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对有前科劣迹人员重新犯罪案件的分析及对策

北京市朝阳区人民检察院 武彬
邮编100026 电子信箱：wu_binvip@yahoo.com.cn


近年来，我院受理的有前科劣迹（包括被劳教）人员重新犯罪日益增加，已占总数的11.1％。已经成为犯罪的一个特殊现象，应引起有关部门和社会的关注。
一、案件特点分析
（一） 前科种类以劳教和刑事处罚为主。在重新犯罪的人当中，受过刑事处罚的占总数的58.9％；被劳教的占总数的39.2％；还有涉及其他处罚的个别人员。
（二） 重新犯罪的罪名比较集中。犯盗窃罪的最多，往下依次是抢劫罪、涉毒罪名、故意伤害罪，这四类犯罪占重新犯罪的77.4％。诈骗类罪名占总数的5.5％。
（三） 涉毒案件成为重新犯罪的重要构成。涉毒案件在重新犯罪中比例偏高，占总数的16.4％，排在重新犯罪的第三位，从一个侧面反映了涉毒人员的屡教不改、难于转化。
（四） “法轮功”人员重新犯罪仍然存在。均为“组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信破坏法律实施罪”，这些人初次犯罪也多是触犯相同罪名，法轮功顽固分子的思想转化十分困难。
（五） 重新犯罪触犯两个以上罪名的现象明显。在重新犯罪时，同时触犯两个罪名的占总数的8.4％；同时触犯三个或三个以上罪名的有占总数的1.1％。触犯罪名最多的竟达到6个。
（六） 重新犯罪的犯罪嫌疑人多被判处有期徒刑以上刑罚。仅有个别案件作撤案处理或是不予起诉，绝大多数都被提起公诉，并被判处有期徒刑以上刑罚。
（七） 犯罪嫌疑人以刑满释放或假释后三年内重新犯罪的居多。不论初次犯罪触犯何种罪名，也无论刑期长短，57.1％的犯罪嫌疑人重新犯罪是在获得自由之后的三年内。说明刑满释放后的头三年是犯罪嫌疑人回归社会正常生活的关键时期。
（八） 在重新犯罪的人当中，初次犯罪时是未成年人的占总数的21.05％。当这部分人重新走向犯罪时，犯罪情节和后果均趋于严重。
二、犯罪嫌疑人重新犯罪的原因分析
（一） 社会接纳度低。社会对有前科人员普遍存在排斥心理，在社会生活中不愿与其接触，各单位不愿雇佣，怕给自己带来麻烦；或是在迫不得已的接触中处处设防，生怕有前科人员再次犯罪。这种社会歧视现象和犯罪暗示，会刺激有前科人员的心理，使其存在破罐破摔的想法，为其重新犯罪埋下伏笔。
（二） 关押场所“二次污染”情况比较普遍。初次犯罪的犯罪嫌疑人与一些惯犯、“老手”关押在一起，受到精神上的种种折磨，在心里极端无助的情况下，会听信惯犯们的言辞，逐步认同惯犯的思维方式，甚至学习到各种犯罪方法。
（三） 自身犯罪心理形成定势。一些犯罪嫌疑人初次受到刑事处罚时就已经是以犯罪所得为生活主要来源，仅仅是第一次被抓住而已。这类人员受到在受到处罚后，不会改邪归正，反而会不断琢磨如何才能避免再次被抓到，对其进行思想改造难度极大。
（四） 不良生活习惯和朋友圈子是重新犯罪的重要诱因。犯罪嫌疑人基本都存在不良的生活习惯和以社会闲散人员为主的朋友圈子，刑满释放后，在社会的排斥和歧视下，犯罪嫌疑人会在原来的朋友中寻求认同，不良生活习惯继续延续，就在罪与非罪的边缘徘徊，很容易再次触犯法律。
（五） 社区帮教工作效果有待加强。在现阶段，刑满释放人员的管理和引导工作比较单一。找到卓有实效的帮教方法是重中之重。
（六） 缺少家庭关怀是一个重要原因。家庭关怀对刑满释放人员来说极为重要。一般来说，来自父母、配偶的关心能够使犯罪嫌疑人洗心革面，重新做人；而来自家庭的冷漠会使一些犯罪嫌疑人无法承受来自家庭和社会双方面的歧视和压力，重新走上犯罪道路。
三、减少重新犯罪的几点思考
（一） 出狱前的回归教育要更全面。对监管部门来说，应进一步做好犯人出狱前的心理辅导，帮助他们从心理上与社会接轨，重新开始新的生活。
（二） 加强跟踪心理辅导。应有专门机构进行刑满释放人员的跟踪心理辅导。这种辅导不同于假释人员的定期报告，而是心理咨询性质的辅导机构。通过对出狱人员的跟踪辅导，帮助他们融入社会正常生活。
（三） 应鼓励出狱人员自主创业。由于社会接纳度低，劳教和刑满释放人员很难寻找到合适的工作。为扩大其谋生出路，应在政策上予以倾斜，鼓励他们进行自主创业，进行个体经营，成为自食其力的人。
（四） 家庭关怀十分重要。对犯罪嫌疑人来说，来自家庭的关怀能够帮助他们重新鼓起生活的勇气。尤其是在犯罪嫌疑人恢复自由的初期阶段，在他们感到茫然和痛苦的时候，家人应该及时发现并关心帮助他们，使其实现思想上的平稳过渡。
（五） 社会环境应予改善。应通过加大宣传力度，使群众减少对刑满释放人员的偏见和歧视，正常与其交往，从而减轻这类人员的逆反心理和仇视社会的思想，消除社会不安定因素，减少重新犯罪案件的发生。


