关于试办中国公民自费赴韩国旅游业务具体实施办法的通知
国家旅游局
关于试办中国公民自费赴韩国旅游业务具体实施办法的通知
1998年6月24日，国家旅游局
各省、自治区、直辖市旅游局（委员会）：
国务院已批准韩国为中国公民自费出国旅游目的地国家。为切实做好我公民自费赴韩旅游业务的组织和管理工作，防止滞留不归、公费旅游和异地办照等问题的发生，保证此项业务一开始就走上健康有序的发展轨道，促进中韩友好合作关系的进一步发展，根据国务院批准的《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，国家旅游局和外交部、公安部一起拟定了具体组织实施方案，于最近与韩国有关部门进行了正式磋商，达成了一致意见。经商外交部、公安部同意，现将具体组织实施办法通知如下：
一、为保证我公民自费赴韩国旅游业务健康、有序地开展，决定对此项业务采取“先行试办，逐步推开”的方针。首先选择出国旅游业务管理基础好、偷渡及非法滞留案件少、往来韩国交通比较方便或与韩国有比较特殊关系的北京、上海、天津、重庆、山东、江苏、广东、安徽、陕西9个省、直辖市进行试办。即：在试办阶段，只有常住户口在上述9个省、直辖市的中国公民，方可参加指定旅行社组织的旅游团，自费到韩国旅游。其他省、自治区的居民，暂不能赴韩国旅游；这些省、自治区特许经营中国公民自费出国旅游业务的旅行社所组织的赴经国务院批准的其他中国公民自费出国旅游目的地国家（地区）旅游的旅游团，也不得过境或延伸到韩国旅游。待中韩双方主管部门取得管理经验、双方有关旅行社之间建立起互信关系和良好信誉后，再与韩方协商，逐步放开到其他省、自治区。
二、在试办阶段，指定上述9个省、直辖市所属的28家及中央部门所属的6家（共34家）由国家旅游局批准的特许经营中国公民自费出国旅游业务的旅行社（下称组团社，名单见附件一），承办组织我公民赴韩国旅游业务。其他旅行社一律不得经营此项业务。
上述9省、直辖市被指定承办赴韩旅游业务的28家组团社，只能在本省、直辖市范围内组团；中央部门所属的组团社，可在9省、直辖市范围内组团。34家组团社不得组织9省、直辖市以外地区的公民赴韩国旅游。韩国驻华使馆已经承诺：不接受中方指定的34家组团社以外的任何旅行社、个人以及韩国或其他国家在华单位和个人代中国公民提交的赴韩旅游签证申请。
三、为配合做好有关管理和服务工作，韩方已正式指定其信誉、财务、服务情况良好的35家旅行社作为接待中国旅游团的旅行社（名单见附件二）。我方指定的34家组团社必须在韩方指定的这35家旅行社中寻找合作伙伴，与之合作开展组接团业务，不得将有关接团业务交给韩方其他旅行社。中韩双方旅游主管部门将共同加强对各自指定的旅行社的管理，促进他们之间加强业务合作，共同搞好组团和接待业务；如各自指定的旅行社发生变动或重新指定时，将及时通报对方。
四、组团社组织我公民赴韩旅游，必须以旅游团的方式进行；必须为所组织的每个团队派出经考核合格的领队，随团负责管理、联络和服务，与韩方协商处理旅游团在旅游过程中出现的问题；赴韩旅游团每团不得少于9人（含领队），必须整团出入中韩两国国境和在韩国境内旅游，并统一佩戴团体旅游标志，以方便出入国境查验和简化放行手续。
五、每个组团社须指定2—3名“旅行社代表人”（可以是总经理、副总经理或部门经理）和2—3名“签证专办员”，填写好登记表（见附件三，签证专办员须附3张2寸证件照），一式三份，于7月20日前报国家旅游局国际联络司（地方组团社须先送所在省、直辖市旅游部门审核），以便统一到韩国驻华使领馆备案。国家旅游局在对各组团社所报“签证专办员”名单审核后，将发给其“旅游签证卡”（样式见附件四），作为其进入韩国驻华使领馆的证件。韩国驻华使领馆将为持卡人进入使领馆和申办签证提供方便。各组团社的“旅行社代表人”及“签证专办员”应相对稳定，如发生变动，应及时向国家旅游局国际联络司申请重新备案。
六、组团社“签证专办员”在到韩国驻华使领馆申办团体旅游签证时，须备齐以下三份材料：1．由该旅行社代表人签署并盖有该社印章的公函（样式见附件五）；2．旅游团全体人员的有效护照；3．团体旅游签证申请表（样式见附件六）。韩方已承诺，对34家组团社申请的签证，在没有特殊问题的情况下，将提供方便尽快发给签证。
七、组团社所组赴韩旅游团，可以从我与韩国实现飞机、客轮通航的口岸出入境；也可以将赴韩国旅游与赴经国务院批准的其他中国公民自费出国旅游的目的地国家（地区）连接起来进行跨国（地区）旅游。
八、组团社在新闻媒介上发布招徕中国公民自费赴韩国旅游的广告，事先须履行审核手续。地方组团社拟发布的广告内容，报所在省、市旅游局（委员会）审核；中央部委组团社拟发布的广告内容，由国家旅游局审核。34家组团社以外的旅行社及34家组团社的代办点，一律不准在新闻媒介上发布此类广告。
九、组织中国公民赴韩国旅游业务中的其他事项，一律仍按《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则、《中华人民共和国出境入境边防检查条例》、《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》的有关规定执行。
