上海市科学技术进步条例
上海市人大常委会
上海市科学技术进步条例
分 类
科学技术
法规名称
上海市科学技术进步条例
通过日期
1996年6月20日
修正（订）情况
2010年9月17日
废止情况
未被废止
（1996年6月20日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据2000年7月13日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈上海市科学技术进步条例〉的决定》修正 2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订）
第一章 总则
第一条为了促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，推动经济建设和社会发展，实施科教兴国战略，建设创新型城市，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市从事科学研究、技术开发、科学技术成果的推广应用、科学技术普及以及相关的服务和行政管理活动，适用本条例。
第三条本市科学技术工作，应当面向经济建设和社会发展，实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，增强科技创新能力，提高市民科学素养，促进科学技术成果向现实生产力转化。
本市支持科学技术基础研究，鼓励科学技术研究开发与高等教育、产业发展相结合，鼓励自然科学与人文社会科学交叉融合和相互促进。
第四条全社会都应当尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造良好的科技创新氛围。
第五条市人民政府领导全市科学技术进步工作，组织有关部门开展科学技术发展战略研究，组织制定科学技术进步发展规划，确定本市科学技术发展的目标、任务和重点领域，保障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调。
区、县人民政府应当根据全市的科学技术进步发展规划，结合本地区经济建设和社会发展实际，采取有效措施，推进科学技术进步工作。
第六条市科学技术行政部门负责本市科学技术进步工作的综合管理和统筹协调。区、县科学技术行政部门负责本行政区域的科学技术进步工作。
市和区县发展改革、经济和信息化、农业、教育、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理等部门在各自的职责范围内，负责有关的科学技术进步工作。
第七条市国民经济和社会发展规划应当体现促进科学技术进步的要求，并将重大科学技术项目、高新技术产业发展等作为规划的重要内容。
第八条市人民政府应当确定本市高新技术发展的重点领域、重点区域、重点工程和重点项目，制定扶持高新技术产业开发区的优惠政策，并为高新技术研究、高新技术成果转化和高新技术产业化提供良好的环境。
区、县人民政府应当对本行政区域内高新技术产业开发区的建设、发展给予引导和扶持。
第九条市人民政府推进科学技术进步的政策、措施以及经费投入情况，应当根据政府信息公开的有关规定予以公开。市和区、县科学技术行政部门应当充分发挥科技信息平台的功能，汇总相关部门推进科学技术进步的政策、措施，为公民、法人或者其他组织提供服务。
市科学技术行政部门应当编制科学技术进步年度报告，总结和反映科学技术进步发展规划的实施、研究开发经费的投入和使用、科学技术成果的水平和应用、科学技术进步对经济增长的贡献等情况。
第十条本市鼓励和支持企业、高等院校、科学技术研究开发机构、科学技术社会团体依法开展国内外科学技术合作与交流。
第十一条本市设立科学技术奖，对在科学技术进步活动中做出重要贡献的组织和个人进行奖励。具体办法由市人民政府制定。
第二章企业技术进步
第十二条本市建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，积极落实国家和本市的各项科技创新政策，引导创新要素向企业聚集，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。
鼓励企业、高等院校、科学技术研究开发机构采取多种方式建立合作机制，保障科学技术研究开发与产业发展紧密结合，提高科学技术成果的转化效率。
利用财政性资金设立的科学技术研究项目的管理机构对于具有明确市场应用前景的项目，应当鼓励企业联合科学技术研究开发机构、高等院校共同实施。
按照国家和本市有关规定认定的高新技术企业和高新技术成果转化项目，可以享受国家和本市的有关优惠政策。
第十三条根据国家和本市的产业政策和技术政策，鼓励引进国外先进技术、装备。
利用财政性资金和国有资本引进重大技术、装备的，应当进行技术消化、吸收和再创新。相关部门和企业应当落实对消化、吸收和再创新的经费保障。项目审批部门应当将技术消化、吸收和再创新方案作为审批或者核准的重要内容。
