旅行社管理条例(2001年修订)
国务院
国务院关于修改《旅行社管理条例》的决定
为了适应我国旅游业对外开放的需要，促进我国旅游业的发展，国务院决定对《旅行社管理条例》作如下修改：
一、第五条第一款修改为：“旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行社和国内旅行社。本条例另有特别规定的，依照其规定。”
二、删去第十六条。
三、增加一章，作为第四章：
“第四章 外商投资旅行社的特别规定”
１、“第二十七条 外商投资旅行社适用本章规定；本章没有规定的，适用本条例其他有关规定。
“前款所称外商投资旅行社，包括外国旅游经营者同中国投资者依法共同投资设立的中外合资经营旅行社和中外合作经营旅行社。”
２、“第二十八条 中外合资经营旅行社的注册资本最低限额为人民币４００万元。中外合资经营旅行社的注册资本最低限额可以进行调整，调整期限由国务院旅游行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门确定。
“中外合资经营旅行社各方投资者的出资比例，由国务院旅游行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门按照有关规定确定。
“中外合作经营旅行社的注册资本最低限额、各方出资比例，比照适用本条第一款、第二款的规定。”
３、“第二十九条 外商投资旅行社的中国投资者应当符合下列条件：
（一）是依法设立的公司；
（二）最近３年无违法或者重大违规记录；
（三）符合国务院旅游行政主管部门规定的审慎的和特定行业的要求。”
４、“第三十条 外商投资旅行社的外国旅游经营者应当符合下列条件：
（一）是旅行社或者主要从事旅游经营业务的企业；
（二）年旅游经营总额４０００万美元以上；
（三）是本国旅游行业协会的会员。”
５、“第三十一条 设立外商投资旅行社，由中国投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请，并提交本条例第十条规定的文件和符合本条例第三十条规定条件的证明文件。国务院旅游行政主管部门应当自受理申请之日起６０日内对申请审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
“申请人持《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》以及投资各方签订的合同、章程向国务院对外经济贸易主管部门提出设立外商投资企业的申请。国务院对外经济贸易主管部门应当自受理申请之日起在有关法律、行政法规规定的时间内，对拟设立外商投资旅行社的合同、章程审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资企业批准证书》，并通知申请人向国务院旅游行政主管部门领取《旅行社业务经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
“申请人凭《旅行社业务经营许可证》和《外商投资企业批准证书》向工商行政管理机关办理外商投资旅行社的注册登记手续。”
６、“第三十二条 外商投资旅行社可以经营入境旅游业务和国内旅游业务。
“外商投资旅行社不得设立分支机构。”
７、“第三十三条 外商投资旅行社不得经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。”
四、第三十二条修改为：“第三十八条 违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处人民币１万元以上５万元以下的罚款。”
五、第三十三条修改为：“第三十九条 违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第三十二条、第三十三条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿１５天至３０天，可以并处人民币５０００元以上２万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。”
六、第三十四条修改为：“第四十条 违反本条例第十八条、第二十条第二款规定的，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。”
七、第三十五条修改为：“第四十一条 违反本条例第二十六条、第三十五条第一款规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿３天至１５天，可以并处人民币３０００元以上１万元以下的罚款。”
八、第三十七条修改为：“第四十三条 旅游行政管理部门受理本条例第二十三条规定的投诉，经调查情况属实的，应当根据旅游者的实际损失，责令旅行社予以赔偿；旅行社拒不承担或者无力承担赔偿责任时，旅游行政管理部门可以从该旅行社的质量保证金中划拨。”
九、第三十八条修改为：“第四十四条 旅游行政管理部门或者对外经济贸易主管部门违反本条例规定，有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对符合条件的申请人应当颁发《旅行社业务经营许可证》或者《外商投资企业批准证书》而不予颁发的；
（二）对不符合条件的申请人擅自颁发《旅行社业务经营许可证》或者《外商投资企业批准证书》的。”
十、第三十九条修改为：“第四十五条 旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。”
十一、附则中增加一条，作为第四十六条：“第四十六条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的旅游经营者在内地投资设立旅行社，比照适用本条例。” 根据以上修改，对本条例的条款顺序作相应调整。
本决定自２００２年１月１日起施行。１９９８年１０月２９日国务院批准、１９９８年１２月２日国家旅游局和对外贸易经济合作部联合发布的《中外合资旅行社试点暂行办法》同时废止。
《旅行社管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
旅行社管理条例
