上海市文广局关于印发《上海市非物质文化遗产名录项目申报评审管理暂行办法》的通知
上海市文化广播影视管理局
上海市文广局关于印发《上海市非物质文化遗产名录项目申报评审管理暂行办法》的通知
沪文广影视[2006]1221号
各区县文化（广）局，各相关单位：
为加强本市非物质文化遗产保护工作，规范非物质文化遗产的申报和评定工作，根据《国务院关于加强文化遗产保护的通知》、《国务院关于公布第一批国家级非物质文化遗产的通知》、《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，结合本市实际，制定了《上海市非物质文化遗产名录项目申报评审管理暂行办法》。现印发给你们，请结合工作实际贯彻执行。
特此通知。
附件：1、上海市非物质文化遗产名录项目申报评审管理暂行办法
2、上海市非物质文化遗产名录申报辅助材料制作要求
3、申报书
上海市文化广播影视管理局
二ОО六年九月二十九日
上海市非物质文化遗产名录项目申报评审管理暂行办法
第一条 为加强本市非物质文化遗产保护工作，规范非物质文化遗产的申报和评定工作，根据《国务院关于加强文化遗产保护的通知》、《国务院关于公布第一批国家级非物质文化遗产的通知》、《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称非物质文化遗产是指人民群众世代相承、与人民群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。
本办法所称传统文化表现形式是指民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品等。文化空间是指定期举行传统文化活动或集中展现传统文化表现形式的场所，兼具空间性和时间性。
非物质文化遗产的范围包括：
（一）口头传统，包括作为文化载体的语言；
（二）传统表演艺术；
（三）民俗活动、礼仪、节庆；
（四）有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践；
（五）传统手工艺技能；
（六）与前五项表现形式相关的文化空间。
第三条 本市设立上海市非物质文化遗产名录。上海市非物质文化遗产名录的申报项目，应当具有下列特征之一：
（一）被列入区（县）级非物质文化遗产名录的；
（二）具有展现中华民族文化创造力、杰出价值的；
（三）扎根于相关社区的文化传统，世代相传，具有鲜明上海地方人文特色的；
（四）具有促进中华民族文化认同、增强社会凝聚力、增进民族团结和社会稳定作用，以及文化交流重要纽带作用的；
（五）出色地运用传统工艺和技能，体现出高超水平的；
（六）具有见证中华民族活的文化传统独特价值的；
（七）能够见证过去某一重要文化事象或失传的历史记录，及其重要发展阶段或代表人物，可供认知一个群体文化发展史或一个地区文化发展史的相关方面的；
（八）能够标志某个社会群体在某一历史时期的精神认同，某个行业的地方学术、技艺流派、代表人物和标志机构，同时可以体现历史与文化多样性的；
（九）能够反映某种城市工商产业的发展脉络，作为人类社会变革时期工作领域见证的；
（十）对维系中华民族的文化传承具有重要意义，同时因社会变革、或城市化、或缺乏保护措施、或文化移入而面临消失危险的。
第四条 申报上海市非物质文化遗产名录的申报者应当制订该项目的五年保护计划，并承诺采取下列措施，具体进行保护：
（一）建档：通过搜集、记录、分类、编目等方式，为申报项目建立完整的档案；
（二）保存：用文字、录音、录像、数字化多媒体等汇编手段，对申报项目进行真实、全面、系统的记录，并积极搜集有关实物资料，选定有关机构妥善保存并合理利用；
（三）传承：通过社会教育和学校教育等途径，使该项非物质文化遗产的传承后继有人，能够继续作为活的文化传统在相关领域，尤其是青少年当中得到继承和发扬；
（四）传播：利用节庆活动、展览、观摩、培训、专业性研讨等形式，通过大众传媒和互联网的宣传，加深公众对该项目的了解和认识，促进社会共识与共享；
（五）保护：采取切实可行的具体措施，以保证该项目及其智力成果得到保存、传承和发展，保护该项目的传承人（团体）对其世代相传的文化表现形式和文化空间所享有的权益，尤其要防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。
第五条 申报上海市非物质文化遗产名录的申报者应当提交以下材料：
（一）申请书：对申请项目的名称、申报者、申报目的和意义进行说明；
（二）项目申报书：对申报项目的历史、现状、价值、代表性传承人和濒危状况等进行说明；
（三）保护计划：对申报项目未来一段时期的保护目标、措施、步骤和管理机制等进行说明；
（四）CD和DVD格式的音频、视频资料：对申报项目进行直观形象的叙述；
（五）其他有助于说明申报项目的必要材料。
第六条 本市行政区域内的单位和个人均可作为上海市非物质文化遗产的项目申请主体。申报主体不是申报项目传承人（团体）的，应获得申报项目传承人（团体）的授权。传承于不同地区，并为不同社区、群体所共享的同类项目，有关各方可协议联合申报。
第七条 申报非物质文化遗产名录的，按照下列程序进行：