第十四条鼓励企业实施技术标准战略。支持企业参与地方标准、行业标准、国家标准和国际标准的制定。
制定地方标准，应当听取相关企业、行业协会、科学技术研究开发机构的意见。
第十五条本市设立创业投资引导基金，通过参股创业投资企业、为创业投资企业提供融资担保等方式，引导社会资金投向创业投资企业，重点推动高新技术产业领域的创业发展。具体办法由市发展改革部门会同有关部门制定。
本市设立创业投资风险救助专项资金，由创业投资企业自愿提取的风险准备金与政府匹配的资金组成，用于补偿创业投资企业对高新技术成果转化项目和高新技术企业投资失败的部分损失。具体办法由市科技、财政部门会同有关部门制定。
第十六条本市建立促进科技与金融结合的扶持机制，通过引导、激励、风险分担等方式鼓励金融资源向科技创新领域集聚，鼓励和支持金融机构开发适合科技型企业需求的金融产品和金融服务。
市金融服务、知识产权等部门应当与金融机构、相关中介服务机构合作建立知识产权质押融资服务平台，为企业知识产权质押融资提供知识产权展示、登记、评估、咨询和融资推荐等服务。
第十七条国有企业应当建立健全有利于技术创新的分配制度，完善激励约束机制。
国有企业负责人对企业的技术进步负责。国有企业的创新投入、创新能力建设、创新成效、消化吸收再创新等情况，纳入国有企业负责人业绩考核范围。
第十八条本市安排科技型中小企业创新资金，资助中小企业开展技术创新，推动科技型中小企业创新创业。
市和区、县人民政府设立的高新技术创业服务中心应当为符合条件的高新技术创业项目和企业提供必要的场地、设施条件，提供政策咨询以及财务、营销、融资等方面的培训和推介服务。
市和区县科技、经济信息化等部门应当健全中小企业服务机构的服务功能，引导创业投资机构向科技型中小企业投资，鼓励科技型中小企业开发新产品、新技术或者拓展运用成熟技术,扶持具有创新优势的科技型中小企业加速发展。
第三章 科学技术研究开发机构与科学技术人员
第十九条本市安排自然科学资金，支持重点基础性科学研究课题以及优秀中青年科学技术人员从事科学研究。
市科学技术行政部门应当会同有关部门确定利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构的功能定位和布局。
第二十条市科技、教育等部门应当充分发挥科学技术研究开发机构、高等院校、企业的科学技术优势，支持重点领域的科学技术研究，逐步形成一批重点实验室、科学研究中心、工程技术研究中心等科学技术创新基地。
第二十一条本市鼓励企业建立研究开发机构，支持研究开发机构采用多种形式与企业结合组建为科技型企业或者企业研究开发中心，支持有条件的已转制为企业的研究开发机构继续从事共性技术研发和公益性服务。
第二十二条市和区、县人民政府应当加强科学技术人才队伍建设，围绕本市优先发展的科学技术重点学科、重点产业、重大项目，培养、引进科学技术创新人才和创新团队，并为其开展科学技术研究活动和实施产业化提供便利。
企业应当鼓励职工的合理化建议活动，支持工会组织职工开展技术改进和技术创新活动。
第二十三条市和区县人民政府、企业事业组织应当采取措施，改善科学技术人员的工作条件，保障科学技术人员接受继续教育的权利，提高科学技术人员工资和福利待遇，并对有突出贡献的科学技术人员给予优厚待遇。
鼓励科学技术研究开发机构、高等院校、企业通过科学技术人员兼职、岗位流动等多种方式，实行人才交流。
鼓励科学技术人员创办企业，依法实施科技成果转化。
科学技术人员参加科学技术普及、技术服务、技术咨询活动的情况，可以计入专业工作经历，作为职称评定的依据之一。
第二十四条科学技术成果完成单位将其职务科学技术成果实施转化的，可以根据不同的转化方式，按照国家和本市有关规定，约定成果完成人应当获得的股权、收益或者奖励。
职务科学技术成果被授予专利权的，被授予专利权的单位应当对发明人、设计人给予奖励；发明创造专利实施后，应当根据 其推广应用的范围和取得的经济效益，对发明人或者设计人给予合理的报酬。
被授予专利权的单位可以与发明人、设计人约定或者在其依法制定的规章制度中规定对职务发明创造给予奖励、报酬的方式和数额；单位未与发明人、设计人约定，也未在其依法制定的规章制度中规定对职务发明创造给予奖励、报酬的方式和数额的，应当执行国家规定的奖励、报酬标准。
第二十五条科学技术人员应当遵守学术规范，恪守职业道德，诚实守信，努力提高自身的科学技术水平，不得在科学技术活动中弄虚作假。
利用财政性资金设立的科学技术研究项目，项目管理机构应当为项目申请单位、项目承担单位以及参与项目的科学技术人员，建立科研诚信档案，作为对科学技术人员聘任专业技术职务或职称、审批相关机构和人员申请科学技术研究项目等的依据。
第二十六条本市鼓励科学技术人员自由探索、勇于承担风险。原始记录能够证明承担探索性强、风险高的科学技术研究项目的科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的，不影响其继续申请本市利用财政性资金设立的科学技术研究项目。