（１９９６年１０月１５日中华人民共和国国务院令第２０５号发布 根据２００１年１２月１１日《国务院关于修改〈旅行社管理条例〉的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。
第二条 本条例适用于中华人民共和国境内设立的旅行社和外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构（以下简称外国旅行社常驻机构）。
第三条 本条例所称旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。
本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。
第四条 国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。
县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内的旅行社的监督管理工作。
本条第一款、第二款规定的部门统称旅游行政管理部门。
第五条 旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行社和国内旅行社。本条例另有特别规定的，依照其规定。
国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务、国内旅游业务。
国内旅行社的经营范围仅限于国内旅游业务。
第二章 旅行社设立
第六条 设立旅行社，应当具备下列条件：
（一）有固定的营业场所；
（二）有必要的营业设施；
（三）有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员；
（四）有符合本条例第七条、第八条规定的注册资本和质量保证金。
第七条 旅行社的注册资本，应当符合下列要求：
（一）国际旅行社，注册资本不得少于１５０万元人民币；
（二）国内旅行社，注册资本不得少于３０万元人民币。
第八条 申请设立旅行社，应当按照下列标准向旅游行政管理部门交纳质量保证金：
（一）国际旅行社经营入境旅游业务的，交纳６０万元人民币；经营出境旅游业务的，交纳１００万元人民币。
（二）国内旅行社，交纳１０万元人民币。
质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息，属于旅行社所有；旅游行政管理部门按照国家有关规定，可以从利息中提取一定比例的管理费。
第九条 申请设立国际旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门审查同意后，报国务院旅游行政主管部门审核批准。
申请设立国内旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市管理旅游工作的部门申请批准。
第十条 申请设立旅行社，应当提交下列文件：
（一）设立申请书；
（二）设立旅行社可行性研究报告；
（三）旅行社章程；
（四）旅行社经理、副经理履历表和本条例第六条第三项规定的资格证书；
（五）开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所或者审计师事务所出具的验资报告；
（六）经营场所证明；
（七）经营设备情况证明。
第十一条 旅游行政管理部门收到申请书后，根据下列原则进行审核：
（一）符合旅游业发展规划；
（二）符合旅游市场需要；
（三）具备本条例第六条规定的条件。
旅游行政管理部门应当自收到申请书之日起３０日内，作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。
第十二条 旅游行政管理部门应当向经审核批准的申请人颁发《旅行社业务经营许可证》，申请人持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理机关领取营业执照。
未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅游业务。
第十三条 旅行社变更经营范围的，应当经原审批的旅游行政管理部门审核批准后，到工商行政管理机关办理变更登记手续。
旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等或者停业、歇业的，应当到工商行政管理机关办理相应的变更登记或者注销登记，并向原审核批准的旅游行政管理部门备案。
第十四条 旅游行政管理部门对旅行社实行公告制度。公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、停业公告、吊销许可证公告。
第十五条 旅行社每年接待旅游者１０万人次以上的，可以设立不具有法人资格的分社（以下简称分社）。
国际旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本７５万元人民币，增交质量保证金３０万元人民币；国内旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本１５万元人民币，增交质量保证金５万元人民币。
旅行社同其设立的分社应当实行统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待。
旅行社设立的分社，应当接受所在地的县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门的监督管理。
第十六条 外国旅行社在中华人民共和国境内设立常驻机构，必须经国务院旅游行政主管部门批准。
外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得经营旅游业务。
第三章 旅行社经营
第十七条 旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动。
旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。
第十八条 旅行社不得采用下列不正当手段从事旅游业务，损害竞争对手：
（一）假冒其他旅行社的注册商标；
（二）擅自使用其他旅行社的名称；
（三）诋毁其他旅行社的名誉；
（四）委托非旅行社的单位和个人代理经营旅游业务；
（五）扰乱旅游市场秩序的其他行为。