（一） 申报主体向所在地区（县）文化行政部门提出项目申请。
（二） 区（县）文化行政部门组织对申报项目进行评审。经评审通过，并经本区（县）人民政府批准，列入本区（县）的非物质文化遗产名录。
（三） 区（县）文化行政部门可以根据保护工作的需要，将本区（县）非物质文化遗产名录项目向市文化广播影视管理局（以下简称“市文广局”）推荐，参加上海市非物质文化遗产名录项目的评审。
（四） 市属单位可以直接向市文广局推荐本系统、本行业的非物质文化遗产名录项目。
第八条 市文广局适时组织专家评审组，对区（县）文化行政部门、市属单位推荐的项目进行评审。
第九条 专家评审组由市文广局和市非物质文化遗产专家智库的专家组成，承担市级非物质文化遗产名录项目的评审和专业咨询。
评审组设组长一名、副组长和分类小组长若干名，参加评审的专家人数每个分类小组不得少于五名。
第十条 专家评审组根据本办法第三条和第四条的规定，遵循科学、民主、公正的原则对推荐的项目进行评审，提出评审意见和上海市非物质文化遗产名录项目的推荐建议。
第十一条 市文广局根据专家评审组意见，对上海市非物质文化遗产名录推荐项目进行社会公示，公示期为20天。
第十二条 公示期满后，市文广局将公示结果和专家评审意见提交上海市非物质文化遗产保护工作局际联席会议审议，确定上海市非物质文化遗产名录的项目建议名单，报上海市人民政府批准。
第十三条 上海市人民政府每两年批准并公布一次上海市非物质文化遗产名录。
第十四条 对列入上海市非物质文化遗产名录的项目，各级政府要给予相应的支持；对入选名录项目的重要传承人，所在区（县）人民政府应当有计划地提供资助，鼓励和支持其开展传承活动。
第十五条 入选上海市非物质文化遗产名录项目的申报主体必须履行其保护计划中的各项承诺，认真做好保护工作。每年的11月底前，申报主体向市文广局提交保护工作实施情况的书面报告。
第十六条 市文广局组织有关专家、人员，对上海市非物质文化遗产名录项目的保护情况进行定期评估、检查和监督。
第十七条 对严格执行保护工作计划、工作成绩突出的单位和个人，各级文化行政部门应给予表彰奖励；对未履行保护承诺、工作不力，造成遗产名录项目破坏、损失的，由市文广局视情况给予警告、严重警告等处分，直至报请市政府予以除名。
第十八条 市文广局设立上海市非物质文化遗产保护中心，作为非物质文化遗产保护工作的专职机构，其主要任务是协调和推进本市的非物质文化遗产保护工作，开展信息交流、学术研究、人员培训等工作。
第十九条 本暂行办法自2006年10月1日起施行。
北京市地方税务局归集和公布企业信用信息管理的实施办法
北京市地方税务局
北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局归集和公布企业信用信息管理的实施办法（试行）》的通知
京地税检〔2003〕90号
各区、县地方税务局、各分局，市局各业务处室：
为了全面落实北京市人民政府关于《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》（第106号令），市局制定了《北京市地方税务局归集和公布企业信用信息管理的实施办法（试行）》。现印发给你们，并就有关问题通知如下，请一并依照执行。
一、企业信用信息系统是市政府建立和开发的通过计算机网络归集和公布企业信用信息，实现行政机关信息互联和共享，为行政管理提供基础信息，并为社会提供信息查询服务。企业信用信息系统是在市工商部门“蓝盾315”的基础上研制开发的，现四个子系统已全部建成，在系统功能上实现了通过政府专网远程录入，企业信用信息的披露已引起社会的广泛重视，社会作用开始显现。
二、企业信用信息系统涉及税收方面的内容，主要是企业的税务登记（登记、变更、注销登记）、企业违反税收法律、法规的行为受到行政处罚、企业因违反税收法律构成犯罪被追究刑事责任以及受到市级以上税务机关有关表彰等情况。
三、按照北京市人民政府第106号令的规定，由市级各行政机关负责确定和公布本系统有关企业信用信息的具体项目、范围和标准，收集、整理本系统的信息，并通过政务专网统一负责信息的提交、维护、更新和管理。行政机关利用企业信用信息，应当按照法律、法规、规章规定的目的运用，不得滥用，不得违法限制企业经营活动。对属于个人隐私、涉及企业商业秘密以及法律、法规、规章明确规定不得公开的其他内容，提交信息的其他内容，提交信息的行政机关不得公布和披露。
四、企业信用信息系统的建立，采取分步实施并于2003年4月1日起正式运行。
五、在企业信用信息系统建立阶段，由市局检查部门牵头，相关处室协助，按照北京市人民政府第106号令的要求和各阶段的工作任务，共同完成企业信用信息系统的初建工作。
六、在企业信用信息系统运行阶段，按照市局各处室的职责划分，以“简化、控制、统一”为原则，形成规范的工作流程。由各区、县局，按照统一格式录入数据信息，市局相关处室对本系统的数据信息要进行审核、控制，进入系统的各项信息数据按期集中导入，并由市局纳税服务中心统一发布。
七、在系统建设初期对于信息的查询还不能满足工作的需求，暂时将查询的权限放在市局的征管部门和检查部门。随着政府专网建设的到位和我局系统改造的实现，逐步满足各相关部门对信用信息系统查询的需要。
