核提供依据，特制定《国家级风景名胜区综合整治验收考核标准》（以下简称《验收标准》）。
一、《验收标准》的基本框架和主要考核内容
1、《验收标准》分为六个方面：（一）机构设置管理职能；（二）总体规划编制实施；（三）违规违章建设查处；（四）监管信息系统建设；（五）标志标牌规范设置；（六）管理规章制度建设。
2、考核要点内容为 17项。
二、考核办法及分值
1、《验收标准》设定的考核满分为100分。
2、通过考核对国家级风景名胜区综合整治工作进行分类排序，考核结果分出三个档次：（一）合格；（二）基本合格；（三）不合格。
3、考核办法主要采用听取汇报、查阅文档、实地考察、材料审核。
三、考核程序说明
1、凡《验收标准》中考核项注明“※”为验收不合格；注明“*”的结论不得定为合格。
2、建设部城建司负责对《验收标准》的说明和解释。
标准内容 考 核 要 点 考核分值 考核方式 考 核 细 则 备 注 得分
一、机构设置管理职能 1、按国家有关法律法规建立风景名胜区管理机构，赋予相应的职能，设置健全的内部管理机构，依法行使相应的管理职责，对风景名胜区实行有效的管理。 6 听取汇报、查阅文档 1、内部管理机构健全（4分）。国家级风景名胜区规划、资源保护、综合管理和行政执法四部门缺一项扣 1分。2、在总体规划范围内依法实施有效管理（2 分）。3、管理机构职能不到位、未能做到有效管理、体制没有理顺的；“*” ※没有建立风景名胜区管理机构的，为不合格。
2、风景区内的所有单位，均按照《风景名胜区条例》规定，服从管理机构的统一规划和管理。 6 听取汇报、查阅文档 区内设有统一协调的管理机构（ 6分）。没有达标扣6分，部分达标扣3分。
3、不得将风景名胜区的管理、规划、监督职能以及门票出售职能交给或变相交由企业管理；无政企不分或以企代政问题。 6 听取汇报、查阅文档 严格遵守该项有关法规（ 6 分）。将风景名胜区的管理、规划、监督职能以及门票出售职能交给或变相交由企业管理；每一项扣3分。超过两项为验收不合格。 ※将行政管理、规划、监督职能以及门票出售管理职能交由企业行使的，为不合格。
二、总体规划编制实施 4、严格按照《风景名胜区条例》规定，编制和实施经政府审批的风景名胜区总体规划和控制性详细规划。 6 材料审核、查阅文档 1、编制风景名胜区总体规划并上报省级政府审查（4分）。尚未完成总体规划编制上报工作的；“*”2、编制建设项目控制性详细规划并按规划实施（2 分）。没有编制扣去相应分。 ※没有编制风景名胜区总体规划的，为不合格。
5、在风景名胜区划定核心保护区范围，并对核心保护区范围勘界立桩。 6 材料审核、实地考察 1、划定风景名胜区核心保护区范围（4分）；没有划定核心景区范围的；“*”2、对风景名胜区划定核心保护区范围并勘界立桩（2 分）；没有设立界碑、界桩的；“*”
6、严格执行风景名胜区总体规划，对总体规划的实施进行有效的监管；严格执行建设项目报批制度。 6 材料审核、查阅文档 1、严格执行风景名胜区总体规划，严格执行建设项目报批制度（6分）。2、景区内发生违反总体规划案件，发现一例扣 2 分；未严格执行建设项目报批制度，发现一例扣2 分。（未发生被省级以上部门依法通报或查处的违反总体规划案件，须出具省级建设行政主管部门的证明材料3、对违章建设制止纠正不力的；“*” ※违章建设造成风景名胜资源明显破坏并在社会造成严重不良影响的，为不合格。
三、违规违章建设查处 7、严格按照风景名胜区总体规划要求，对风景名胜区内的违规违章建设项目和案例进行调查摸底。 6 听取汇报、查阅文档 1、严格按照规划对违规违章建设项目情况进行调查摸底；（ 6 分）。2、未进行调查或调查不彻底，发现一例扣3分，扣完为止。（须出具省级建设行政主管部门的证明材料）
8、根据调查情况，对风景名胜区内的违规违章建设项目和案例及时提出（限期拆除、整改或搬迁等）处理意见和规划。 6 听取汇报、查阅文档 1、及时提出（限期拆除、整改或搬迁等）处理意见；（ 6 分）。2、未提出处理意见或处理意见不当、力度不够，发现一例扣3分，扣完为止。（须出具省级建设行政主管部门的证明材料）
9、按照规划要求，严格落实对风景名胜区内的违规违章建设项目和案例的处理意见。 6 听取汇报、查阅文档 1、严格落实处理意见，违规违章建筑和设施已按规划要求拆除、整改或搬迁；（6分）。2、未按规划要求拆除、整改或搬迁违规违章建筑和设施；发现一例扣3分，扣完为止。（须出具省级建设行政主管部门的证明材料）
四、监管信息系统建设 10、监管信息系统软硬件建设 10 实地考察 1、约谈监管信息系统工作人员，了解基本认识（2分）。2、查看办公场所（2分）。3、对照统一标准，检查系统软（3分）硬（3分）件配置。 ※没有建立风景名胜区监管信息系统的，为不合格。
11、监管信息系统应用情况 5 实地考察、材料审核 1、约谈监管信息系统工作人员，了解业务熟练程度（2分）。2、检查地形图、规划资料和卫星遥感影像资料入机情况（2分）。3、已参与过遥感影像监测核查（1分）。
12、监管信息系统日常管理 3 实地考察、材料审核 1、专职人员登记与变更情况（1分）。2、参加上级部门组织的业务培训（1分）。3、建立监管信息系统日常管理制度（1分）。
五、标志标牌规范设置 13、在风景名胜区的主要出入口设置国家级风景名胜区标志。 6 实地考察 按规定要求在各主要出入口设置国家级风景名胜区标志（6分）；未按规范要求设立国家级风景名胜区标志的，扣3分；在各主要出入口，每缺一处标志的，扣1分。 ※没有设立国家级风景名胜区标志的，为不合格。
14、按照规划和标准风景名胜区内各类标牌、标识配置齐全、设置规范，图文清晰，清洁美观，保持完好；标牌、标识上的说明必须标有中、英文两种以上文字。 6 实地考察 1、符合各项要求（6分）。2、各类标牌、标识、安全警示标志设置规范（3分）；标志、标牌设立不规范的；“*”。3、各类标牌、标识、安全警示标志图文清晰、清洁美观、保持完好（2 分）；中英文两种以上标识（1分）。发现不符合上述要求扣去相应分。
六、管理规章制度建设 15、行政管理、经营管理、内部管理、执法监督、廉政建设、管理责任追究等各项管理制度建立健全。 6 查阅文档 六项规章制度健全（6分）。缺一项规章制度扣1分。
16、认真制订资源保护、规划建设管理以及交通运输、环境卫生、游览安全、旅游经营服务等各项管理规定，加强宣传教育，实施情况良好。 6 查阅文档、实地考察 各项制度有效实施、成效明显（6分）。实施效果较差的，每一项扣 1 分。
17、风景名胜区各项内部管理（办公管理、人事管理、财务管理、档案管理、教育培训等）以及执法监督、廉政建设、管理责任追究等规章制度，认真实施，责任落实，效果良好。 4 查阅文档、材料审核 各项制度有效实施、成效明显（4分）。实施效果较差、责任不落实的，每一项扣 1 分。
备注：考核中查阅文档涉及的资料和文件的有效期限以考核日期前6个月为准（文件期限不包括法规、规章和制度）。