第四章 科学技术资源共享与服务
第二十七条市科学技术行政部门应当会同有关部门定期开展科学技术基础条件资源调查，并建立以下科学技术资源的信息系统：
（一）科学技术研究基地、科学仪器设备；
（二）科学技术文献、科学技术数据、科学技术自然资源、科学技术普及资源；
（三）专业技术服务资源、科学技术人才资源。
市科学技术行政部门应当及时向社会公布科学技术资源的分布、使用情况。
第二十八条科学技术资源的管理单位应当向社会公布所管理的科学技术资源的共享使用制度和使用情况，并根据使用制度安排使用。法律、行政法规规定应当保密的，依照其规定。
科学技术资源的管理单位向社会开放科学技术资源，应当与用户约定服务内容、收费数额、知识产权归属、保密要求、损害赔偿、违约责任、争议处理等权利义务事项。
市科学技术行政部门应当会同有关部门制定科学技术资源共享扶持政策，推动科学技术资源的管理单位向社会开放科学技术资源。
第二十九条市人民政府应当建立和完善研发公共服务平台，为科学技术研究开发机构、高等院校和企业提供科学技术资源信息查询、科学技术服务推介等服务，促进科学技术资源的整合和有效利用，支持科学技术创新活动。
第三十条市和区、县人民政府应当培育和发展技术市场，鼓励社会力量和科技人员创办从事技术评估、技术经纪、技术咨询等活动的中介服务机构；规范中介服务机构的行为，增强行业自律，提高中介服务机构的专业水平和服务能力。
第五章 科学技术普及
第三十一条市和区、县科学技术行政部门应当制定科普工作规划，加强科学技术知识的普及工作。
鼓励科学技术、教育、文化、新闻出版、广播影视、卫生等机构和社会团体开展多种形式的科学技术知识的宣传。
第三十二条市和区、县人民政府应当加强科学技术普及场馆、设施建设和管理，鼓励和扶持社会力量建设科学技术普及场馆、设施。
鼓励企业、高等院校、科学技术研究开发机构依托自身优势，向公众开放科学技术普及场馆、实验室、陈列室等场地和设施，开展科学技术普及活动。
以政府财政投资建设的科学技术普及场馆，应当常年向公众开放，对青少年实行优惠。
第三十三条市科学技术行政部门应当会同有关部门对科学技术普及工作的管理人员、新闻媒体从业人员、科学技术普及场馆的设计和讲解人员等进行培训。
第三十四条科学技术行政部门、教育行政部门以及科学技术协会、学校、科普教育基地应当鼓励和积极组织青少年参加科学技术知识的普及活动，形成学科学、爱科学、讲科学、用科学的社会风尚。
第三十五条利用财政性资金的科学技术研究项目适合科学技术普及的，项目管理机构应当在项目合同中要求项目承担者提交关于科学技术研究成果推广应用的科学技术普及报告。
第三十六条市科学技术行政部门应当建立科学技术普及评估指标体系，构建科学技术普及监测工作网络，定期对市民的科学素质进行测评，对科学技术普及场馆运行情况、科学技术普及项目和重大科学技术普及活动的开展情况进行考核、评估。
第六章 保障措施
第三十七条本市建立以政府投入为引导，以企业投入、市场融资、外资引进等多渠道社会投入为主体的科学技术经费投入体制。
本市逐步提高科学技术经费投入的总体水平。市和区、县财政用于科学技术经费的年增长幅度，应当高于本级财政经常性收入的年增长幅度。全社会科学技术研究开发经费应当占本市国内生产总值的百分之二点五以上。
第三十八条市和区、县财政性科学技术资金应当主要用于下列事项的投入：
（一）对实现国家战略、保障国家安全、促进本市经济社会发展具有重要作用的科学技术研究开发；
（二）为国家在本市实施的重大科学技术项目提供配套支持；
（三）为从事公益性研究的科学技术研究开发机构提供运行保障；
（四）支持建设科学技术基础设施、购置科学技术仪器设备以及建设完善研发公共服务平台；
（五）支持科学技术成果的应用转化、科技型中小企业创业孵化和科技型中小企业的技术创新活动；
（六）支持科学技术基础研究和科学技术人才培养；
（七）支持科学技术普及；
（八）其他与国家和本市经济社会发展相关的科学技术进步工作。
市财政、科技部门应当会同有关部门建立和完善财政性科学技术资金的绩效评价制度，提高财政性科学技术资金的使用效益。
审计机关、财政部门应当依法对财政性科学技术资金的管理和使用情况进行监督检查。
第三十九条从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务活动的，按照国家规定享受税收优惠。
企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以按照国家有关规定，税前列支并加计扣除。
第四十条利用财政性资金设立的科学技术研究项目，项目管理机构应当履行下列职责：
（一）制定项目资金的申请、管理办法，并通过政府网站予以公布；
（二）通过政府网站公布项目名称、项目内容、申请资格条件等信息；
（三）组织专家评审，并依据当事人的申请公开其评审结果；
（四）通过政府网站公布项目立项结果和项目承担者；