中国政府 孟加拉人民共和国政府


中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府文化合作协定一九九二年至一九九四年执行计划


（签订日期１９９１年１２月１２日 生效日期１９９１年１２月１２日）
　　为进一步发展在教育、文化和体育领域的关系，根据中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府签订的文化合作协定第六条，双方就一九九二至一九九四年执行计划达成协议如下：

　一、文化艺术
　　１．中方将派一艺术团或表演艺术家小组访孟。
　　２．孟方将派一艺术团或表演艺术家（包括魔术师）小组访华。
　　３．孟方将派４—６人文艺界人士代表团访华。
　　４．孟方将派２—３人文物和博物馆专家小组访华。
　　５．双方将互派２—３名画家到对方国家进行两周的工作访问。
　　６．双方将鼓励用本国语言出版对方国家的历史和文学作品。
　　７．双方将相互推荐并交换各自的优秀文学作品，交换图书及资料。
　　８．双方将互派政府文化官员代表团访问对方国家。

　二、体育
　　９．中方将向孟方派出乒乓球、体操、篮球以及水上运动的教练，时间为１—２年。经费条件由双方体育组织另商。
　　１０．双方将互派年龄组的运动员和体育官员参加对方的足球比赛，具体事宜由双方的足球协会商定。

　三、教育
　　１１．孟方将在本计划有效期内派３—５人教育代表团访华。
　　１２．中方将在本计划有效期内派３—５人教育代表团访孟。
　　１３．中方将每年向孟方提供１６名奖学金名额，并提供他们来华学习和毕业回国的往返国际机票。具体学习科目另商。
　　１４．孟方将每年向中方提供３名奖学金名额并接待中方根据需要派出的少数访问学者。具体学习科目另商。

　四、广播、电影、电视
　　１５．双方将互派新闻、广播、电视代表团访问对方国家。
　　１６．双方将互换电视节目及音乐录音。
　　１７．双方将鼓励两国电影界进行交流与合作。

　五、费用及其他
　　１８．实施本计划规定的交流项目所需费用，由派遣方负担派出人员的国际旅费，接待方负担其在国内期间的食宿、交通、以及突然生病的医疗费用；双方举办展览的费用，由派出方负担展品的国际运费，接待方负担展览的组织和展出费用；如有特殊情况，双方另商。
　　１９．凡本执行计划中未具体规定执行时间和人数的交流项目，可由双方有关部门进一步协商。
　　２０．在本执行计划有效期间，如有一方提出新增加而又未列入本计划的交流项目双方可根据需要与可能另行商定。
　　本执行计划自签字之日起生效。
　　本执行计划于一九九一年十二月十二日在北京签订，一式两份，每份都用中文、孟加拉文和英文写成，三种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　孟加拉人民共和国政府
　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　　高运甲　　　　　　　　　　　　　　　　　　马立克
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）