附件：1.企业信用信息系统实施方案
2.企业警示系统信息解锁通知书
二ОО三年二月十四日
北京市地方税务局归集和公布企业信用信息管理的实施办法
（试行）
第一条 为了促进社会信用体制的建立，促使企业增强信用观念，促进行政机关信息的公开和共享，为社会提供信息服务，根据《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 企业信用信息是指在行政机关依法履行职责过程中产生的关于各类企业及其经营过程中与信用有关行为的记录。企业信用信息系统是市人民政府以推动信息开放与信用服务市场化为目的，通过计算机网络将行政机关具有的企业信用信息进行归集和公布，实现行政机关信息的互联和共享，以及实现行政机关之间的联合执法，为社会提供信息查询服务和为政府各部门提供基础信息服务。
企业信用信息系统由身份信息系统、提示信息系统、警示信息系统和良好信息系统构成。
第三条 身份信息系统记录企业的基本信息，主要包括：纳税人名称、税务登记证号码、计算机代码、企业注册地址和经营地址、主管税务机关和企业的注销和换、验证的情况。
第四条 提示信息系统记录企业一般性违法行为及失信行为被有关部门实施处罚和通报的情况，包括企业非正常注销、非正常户以及未办理换、验证的情况和受到税务机关查处并认定为偷税的案件。
第五条 警示信息系统记录企业严重违法行为并被税务机关依法限制有关登记的情况，包括违反国家税收法律、法规、规章的规定，受到税务机关查处，认定为偷税并移送司法机关处理的案件。
第六条 良好信息系统记录企业信用的良好信息，包括受到市级以上行政机关表彰的情况、被评为纳税信誉等级A级的企业。
第七条 提交企业的信用信息应当包括下列内容：
（一）提交信息的主管税务机关的名称；
（二）企业的基本信息；
（三）需要记录的信息内容；
（四）主管税务机关的处理决定；
（五）作出处理决定的主观税务机关的名称；
（六）需要限制的行为及其期限。
除以上内容外，提交记入警示信息系统的信息，还应同时提交下列书面材料：
（一）主管税务机关提交信息的审批表；
（二）移交信息的通知书和登记表；
（三）行政处罚决定的复印件；
（四）人民法院的判决、裁决的复印件；
（五）需要提交的其他资料。
第八条 企业信息记录期限按照下列期限设定：
（一）身份信息系统中的信息，记录期限至企业终止；
（二）提示信息系统中的信息，记录期限为3年；
（三）警示信息系统中的信息，记录期限为3年；
（四）良好信息系统中的信息，记录期限为企业受到表彰、获取纳税信誉等级A级的有效期限。
以上规定的期限届满后，信息系统自动解除记录并转入永久保存信息。
第九条 凡进入企业违法行为记录警示系统的信息，因特殊原因需要提前解锁的，原数据移送部门须向市局报送《企业警示信息解锁通知书》。
第十条 各主管税务机关，按照统一的规定和标准，及时、准确地向市局有关处室提供真实、合法、完整的企业信用信息，并承担相应的法律责任。
第十一条 市局征管部门负责身份信息系统和提示信息系统中企业非正常注销、非正常户以及未办理换、验证信息的组织、录入传输，维护和管理；市局检查部门负责良好信息系统、提示信息系统中受到税务机关查处并认定为偷税案件和警示信息系统信息的组织、录入传输，维护和管理；市局信息中心负责企业信用信息系统与政府专网端口对接和数据网上传输的技术支持；市局纳税服务中心负责信用信息数据的统一发布。
第十二条 本办法自2003年2月15日起试行。
附件
企业信用信息系统实施方案
工作阶段 信息系统实现目标 工作内容 完成时限 负责处室
第一阶段 建立身份信息系统 1、确定我局进入信息系统的范围、内容和标准 1月底前 检查处 征管处
2、确定我局与市企业信用信息办的联系机构和人员 1月底前 检查处
3、完成与政府专网对接，实现数据网上传输 1月底前 信息中心
4、完成身份信息系统数据录入，实现信息互联 1月底前 征管处 信息中心
5、制定《归集和公布企业信用信息管理实施办法》 2月 检查处
第二阶段 建立警示信息系统 录入因偷税而受到查处的企业资料（2002年10月1日起），包括：企业的基本情况、主要违法事实、税务处理决定书、处罚部门及处罚日期 2月底前 检查处 信息中心
第三阶段 建立提示信息系统 1、录入因偷税而受到查处的企业资料（2002年10月1日起） 3月底 检查处 信息中心
2、录入企业非正常注销、非正常户以及未办理换、验证的情况 3月底 征管处 信息中心
建立良好信息系统 录入企业良好信用信息 3月底 检查处 信息中心
第四阶段 企业信用信息系统正式运行 对各子系统进行内容维护和更新 4月1日起 征管处 检查处 信息中心
附件
企业警示系统信息解锁通知书
________________：
我局于______年____月____日，锁入警示系统的___________________________________（企业），锁入期限应于______年____月____ 日届满，由于________________________的原因，经研究，现提前解除锁定。
提交锁入的机关
年 月 日
（加盖公章）