（五）实施项目执行中的全过程管理和项目成果验收；
（六）对项目成果推广应用等情况进行后续评估。
法律、法规规定科学技术研究项目应当保密的，按照其规定执行。
第四十一条对于利用财政性资金设立的科学技术研究项目，市科技、财政部门应当会同有关部门建立政府科研项目共享信息系统。
项目管理机构应当在立项前，使用前款规定的信息系统进行检索、核对，避免重复立项，并将实施项目全过程管理的信息及时录入信息系统，实现项目名称、项目内容、申请资格条件、项目承担者、项目完成情况等信息的及时采集和共享。
第四十二条对于境内公民、法人或者其他组织自主创新的产品，经纳入本市政府采购自主创新产品目录，且性能、技术等指标能够满足政府采购需求的，政府采购应当优先购买；首次投放市场的，政府采购应当率先购买。
政府采购的产品尚待研究开发的，采购人应当运用招标方式确定科学技术研究开发机构、高等院校或者企业进行研究开发，并予以订购。
第四十三条市和区、县人民政府应当保障农业科学技术进步的投入，完善农业科学技术进步管理机制和服务体系，支持公益性农业科学技术研究开发机构和农业技术推广机构开展农业科学技术的研究开发及应用，发展高效生态现代农业。
第七章 法律责任
第四十四条虚报、冒领、贪污、挪用、截留用于科学技术进步的财政性资金，依照有关财政违法行为处罚处分的规定责令改正，追回有关财政性资金和违法所得，依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十五条抄袭、剽窃他人科学技术成果，或者在科学技术活动中弄虚作假的，由科学技术人员所在单位或者单位主管机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；获得用于科学技术进步的财政性资金或者有违法所得的，由有关部门追回财政性资金和违法所得；情节严重的，由所在单位或者单位主管机关向社会公布其违法行为，禁止其在一定期限内申请本市科学技术研究项目。
第四十六条滥用职权，限制、压制科学技术研究开发活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十七条科学技术行政部门和其他有关部门及其工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条当事人对科学技术行政部门和其他有关部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
当事人对具体行政行为在法定期间内不申请复议、不提起诉讼又不履行的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行。
第八章附则
第四十九条本条例自2010年11月1日起施行。
石家庄市行政执法条例（修正）
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市行政执法条例（修正）
2007-11-29 10:43:45
（１９９２年４月２８日石家庄市第七届人大常委会第二十七次会议通过 １９９２年８月２６日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 根据１９９４年４月２３日河北省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准的《石家庄市行政执法条例修正案》修正）
第一章 总 则
第一条 为维护社会主义法制的统一和尊严，促进行政执法机关依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国行政诉讼法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称行政执法，系指行政机关依据法律、法规、规章作出的具体行政行为。
第三条 各级行政机关及其执法人员，由法律、法规、规章授权的组织和由行政机关委托的组织或者个人必须遵守本条例。
第四条 行政执法应当遵循以事实为根据，以法律为准绳和合法、适当、高效、便民的原则。
第五条 行政机关依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干涉。
第六条 行政执法必须依法接受监督。
第七条 各级人民政府主管本行政区域的行政执法工作，并负责本条例的贯彻实施
县级以上人民政府法制工作机构应加强对行政执法工作的规划、协调监督、服务。
第二章 行政机关及执法人员
第八条 行政机关应当依法设立，并履行下列职责：
（一）宣传贯彻法律、法规和规章；
（二）执行本机关负责实施的法律、法规和规章；
（三）监督检查法律、法规和规章的遵守情况；
（四）依法查处违反法律、法规和规章的行为；
（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第九条 各级行政机关根据工作需要可将本机关部分行政执法权委托由其他组织或者个人行使（以下称委托执法）。但法定应当由本机关行使的职权除外。委托执法应符合下列规定：