第十九条 旅行社与其聘用的经营人员，应当签订书面合同，约定双方的权利、义务。
经营人员未经旅行社同意，不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的旅行社商业秘密。
第二十条 旅行社应当维护旅游者的合法权益。
旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。
第二十一条 旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险，并保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求；对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。
第二十二条 旅行社对旅游者提供的旅行服务项目，按照国家规定收费；旅行中增加服务项目需要加收费用的，应当事先征得旅游者的同意。
旅行社提供有偿服务，应当按照国家有关规定向旅游者出具服务单据。
第二十三条 因下列情形之一，给旅游者造成损失的，旅游者有权向旅游行政管理部门投诉：
（一）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准的；
（二）旅行社服务未达到国家标准或者行业标准的；
（三）旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失的。
旅游行政管理部门受理旅游者的投诉，应当依照本条例的规定处理。
第二十四条 旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书。
第二十五条 旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区的依法设立的、信誉良好的旅行社，并与之签订书面协议后，方可委托其承担接待工作。
因境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织出境旅游的境内旅行社应当承担赔偿责任，然后再向违约的境外旅行社追偿。
第二十六条 旅行社招徕、接待旅游者，应当制作完整记录，保存有关文件、资料，以备旅游行政管理部门核查。
第四章 外商投资旅行社的特别规定
第二十七条 外商投资旅行社适用本章规定；本章没有规定的，适用本条例其他有关规定。
前款所称外商投资旅行社，包括外国旅游经营者同中国投资者依法共同投资设立的中外合资经营旅行社和中外合作经营旅行社。
第二十八条 中外合资经营旅行社的注册资本最低限额为人民币４００万元。中外合资经营旅行社的注册资本最低限额可以进行调整，调整期限由国务院旅游行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门确定。
中外合资经营旅行社各方投资者的出资比例，由国务院旅游行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门按照有关规定确定。
中外合作经营旅行社的注册资本最低限额、各方出资比例，比照适用本条第一款、第二款的规定。
第二十九条 外商投资旅行社的中国投资者应当符合下列条件：
（一）是依法设立的公司；
（二）最近３年无违法或者重大违规记录；
（三）符合国务院旅游行政主管部门规定的审慎的和特定行业的要求。
第三十条 外商投资旅行社的外国旅游经营者应当符合下列条件：
（一）是旅行社或者主要从事旅游经营业务的企业；
（二）年旅游经营总额４０００万美元以上；
（三）是本国旅游行业协会的会员。
第三十一条 设立外商投资旅行社，由中国投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请，并提交本条例第十条规定的文件和符合本条例第三十条规定条件的证明文件。国务院旅游行政主管部门应当自受理申请之日起６０日内对申请审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
申请人持《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》以及投资各方签订的合同、章程向国务院对外经济贸易主管部门提出设立外商投资企业的申请。国务院对外经济贸易主管部门应当自受理申请之日起在有关法律、行政法规规定的时间内，对拟设立外商投资旅行社的合同、章程审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资企业批准证书》，并通知申请人向国务院旅游行政主管部门领取《旅行社业务经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
申请人凭《旅行社业务经营许可证》和《外商投资企业批准证书》向工商行政管理机关办理外商投资旅行社的注册登记手续。
第三十二条 外商投资旅行社可以经营入境旅游业务和国内旅游业务。
外商投资旅行社不得设立分支机构。
第三十三条 外商投资旅行社不得经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。
第五章 监督检查
第三十四条 旅游行政管理部门应当依法加强对旅行社和外国旅行社常驻机构的监督管理，维护旅游市场秩序。
第三十五条 旅行社应当接受旅游行政管理部门对其服务质量、旅游安全、对外报价、财务帐目、外汇收支等经营情况的监督检查。
旅游行政管理部门工作人员执行监督检查职责时，应当出示证件。
第三十六条 旅游行政管理部门对旅行社每年进行一次年度检查。旅行社应当按照旅游行政管理部门的规定，提交年检报告书、资产状况表、财务报表以及其他有关文件、材料。
第三十七条 旅游行政管理部门应当加强对质量保证金的财务管理，并按照国家有关规定将质量保证金用于赔偿旅游者的经济损失。任何单位和个人不得挪用质量保证金。
第六章 罚则
第三十八条 违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处人民币１万元以上５万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第三十二条、第三十三条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿１５天至３０天，可以并处人民币５０００元以上２万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。
