随着互联网的飞速发展，网购渐成时尚，国内许多保险公司纷纷推出电子保单业务，与之相关的纠纷也呈现爆发式增长态势。江苏省南京市鼓楼区人民法院在多位保险专家指导下对电子保单进行了长期探索，发表了一篇《人民法院公报》案例、七篇国家级案例和调研文章以及多篇省级案例和文章，取得了一定的研究成果。今年6月9日，本报与南京鼓楼法院、江苏保险协会共同主办了电子保单理论与司法实务研讨会，包括中国保险法学研究会三名副会长、五名常务理事在内的多名保险法专家，审理保险案件的法官，保险公司法务专家以及专业律师，结合南京鼓楼法院的五个典型案例，针对这类新型案件的热点、重点和难点问题进行了广泛而深入的讨论。
一、电子保单的成立、生效与保险责任期间的认定
南京鼓楼法院：电子保单是指保险公司借助遵循PKI体系的数字签名软件和企业数字证书为客户签发的具有保险公司电子签名的电子化保险合同，包括网上业务、对接业务、卡式业务三种业务模式。电子保单中合同的成立、生效时间，以及保险人何时承担保险责任，涉及保险人是否履行了明确说明义务，是否构成保险事故等问题，常常因此产生争议。1.网上业务。保险人通过网站宣传其产品并向客户发出要约邀请。投保人选中保险产品后，根据投保流程要求填写被保险人信息，经核保后通过网上缴费形成要约；经过核保流程后生成电子保单，构成保险人同意承保的承诺，保险合同成立并生效，保险人开始按约承担保险责任。2.对接业务。货运公司或旅行社等机构在其与保险公司网上对接的系统中点击生成保单，通过网上付费或通过其他途径结算保费。保险合同成立、生效，以及保险责任的开始时间与网上业务相同。3.卡式业务。业务员与客户面对面劝诱为要约邀请，投保人缴费购买自助保险卡为要约，保险人收取保费为承诺，保险合同成立。如无特别约定，保险合同自成立时生效。此时成立的是一个开放式的简易保险合同，符合激活流程设定之承保条件（年龄、职业等）的被保险人，保险人均同意承保。保险法第十八条规定，保险合同应当包括被保险人姓名。但被保险人不是合同当事人，法律并未规定不具备该内容的保险合同无效或不成立。可见，这并非合同法司法解释（二）第十四条规定的效力性强制性规定，被保险人确定与否并不影响保险合同的成立与生效。激活保险卡生成电子保单，是在网站上以数据电文形式确定被保险人和保险责任开始时间，而非合同成立生效的标志。
中国保险法学研究会副会长、对外经济贸易大学教授陈欣同意鼓楼法院意见。
中国保险法学研究会副会长、中国人民大学教授贾林青：在网上业务、对接业务中，这种电子保单流程设计不是一般的商业广告，而是具备了合同法第十四条、第十五条第二款所规定的要约条件，该意思表示具备了保险合同具体、确定的内容，只要符合该意思表示设计的条件和投保流程表达承诺意思的，保险人即受该承诺的约束。有意购买者只要按投保流程上网操作，即可完成投保并获取电子保单，应当认定为承诺。卡式业务上我同意鼓楼法院观点。
最高人民法院民二庭法官刘崇理：根据保险法第十三条的规定，保险人同意承保前保险合同不可能成立，卡式业务中保险人同意承保的标志应为电子保单的生成，保险人收取购卡人缴纳的费用时，被保险人尚未确定，双方尚未就保险合同的主要条款达成一致，保险人也就无法同意承保，故此时保险合同尚未成立。
中国保险法学研究会常务理事、上海大学法学院教授张秀全：在卡式业务中，购卡交易行为是预约，投保人与保险人之间通过网上激活程序和电子数据审核后生成的电子保单是本约。合同自电子保单生成之时成立，并通常于投保人激活保险卡、通过保险人的电子数据审核、生成电子保单的次日零时起生效。
中国保险法学研究会常务理事、中国保监会法规部处长刘学生：卡式业务中，购卡是缔结了一个以订立保险合同为目的的预约合同。购卡者交费买卡，取得了一个可以转让的未来激活投保的资格。保险人收费售卡，意味着将来有按照流程接受投保和审核承保的义务。双方都要受预约约束，以追求保险合同的订立。以预约解释购卡至激活期间的法律关系，可以解决购卡人与持卡人不一而无法确定投保人、保险卡对双方的约束力基础、激活阶段的告知和说明义务履行、购卡与激活两个行为间的联系等问题，但又不必限于保险合同本身成立生效等难题之中。需进一步解释的问题：一是对预约合同我国法律尚无明文规定，只能依照法理探求当事人意思表示真意；二是如有效期内未激活可否请求退卡？预约有约束效力，持卡人逾期不激活应视为弃权；三是如因被保险人不符合承保条件而不能激活，（本约）保险合同未能成立，能否退卡？保险卡上如有“售出不退”条款是否适用；四是如因保险人过失导致保险合同不能订立，保险人应承担缔约过失责任或损害赔偿责任。
中国保险法学研究会副会长、北京航空航天大学教授任自力：购卡时所付费用为预交保费。购卡阶段，缔结保险合同的合意尚未达成，合同成立的要件还不具备。购买保险卡与电话卡没有实质区别，只成立买卖合同。保险卡激活之后，保险合同才成立并生效。
南京大学、南京师范大学客座教授沙银华同意鼓楼法院意见，认为预约与本约说不成立，如我们在买房或购买电话卡时支付了全款，就不构成预约，而是直接购买。
中国保险法学研究会常务理事、西南政法大学教授曹兴权同意鼓楼法院意见，认为卡式业务中如无特别约定，交付保险卡或缴纳保费都不是合同成立要件。
江苏华庭律师事务所主任唐浩：卡式业务成立生效与预约保单在有些方面比较类似。
中国保险法学研究会常务理事、最高人民法院应用法学研究所副所长曹守晔：电子保单应当适用合同法关于要约承诺的法律规定，可以借鉴买卖合同司法解释，采纳电子信息到达说，故同意贾林青教授意见。预约与本约说割裂了一个完整的交易关系，没有法律依据。