（一）委托机关以书面形式明确委托事项、权限和期限；
（二）被委托组织或者个人有履行相应职责的能力；
（三）由人民政府委托执法的，报上一级人民政府备案；由政府各部门委托执法的，报本级人民政府备案。
第十条 被委托组织或者个人应当以委托机关的名义并依照委托的权限行使行政执法权。委托机关对被委托组织或者个人的行政执法活动进行监督，并承担责任。
第十一条 法律、法规或者规章规定的同一事项需由两个以上行政机关协同执法的，有关行政机关应当依照法定职权分工负责，相互配合。
行政机关职权不明确或有争议的，由本级人民政府或上级人民政府确定。
行政机关变更的，由继续行使其职权的行政机关行使原行政机关的职权。
第十二条 行政机关对其负责实施的法律、法规和规章，应当制定贯彻实施方案，保障法律、法规和规章的正确执行。
司法行政机关应当会同有关行政机关开展法律、法规和规章的宣传工作。
第十三条 行政机关行使行政执法权，以法律、法规和规章为依据。法律、法规、规章相互之间有抵触的，由市人民政府向有关机关报告。
第十四条 行政机关作出具体行政行为，以当事人行为时有效的法律、法规、规章为依据。但法律、法规另有规定的除外。
第十五条 各级人民政府应当组织本级行政机关建立行政执法责任制。
各县（市）、区人民政府、市人民政府各部门的行政执法责任制，报市人民政府备案；乡（镇）人民政府和县（市）、区人民政府各部门的行政执法责任制，报县（市）、区人民政府备案。
第十六条 行政执法人员系指在国家行政机关依法履行行政职务和受行政机关委托依法执行公务的人员。
行政执法人员须经市级以上行政执法岗位培训，并经考核合格，获得行政执法资格并领取行政执法证件后，方可履行职务。
第十七条 行政执法证件式样由市人民政府统一制定或者批准。国务院和省政府另有规定的除外。
第十八条 行政执法人员必须遵守下列守则：
（一）遵守并严格执行宪法、法律、法规、规章；
（二）忠于职守，秉公执法，服从命令，保守秘密；
（三）公正廉洁，克己奉公，不谋私利；
（五）按国家规定着装或者佩戴标志，仪容整洁，举止文明。
第十九条 行政机关应当建立行政执法人员岗位培训、考核和奖惩制度，提高行政执法人员素质。
未取得行政执法证件或不适宜从事本职工作的行政执法人员，不得在行政执法岗位上工作。
第三章 行政执法
第二十条 行政执法行为，应当符合下列规定：
（一）符合法定的职责权限；
（二）事实清楚，证据确凿；
（三）适用法律准确；
（四）符合法定程序；
（五）处理适当。
第二十一条 行政机关实施具体行政行为，必须严格遵守法律、法规和规章规定的执法程序；执法程序不明确的，行政机关应当制定执法程序，并公布实施。
第二十二条 行政机关应当依法受理公民、法人和其他组织的下列申请：
（一）申请确认权属的；
（二）申请许可证或者执照的；
（三）申请奖励的；
（四）请求保护人身权、财产权或者其他合法权益的；
（五）要求抚恤的；
（六）申请调处或者仲裁争议的；
（七）申请行政复议的；
（八）法定可以申请的其他事项。
第二十三条 公民、法人或者其他组织向行政机关提出申请一般应当采用书面形式，但行政机关认为不必要和紧急情况的除外。
第二十四条 行政机关应当公开受理申请的条件、程序、期限及其他有关情况，并建立受理申请登记制度。
第二十五条 行政机关受理确认权属，颁发证、照，保护人身权、财产权、发放抚恤金、户口迁移、出入国境等申请，对经审查符合条件的，应当及时办理；对不能及时办理的，应告知当事人，并在法定期限内做出决定。
对经审查不符合条件或者不能办理的应说明理由，并告知诉权；需要移送其他机关处理的，应当及时移送。
第二十六条 行政机关受理确认权属申请，必须听取双方当事人申述，进行调查取证，依法做出公正、合理的确认决定，并在法定期限内送达双方当事人。
第二十七条 行政机关受理请求保护人身权、财产权或其他合法权益的申请后，应当及时、合法、有效地采取保护措施。
行政机关不采取保护措施、不予处置的，应当书面答复申请人并告知理由和诉权。
第二十八条 行政机关调处公民、法人和其他组织之间以及他们相互之间的民事权益争议，应当听取当事人的陈述，全面调查取证，在查清事实、分清是非的基础上，依法调解或者裁决。
第二十九条 行政机关调处民事权益争议，应当在法定期限内完成。法律、法规和规章未明确规定期限的，应当在二个月内完成。
对疑难、复杂争议，经上级行政机关批准可以延长一至三个月。
第三十条 行政机关对争议进行仲裁，必须根据法律、法规和规章规定设立行政仲裁组织并依法进行仲裁。
当事人对行政仲裁的裁决不服，可以依法向人民法院起诉。但法律、法规另有规定的除外。
第三十一条 行政机关应当按照《行政复议条例》的规定建立复议机构和制度。依法受理公民、法人和其他组织的复议申请，并按照《行政复议条例》和其他法律、法规、规章的有关规定进行行政复议。