第四十条 违反本条例第十八条、第二十条第二款规定的，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。
第四十一条 违反本条例第二十六条、第三十五条第一款规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿３天至１５天，可以并处人民币３０００元以上１万元以下的罚款。
第四十二条 旅行社被吊销《旅行社业务经营许可证》的，由工商行政管理部门相应吊销营业执照。
第四十三条 旅游行政管理部门受理本条例第二十三条规定的投诉，经调查情况属实的，应当根据旅游者的实际损失，责令旅行社予以赔偿；旅行社拒不承担或者无力承担赔偿责任时，旅游行政管理部门可以从该旅行社的质量保证金中划拨。
第四十四条 旅游行政管理部门或者对外经济贸易主管部门违反本条例规定，有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对符合条件的申请人应当颁发《旅行社业务经营许可证》或者《外商投资企业批准证书》而不予颁发的；
（二）对不符合条件的申请人擅自颁发《旅行社业务经营许可证》或者《外商投资企业批准证书》的。
第四十五条 旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
第七章 附则
第四十六条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的旅游经营者在内地投资设立旅行社，比照适用本条例。
第四十七条 本条例自发布之日起施行。１９８５年５月１１日国务院发布的《旅行社管理暂行条例》同时废止。
鹤壁市人民政府工作规则
河南省鹤壁市人民政府
鹤政〔2004〕64号
鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市人民政府工作规则》的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市人民政府工作规则》已经市长办公会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。
二○○四年十一月二十六日
鹤壁市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、为使市政府工作法制化、规范化、制度化，提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》、《河南省人民政府工作规则》，结合市政府工作实际，制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持执政为民，依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法制政府。
三、市政府组成人员要切实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市政府各部门要严格依照法律和行政法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实贯彻市政府各项工作部署。
第二章 组成人员职责
五、市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的各局局长、委办主任。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
八、副市长按照分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府履行职责、开展工作。
九、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常事务。
十、市长外出期间，常务副市长或其他副市长受市长委托主持市政府工作。
十一、市政府组成部门的各局局长、委办主任负责本部门的工作。
第三章 全面履行政府职能
十二、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，开展招商引资，推进大型项目建设和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
十四、加强市场监管，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十六、强化公共服务职能，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十七、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、改革开放的政策措施、大型项目建设等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
十九、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须经专家或研究、咨询中介机构论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会、座谈会等形式听取意见和建议。
二十、市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，广泛听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
二十一、各部门必须坚决贯彻落实市政府的决策，依据职责及时跟踪和反馈执行情况，市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十二、依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
二十三、转变政府职能，改革行政审批制度，修改、废止不相适应的审批事项，规范行政行为。
二十四、市政府及各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律及有关行政法规和国家的方针政策。以市政府、市政府办公室名义发布的规范性文件，应由市政府法制办公室审核。涉及两个以上部门职权范围的事项，由市政府或有关部门联合制定规范性文件。部门制定的规范性文件要及时报市政府法制办公室备案，由市政府法制办公室审查并定期向市政府报告。