十、对于因组团社管理不力而造成涉外事故或发生滞留不归问题的，公安部门和旅游部门将按有关法规对组团社作出处罚。国家旅游局还将视情节轻重，分别对组团社作出暂停受理其赴韩组团审批手续1—6个月直至取消其赴韩旅游组团社资格的处罚。对于发生滞留不归问题的，有关组团社还需承担滞留人员被遣返时乘坐交通工具的费用。
十一、开放韩国为中国公民自费出国旅游目的地国家，是在中韩两国领导人共同关心和促进下取得的成果，受到韩国政府和人民的关心和高度重视。健康有序地开展好这项业务，意义重大。批准试办的9省、直辖市旅游行政管理部门和34家组团社，要认真学习掌握试办中国公民自费赴韩旅游的各项方针及具体实施办法，搞好与韩方接待旅行社的业务合作，选派好合格的领队。在组团赴韩旅游中，领队必须切实负起管理、联络和服务的职责，教育团队人员遵守对方国家的法规法令，尊重对方国家的风俗习惯，不做有损国格、人格的事，多做友好工作，注意旅游安全。暂未批准开放赴韩旅游的省、自治区，要充分理解和认识试办的必要性，做好必要的宣传解释工作，教育本地区旅行社不得插手此项业务，并积极做好本地区出国旅游秩序的整治工作，为今后开办此项业务创造条件。
十二、指定地区和指定组团社在此件传达贯彻并将“旅行社代表人”报备、“签证专办员”报备及发证工作完成后，即可按照此件规定的办法，开展组团赴韩旅游业务。
特此通知。
附件：一、指定承办组织中国公民自费赴韩旅游业务的旅行社
名单（略）
二、韩方指定的承办接待中国赴韩旅游团的旅行社名单（略）
三、指定组团社“旅行社代表人”和“签证专办员”登记表（略）
四、旅游签证专办员卡（样式复印件）（略）
五、指定组团社给韩国驻华使领馆的申请旅游签证的公
函样式（略）
六、办理赴韩团体旅游签证的申请表样式（略）
印发事业单位公开招聘人员实施办法（试行）的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
印发事业单位公开招聘人员实施办法（试行）的通知
蚌政办〔2006〕60号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市事业单位公开招聘人员实施办法（试行）》已经市十三届人民政府第60次市长办公会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年九月一日
蚌埠市事业单位公开
招聘人员实施办法（试行）
第一条 为实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化，规范事业单位招聘行为，提高人员素质，根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(国家人事部第6号令)、省人事厅《关于转发人事部<事业单位公开招聘人员暂行规定>（第6号令）的通知》（皖人发〔2006〕8号）以及相关政策规定，制定本办法。
第二条 事业单位招聘专业技术人员和管理人员，适用本办法。参照公务员制度进行管理和转为企业的事业单位除外。
事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。
事业单位公开招聘人员应在核定的人员编制内进行。
事业单位新进人员实行聘用合同制度管理。
第三条 公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。
第四条 公开招聘要坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，统一规范、分类指导、分级管理。
第五条 政府人事行政部门是政府所属事业单位公开招聘工作主管机关。政府人事行政部门与事业单位的上级主管部门负责对事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。
第六条 事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。
第七条 应聘人员必须具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）遵守宪法和法律；
（三）具有良好的品行；
（四）岗位所需的专业或技能条件；
（五）适应岗位要求的身体条件；
（六）岗位所需要的其他条件。
第八条 事业单位公开招聘人员，不得设置歧视性条件要求。
第九条 公开招聘应按下列程序进行：
（一）制定并申报招聘计划；
（二）制定招聘方案
（三）发布招聘信息；
（四）受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查；
（五）考试、考核；
（六）身体检查；
（七）根据考试、考核结果，确定拟聘人员；
（八）公示招聘结果；
（九）向市人事局报批招聘结果；
（十）签订聘用合同，办理聘用手续。