第三十二条 行政机关向公民、法人和其他组织收费、集资或者要求履行其他义务的，必须有法律、法规依据。
第三十三条 行政机关查处行政违法行为，除法律、法规和规章另有规定的外，按下列程序办理：
（一）登记立案。行政机关对发现的行政违法行为，经过审查认为有行政违法事实、需要依法追究的，应当登记立案。本行政机关无权处理的，应当及时移送有权机关查处。
（二）调查取证。行政机关对已立案的行政案件，应及时组织调查取证。对行政机关依法进行的调查，有关公民和组织应当予以配合和协助。调查人员应当出示行政机关的证件。
（三）处理。行政机关在调查取证后，对需要追究法律责任的案件，应当依法做出处理决定。处理决定作出前，应当听取当事人申辩。
（四）制作处理决定书。行政机关作出处理决定，应当制作处理决定书。处理决定书应当加盖行政机关印章，并载明：
（１）当事人的基本情况；
（２）行政机关认定的违法事实；
（３）适用的法律、法规、规章；
（４）处理结论；
（５）处理决定的履行日期或期限；
（６）当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
（７）作出处理决定的行政机关名称及法定代表人姓名。
（五）送达。行政机关在处理决定作出之日起的七日内，应当将处理决定书送达当事人。处理决定书自送达当事人之日起生效。送达必须有送达回证，由受送达人在送达回证上签名或者盖章，受送达人在送达回证上签收的日期为送达日期。受送达人不在的，由其指定的代收人、同住的成年家属或者所在单位代为签收。受送达人拒绝接受处理决定书，送达人应当邀请有关基层组织或者其他人到场见证，在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把处理决定书留在受送达人住处或单位收发部门，即视为送达。不能直接送达的，可按有关规定邮寄送达、公告送达或者委托其他行政机关或组织代为送达。
第三十四条 行政机关对事实清楚、证据确凿、情节简单的行政违法行为，可以当场处理。当场处理的应填写处理决定书。
行政执法人员当场处理行政违法行为，应当出示执法证件，并告知当事人处理依据和行政复议机关名称以及复议、诉讼的期限。
第三十五条 公民、法人和其他组织对行政机关依法作出的处理决定，在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行的，行政机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
行政机关依法强制执行，应当制作强制执行书，并于执行前三日将强制执行文书副本送达当事人，但法律、法规另有规定的除外。行政机关依法强制执行，负有法定协助义务的应当予以协助。
第三十六条 行政机关依法收缴罚款、没收非法所得和扣留财物，应当向当事人开具清单或者法定票据。
罚款、没收非法所得应当全部上缴财政。但法律、法规另有规定的除外。
第三十七条 行政机关采取限制公民人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施，必须有法律、法规依据和明确的期限。强制措施期限届满或者社会危害性消除后，应当及时解除强制措施。
行政机关应当妥善保管查封、扣押、冻结的财产，对不宜长期保存的物品，应当及时采取必要的处置措施。
第三十八条 行政机关对正在危害或者有确凿证据证明即将危害社会的活动，可依法采取即时强制措施，但须具备以下条件：
（一）情况紧急，不采取紧急措施就不足以防止或避免危害；
（二）即时强制措施所造成的损失应当小于所要防止或避免的损失。
第三十九条 行政机关和行政执法人员实施的具体行政行为侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，依照法律、法规和规章的规定承担相应的赔偿责任。
第四十条 各级人民政府应当保障行政执法所必须的物质条件。
第四章 行政执法监督
第四十一条 本章所称行政执法监督，系指上级人民政府对下级人民政府，本级人民政府对所属工作部门，上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门执法工作进行管理和监督、检查的活动。法律、法规另有规定的从其规定。
第四十二条 行政执法监督的内容：
（一）规范性文件的合法性；
（二）法律、法规、规章的实施情况；
（三）行政执法主体的合法性；
（四）行政机关履行法定职责情况；
（五）行政机关执法机构建设情况；
（六）行政执法的协调情况；
（七）具体行政行为的合法性与适当性；
（八）重大行政案件的查处情况；
（九）行政复议情况；
（十）其他需要监督检查的事项。
第四十三条 行政执法监督依照下列规定进行：
（一）规范性文件备案制度。市、县（市）、区人民政府审查所属工作部门和下一级人民政府上报备案的规范性文件，具体办法由市人民政府规定。