二十五、市政府的法律事务，由市政府法制办公室办理或参与，凡有可能给市政府带来法律后果的，由市政府法制办公室提出意见，经秘书长、分管副市长审核后，报市长或常务副市长审定。市政府各部门的法律事务也要根据需要聘请法律顾问。
二十六、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，积极推进行政执法改革。加强执法机关的执法协调，开展综合执法。
二十七、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
二十八、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询；自觉接受政协鹤壁市委员会的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十九、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
三十、加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政法规的规定和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取各县区政府及其部门的意见和建议。
三十一、公民、法人和其他组织对市政府各部门、各县区政府的具体行政行为不服，向市政府提出的行政复议，由市政府法制办公室受理，复议决定经秘书长审核后由市长签发。重大事件须及时向市长或常务副市长报告。
三十二、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，切实解决来信来访中反映的具体问题，力求把问题解决在基层，消除在萌芽状态，决不允许推诿扯皮，把矛盾上交或下推。
三十三、市政府及各部门要接受舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府及部门网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第七章 工作安排布局
三十四、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十五、市政府提出的年度重点工作目标，市政府召开的全体会议、常务会议、市长办公会议以及其他全市性会议和制发的公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。
三十六、各部门、各县区要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府综合汇报执行情况。
三十七、市政府办公室要加强对各部门、各县区落实市政府年度重点工作目标和决定事项的督促检查，及时向市政府领导同志报告市政府文件、会议和市政府领导批示及交办事项的落实情况，并适时进行通报。
第八章 会议制度
三十八、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议制度。
三十九、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府组成部门的各局局长、委办主任组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
（一）研究决定市政府工作中的重大事项；
（二）部署市政府的重要工作；
（三）通报市内外形势和重要情况，协调各部门的工作；
（四）研究其他需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议一般每年召开两次，必要时可临时召开，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
四十、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
（一）传达学习上级领导机关的重要指示、决定和重要会议精神以及本市国家权力机关的重要决议，研究贯彻意见；
（二）研究决定市政府工作中的重要问题；
（三）讨论决定报请省政府审批或者市委讨论决定的重要事项；
（四）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；
（五）讨论通过由市政府发布的规范性文件；
（六）讨论决定市政府各部门和各县区政府请示市政府的重要事项；
（七）分析全市形势，通报市政府工作情况；
（八）通报和讨论市政府其他重要事项。
市政府常务会议一般每月召开两次，必要时可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位的负责人列席会议。
四十一、市长或者市长委托常务副市长召集并主持市长办公会议，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。
市长办公会议根据需要不定期召开。
四十二、副市长受市长委托或按照分工召开专题会议，研究和处理市政府工作中的一些专门问题。
四十三、市政府全体会议的议题，由市政府常务会议或者市长确定。提请市政府常务会议讨论的议题，由主管部门或市政府办公室填报《市政府常务会议申请表》，经分管副秘书长、分管副市长和秘书长分别签署意见后，报请市长或者市长委托常务副市长确定；涉及两个或两个以上部门的问题，会前，由市政府分管副市长或副秘书长协调，形成一致意见后，方可提请市政府常务会议讨论，凡未经协商、协调或论证的议题，市政府常务会议不予讨论。市长办公会议的议题，由市长或市长委托常务副市长确定。涉及规范性文件的议题应先由市政府法制办公室提出意见。市政府办公室负责会议的组织工作，并做好会议记录。会议所涉及到的有关文件及材料要于会前送达与会同志。
四十四、市政府领导同志不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，应向市长请假；如对会议议题有意见或建议，可在会前提出。