第十条 事业单位公开招聘实行计划招聘制度。市辖各区、事业单位的上级主管部门每年两次（1月底、7月底）向市人事局申报招聘计划，市人事局审核，报市政府批准后组织实施。各县所属事业单位招聘计划须报市人事局核准。
招聘计划主要包括以下内容：招聘岗位及资格条件、招聘人员数量、招聘时间、招聘方式等。
第十一条 县、区事业单位招聘人员，由县、区人事行政部门组织实施。市属事业单位招聘人员，由事业单位的上级主管部门组织实施。规模较大的事业单位经批准后可以自行组织。
第十二条 招聘单位应按照批准的招聘计划，制定实施方案，明确组织领导、操作程序、招聘办法、工作纪律等，经市人事局审定后施行。
第十三条 事业单位招聘人员应当公开发布招聘信息，招聘信息应当载明用人单位情况简介、招聘岗位、招聘人员数量及待遇；应聘人员条件；招聘办法；考试、考核的时间（时限）、内容、范围；报名方法和收费标准等需要说明的事项。
第十四条 组织招聘的部门应对报名应聘人员的资格条件进行审查，并将审查结果及时告知报名人员。
第十五条 报考同一岗位的要形成竞争比例。当同一岗位的招聘人数与应聘人数没有形成竞争比例时,取消该岗位的招聘或进行调整。
第十六条 考试内容应为招聘岗位所必需的综合知识、专业知识、业务能力和工作技能。
第十七条 考试科目与方式根据行业、专业及岗位特点确定。
第十八条 考试可采取笔试、面试等多种方式。考试、测试成绩可按一定权重合成，从高分到低分按一定比例确定体检和考核对象。
第十九条 政府人事行政部门所属考试服务机构和人才服务机构可受事业单位、政府人事行政部门或事业单位上级主管部门委托，为事业单位公开招聘人员提供服务。
第二十条 事业单位急需引进的高层次、短缺专业人才以及具有高级专业技术职务或博士学位的人员，以及因保密不宜公开招聘或专业特殊难以形成竞争的，经市（县）政府人事部门批准后可以采取直接考核的方式招聘。
第二十一条 体检必须在县以上综合性医院按照相应的体检标准进行，由负责招聘工作的部门组织。
第二十二条 对通过考试的应聘人员，用人单位应组织对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考核，并对应聘人员资格条件进行复查，不符合资格条件的，不予聘用。
第二十三条 经招聘工作领导组织集体研究，按照考试和考核结果择优确定拟聘人员。
第二十四条 对拟聘人员应在适当范围进行公示，公示期一般不少于7个工作日。
第二十五条 用人单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，确立人事关系。
第二十六条 事业单位公开招聘的人员按规定实行试用期制度。试用期包括在聘用合同期限内。
试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。
第二十七条 事业单位公开招聘人员实行回避制度。凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。聘用单位负责人员和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，应当主动回避。
第二十八条 政府人事行政部门和事业单位的上级主管部门要认真履行监管职责，对事业单位招聘过程中违反干部人事纪律及本规定的行为要予以制止和纠正，保证招聘工作的公开、公平、公正。
第二十九条 严格公开招聘纪律。对有下列违反本规定情形的，严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）应聘人员伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；
（二）应聘人员在考试考核过程中作弊的；
（三）招聘工作人员指使、纵容他人作弊，或在考试考核过程中参与作弊的；
（四）招聘工作人员故意泄露考试题目的；
（五）事业单位负责人员违反规定私自聘用人员的；
（六）政府人事行政部门、事业单位的上级主管部门工作人员违反规定，影响招聘公平、公正进行的；
（七）违反本规定的其他情形的。
第三十条 对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反本规定招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。
第三十一条 对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重调离招聘工作岗位或给予处分；对违反公开招聘纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。
第三十二条 事业单位需要招聘外国国籍人员的，须报省人事厅核准，并按照国家有关规定进行招聘。
第三十三条 事业单位招聘工勤人员另行规定。
第三十四条 以往相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第三十五条 本办法由市人事局负责解释。
第三十六条 本办法自印发之日起执行。