（二）法律、法规、规章实施情况报告制度。法律、法规、规章发布实施后一年，主管行政机关应向本级人民政府报告该项法律、法规、规章的贯彻实施情况。地方各级人民政府可以就执行中的重大问题以及需要由上级人民政府决定或者协调解决的问题及时向上级人民政府报告。
（三）行政执法工作报告制度。人民政府所属工作部门应当定期向本级人民政府、下级人民政府向上一级人民政府提交行政执法工作的综合性报告，并就行政执法工作重要情况不定期提交专题报告。
（四）行政执法检查制度。市、县（市）、区人民政府应拟定行政执法检查计划，督促本行政区域的行政执法检查工作。
（五）重大行政处理决定备案制度。人民政府和所属工作部门对重大行政案件作出的行政处理决定，应当报本级或者上一级人民政府备案，接受监督和审查。重大行政处理决定范围由市人民政府确定。
（六）重大行政案件督查制度。市、县（市）、区人民政府对国家权力机关和上级人民政府交办、群众举报或者通过其他途径反映的本行政区域内具有重大影响的行政案件应组织调查或者责成有关机关依法查处。
（七）行政执法情况统计制度。人民政府和所属工作部门应当根据本级或者上一级人民政府的要求，进行行政执法情况的统计调查，定期提供资料。
（八）行政执法和监督检查证件审核制度。行政执法监督检查证式样由市人民政府统一制定或者批准，市人民政府对县（市）、区人民政府和市人民政府各部门使用行政执法和监督检查证件的情况进行审查。具体办法由市人民政府规定。国务院和省政府另有规定的除外。
（九）市、县（市）、区人民政府在其职权范围内认为需要采取的其他监督形式。
第四十四条 政府法制机构工作人员行使监督检查职务时，应当出示行政执法监督检查证，被检查、调查的单位和个人有义务给予协助。
第四十五条 人民政府对所属工作部门和下一级人民政府实施监督检查，有权调阅行政机关的有关行政执法案卷和其他资料，但法律法规另有规定的除外。
第四十六条 执法监督检查中发现的问题，按下列规定处理：
（一）对违背法律、法规、规章的规范性文件，由本级或者上一级人民政府纠正、责令修改或废止。
（二）对违法设立行政执法组织或者委托执法不当的，由本级或上一级人民政府纠正或责令撤销。
（三）对行政执法争议，由本级或者上一级人民政府法制机构进行协调；协调不成的，由负责协调的人民政府法制机构提出处理意见，报本级人民政府决定。
（四）对拒不履行法定职责或者消极执法的，由本级或者上一级人民政府责令履行或限期改正。
（五）对行政机关作出的违法或者不当的具体行政行为，由本级或者上一级人民政府纠正或责令改正。
（六）对截留、坐支、私分罚没款（物）的，由本级或者上一级人民政府责成财政部门依法处理。
第四十七条 人民政府对在监督检查中发现的问题作出处理，应当制作行政执法监督检查建议书或决定书，通知有关行政机关执行。被通知的单位必须按期办理并将办理结果书面报告原执法监督检查机关。
第五章 法律责任
第四十八条 对拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法执行职务的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 有下列情形之一的，应予以通报批评，情节严重的，对单位主要负责人和直接责任者予以行政处分：
（一）使用不合格人员执法造成严重后果的；
（二）对上级部署的行政执法监督检查拒不组织实施的；
（三）对执法监督检查中查出的问题不及时纠正，拒不办理行政执法建议或决定书又不反映情况、不报告办理结果的；
（四）不按期报告法律、法规、规章实施情况，经催报仍不改正的；
（五）其他拒绝、阻挠、干涉或者破坏行政执法监督检查活动，情节较轻的。
第五十条 有下列情形之一的，对单位主要负责人和直接责任者予以行政处分。触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任：
（一）执法不严造成严重后果的；
（二）不按法定权限、程序和执法制度履行职务造成严重后果的；
（三）违法行政，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的；
（四）应移交司法机关处理而没有移交，造成严重后果的；
（五）非法收费、罚款、摊派或者截留、坐支、私分、挪用罚没款（物）的；
（六）滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法或者有其他违法违纪行为的；
（七）对检举、控告人或者执法监督检查人员打击报复的。
第五十一条 对有本条例第四十八条、第四十九条和第五十条所列行为之一，需要给予通报批评的，由人民政府实施；需要给予行政处分的，由监察部门负责查处；需要追究刑事责任的，由负责行政处分的机关移交司法部门处理。
第六章 附 则
第五十二条 本条例具体应用的问题由市人民政府法制局解释。
第五十三条 本条例自１９９３年１月１日起施行。
附：石家庄市行政执法条例修正案
（１９９４年２月２３日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 １９９４年４月２３日河北省第八届人大常委会第七次会议批准）