四十五、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要，由有关副秘书长、秘书长签署意见后，报市长签发。市长办公会议、副市长召开的专题会议，根据需要编发会议纪要，一般由会议主持人签发。
会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长审定，如有需要报市长审定。
四十六、市政府及各部门召开的工作会议要贯彻精简、高效、节约的原则，减少数量，控制规模，压缩时间，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开。要从严控制县区政府领导同志参加的会议，要求县区政府分管领导同志参加的，由分管副市长批准；要求县区政府主要领导同志参加的，由市长批准。
第九章 公文审批
四十七、各部门、各县区报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《鹤壁市行政机关公文处理实施细则》的规定。
四十八、向市政府报送的公文，内容应当为需要报告的重大事项、市政府要求报告办理的事项、须经市政府审批或者决定的事项。
各部门、各县区需要请示市政府的事项，应当抓紧做好前期工作及时上报，给市政府留出研究、决策与协调的时间：一般事项不得少于2周，紧急事项不得少于5个工作日；特别紧急的事项，需要在5个工作日以内批复的，除突发事件以及法律、法规等另有规定或领导同志另有交待的事项外，必须在文中说明紧急原因及在本单位的办理过程。
四十九、各部门、各县区政府要认真履行各自的行政职责，属于部门、县区政府职权范围内的事务，由部门、县区政府行文或联合行文，不得要求以市政府或市政府办公室名义行文或批转、转发。确需市政府审批的文件，应严格按照文件审批程序办理，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报市长审批。
五十、除市政府领导同志直接交办的事项和必须直接报送市政府领导同志的绝密事项以及少数特别紧急的事项、重大突发事件外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文，也不得将需要市政府审批的公文以内部签报、白头信函等形式向市政府或市政府领导同志个人报送。
五十一、各部门、各县区报送市政府审批的公文，涉及其他部门或者县区的问题，主办单位应在报送前征求意见，进行协商，协商意见不一致的，主办单位应列出各方理据，提出建设性意见和分歧意见一并上报市政府审理。属于分管副市长、秘书长分管工作的，由分管副市长、秘书长审理；重要问题，需要报市长审批或者需要提交市政府常务会议研究的，分管副市长、秘书长应事先搞好协调，必要时由常务副市长协调，提出意见。
五十二、市政府发布的决定、命令，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人员任免，由市长签发。
五十三、以市政府名义印发公文，由市长或市长委托常务副市长签发；其中属于全局性重大问题的，应提交市政府常务会议讨论通过后，由市长或市长委托常务副市长签发。
以市政府办公室名义印发的公文，由市政府秘书长（办公室主任）签发。
以市政府、市政府办公室名义印发的公文，送市政府领导审批、签发前，均应经分管副秘书长和负责公文把关的副秘书长审核。
五十四、市政府及各部门要进一步精简公文，坚持少而精的原则，控制数量，保证质量。
五十五、要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十章 作风纪律
五十六、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。定期举办专题知识讲座，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面的知识。
五十七、市政府领导同志要经常深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，轻车简从，一般不在基层就餐。
五十八、市政府领导同志出席会议活动，下基层考察调研的新闻报道，按市委有关规定办理。
五十九、对于市政府的决定和部署，市政府领导同志要按照分工，各负其责。政府组成人员要认真研究，落实目标责任制，确保各项工作落到实处。
六十、市政府组成人员必须坚决贯彻执行市政府的决定。市政府组成人员对市政府的决定如有不同意见可按规范和程序提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表的讲话或文章，凡涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的，须报经市政府同意。
六十一、实行工作落实责任追究制度。责任追究的事项：
（一）对市政府的工作部署贯彻执行不力，影响全市整体工作进展的；
（二）对市政府的重大决策敷衍塞责，不认真落实，导致政令棚架，严重影响全市整体工作进展的；
（三）对市政府交办的工作事项拒不办理，造成重大工作损失的；
（四）对工作不负责任，推诿扯皮，失职渎职，造成重大损失或严重后果的；
（五）弄虚作假，骗取荣誉，贻误工作，造成恶劣影响的。
根据不同情况，采取通报批评、诫勉谈话、责令辞去职务、免职，构成违纪的同时追究纪律责任。
六十二、副市长、秘书长离市外出，应事先报告市长，经市长批准后，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。
各部门主要负责人因公或因私离市外出一天的，要向分管副市长请假，两天以上的，要向市长请假，并由市政府办公室记录在案，同时保持通讯联络畅通。
六十三、市政府各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限要求积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不予办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成不良影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处;不得用公款相互送礼和宴请，不得接受任何形式的馈赠；严格遵守国家、省、市有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利，做廉洁自律的表率。