一、第一章增加一条作为第七条“各级人民政府主管本行政区域的行政执法工作，并负责本条例的贯彻实施。
县级以上人民政府法制工作机构应加强对行政执法工作的规划、协调、监督、服务。”
二、原第十条第二款作为第十一条第二款修改为：“行政机关职权不明确或有争议的，由本级人民政府或上级人民政府确定。”
三、原第十一条第二款作为第十二条第二款修改为：“司法行政机关应当会同有关行政机关开展法律、法规和规章的宣传工作。”
四、原第十四条第一款作为第十五条第一款修改为：“各级人民政府应当组织本级行政机关建立行政执法责任制。”第二款修改为：“各县（市）、区人民政府、市人民政府各部门的行政执法责任制，报市人民政府备案；乡（镇）人民政府和县（市）、区人民政府各部门的行政执法责任制，报县（市）、区人民政府备案。”
五、原第十五条第二款作为第十六条第二款修改为：“行政执法人员须经市级以上行政执法岗位培训，并经考核合格，获得行政执法资格并领取行政执法证件后，方可履行职务。”
六、原第十六条作为第十七条修改为：“行政执法证件式样由市人民政府统一制定或者批准。国务院和省政府另有规定的除外。”
七、原第十七条作为第十八条删去第一项；原第二项作为第一项修改为：“遵守并严格执行宪法、法律、法规、规章；”原第三项作为第二项修改为：“忠于职守，秉公执法，服从命令，保守秘密；”原第四项作为第三项修改为：“公正廉洁，克己奉公，不谋私利；”原第五项作为第四项内容不变。
八、原第十八条第一款作为第十九条第一款修改为：“行政机关应当建立行政执法人员岗位培训、考核和奖惩制度，提高行政执法人员素质。”第二款修改为：“未取得行政执法证件或不适宜从事本职工作的行政执法人员，不得在行政执法岗位上工作。”
九、原第二十一条第五项作为第二十二条第五项修改为：“要求抚恤的；”
十、原第二十四条第一款作为第二十五条第一款修改为：“行政机关受理确认权属，颁发证、照，保护人身权、财产权、发放抚恤金、户口迁移、出入国境等申请，对经审查符合条件的，应当及时办理；对不能及时办理的，应告知当事人，并在法定期限内做出决定。”
十一、原第三十一条作为第三十二条，即：“行政机关向公民、法人和其他组织收费、集资或者要求履行其他义务的，必须有法律、法规依据。”
十二、原第三十二条第四项第一目作为第三十三条第四项第一目修改为：“当事人的基本情况；”
十三、第三章增加如下一条作为第四十条“各级人民政府应当保障行政执法所必须的物质条件。”
十四、原第三十九条第一款作为第四十一条第一款修改为：“本章所称行政执法监督，系指上级人民政府对下级人民政府，本级人民政府对所属工作部门，上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门执法工作进行管理和监督、检查的活动。法律、法规另有规定的从其规定。”删去原第二款。
十五、原第四十一条第一项作为第四十三条第一项“县（区）”修改为：“县（市）、区”第二项修改为：“法律、法规、规章实施情况报告制度。法律、法规、规章发布实施后一年，主管行政机关应向本级人民政府报告该项法律、法规、规章的贯彻实施情况。地方各级人民政府可以就执行中的重大问题以及需要由上级人民政府决定或者协调解决的问题及时向上级人民政府报告。”第四项、第六项、第九项“县（区）”修改为：“县（市）、区”第八项修改为：“行政执法和监督检查证件审核制度。行政执法监督检查证式样由市人民政府统一制定或者批准，市人民政府对县（市）、区人民政府和市人民政府各部门使用行政执法和监督检查证件的情况进行审查。具体办法由市人民政府规定。国务院和省政府另有规定的除外。”
十六、原第四十三条作为第四十五条修改为：“人民政府对所属工作部门和下一级人民政府实施监督检查，有权调阅行政机关的有关行政执法案卷和其他资料，但法律、法规另有规定的除外。”
十七、原第四十四条作为第四十六条，删去第二款。
十八、原第四十七条第一项作为第四十九条第一项修改为：“使用不合格人员执法造成严重后果的；”删去原第二项、第三项、第四项。原第五项作为第二项、第六项作为第三项、第七项作为第四项、第八项作为第五项。
十九、原第四十八条第三项作为第五十条第三项修改为：“违法行政，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的；”第四项修改为：“应移交司法机关处理而没有移交，造成严重后果的；”第五项修改为：“非法收费、罚款、摊派或者截留、坐支、私分、挪用罚设款（物）的；”
二十、原第四十九条作为第五十一条修改为：“对有本条例第四十八条、第四十九条和第五十条所列行为之一，需要给予通报批评的，由人民政府实施；需要给予行政处分的，由监察部门负责查处；需要追究刑事责任的，由负责行政处分的机关移交司法机关处理。”
二十一、原第五十条作为第五十二条修改为：“本条例具体应用的问题，由市人民政府法制局解释。”