二、投保人如何认定
南京鼓楼法院：卡式业务所缔结的是一个开放式的简易保险合同。通常具有投保意图的购卡者就是投保人。购卡人既可为本人投保，也可为他人投保；既可本人使用，也可将投保之权利随卡转让，受让人亦可将卡再次转让。在卡被转让的情况下，只有持卡人在激活时，才能根据投保流程去阅读保险条款以及保险人免责条款，并履行告知义务，最终激活保险卡的持卡人才是投保人。对接业务中，投保人通常应当是与保险公司建立对接平台为其游客投保的旅行社。如果旅行社劝诱游客自行投保，是游客作出订立保险合同的意思表示，并支付了保费，则游客为投保人。
任自力：卡式业务中，购卡并非保险合同成立，二者之间只是买卖关系。当保险卡转让时，持卡人在网上查看保险条款、填写并提交相关信息为要约，激活人才是投保人；对接业务中，若保单注明旅行社为投保人，应认定合同上载明的主体为合同当事人，除非有相反证据。尽管可能游客先将费用给付旅行社，后者再支付给保险人，但与保险人直接交易的是旅行社，故应尊重商事交易的外在文义，除非有相反证据否定之。
曹兴权：购买人为他人购买保险卡的行为不宜定性为保险合同的转让，而应界定为保险合同签订中的间接代理。旅行社代游客投保，也可以理解为间接代理。
陈欣、贾林青、刘崇理、沙银华同意南京鼓楼法院的观点。
三、保险人的明确说明问题
南京鼓楼法院：网上业务中，保险人通过激活流程向投保人履行明确说明义务。对接业务中，旅行社作为与保险公司有对接平台的合作方应知晓保险条款。如旅行社劝诱游客自行投保并代理其投保的，应认定保险人已经通过代理人向游客履行了明确说明义务。卡式业务的激活过程中，投保人须先阅读保险条款，并在投保声明页面中的提示内容下方，点击“同意”并“确定”后，才能进入后续的激活程序，否则无法形成电子保单。保险人通过这种流程，把本应在合同订立阶段履行的说明义务，顺延至激活时完成，应认定其履行了明确说明义务。售卡时保险代理人应介绍产品，交付说明手册，并对如何激活等使用方法作出说明。但因保险卡有可转让性，购卡人不一定是投保人，此时保险代理人履行明确说明义务的条件未成就，且未提供投保单作为履行义务的证据。
陈欣：同意鼓楼法院观点。我们日常生活中的合同大多是格式合同，比如住宾馆、停车，都不可能去和宾馆或停车场商量价格；去医院看病也不可能让每个患者都去和医院商量药品和手术的价格，等商量好了，可能患者的命都没了。格式合同提高了效率，减少了交易成本，也统一和方便了司法审判，如果离开格式合同我们将无法生存。合同永远存在争议，但不能因为有争议就说保险合同不合理，就判保险公司败诉。如果让保险公司对每个客户把所有条款都说一遍，根本无法开展业务。
刘崇理：只要能实现明确说明的目的，不应苛求说明的形式，但仅重复免责条款不是说明。
任自力同意鼓楼法院观点。
沙银华：同意鼓楼法院观点。如果将电子保单中需要说明的每一条款后面设计一个打勾程序，在激活点击时逐个点击则效果更好。
曹兴权：同意鼓楼法院观点。基于对保险市场客观规律的遵守，立法者最终选择了仅仅对保险人施加程序性说明义务的立场。
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市气象灾害预警信号发布与传播规定的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市气象灾害预警信号发布与传播规定的通知
湖政办发〔2008〕49号
各县区人民政府，市府各部门、市直各单位：
《湖州市气象灾害预警信号发布与传播规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年四月十七日
湖州市气象灾害预警信号发布与传播规定
第一条 为规范气象灾害预警信号发布与传播工作，增强全民防灾减灾意识，提高气象灾害预警信息使用效率，有效防御和减轻气象灾害,保护国家和人民生命财产安全,构筑“平安湖州”，根据《中华人民共和国气象法》、《浙江省气象条例》和《浙江省突发公共事件总体应急预案》，制定本规定。
第二条 在全市行政区域内发布与传播气象灾害预警信号，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称气象灾害预警信号，是指由县级以上气象主管机构所属的气象台站为有效防御和减轻突发气象灾害而向社会公众发布的预警信息。
气象灾害预警信号由信号名称、信号图标、信号含义和防御指南组成（见附件）。
湖州市气象灾害预警信号分为台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、大雾、雷电、冰雹、霜冻、高温、干旱、道路结冰、霾等十三类。根据气象灾害可能造成的危害程度、发生的紧急程度以及发展态势，预警信号一般划分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），分别用蓝色、黄色、橙色和红色的中英文图标标识。
第四条 市、县（区）气象主管机构相应负责当地行政区域内预警信号发布与传播的管理工作。
第五条 各级气象台站负责本预报服务责任区内预警信号的统一发布工作。任何组织和个人不得向公众传播非气象主管机构所属气象台站提供的气象灾害预警信号。
各级气象台站应当及时、准确地发布气象灾害预警信号，并根据天气变化情况，及时变更（包括更新或解除）预警信号。气象灾害预警信号发布或变更情况应及时通报当地政府的防御气象灾害领导决策部门和电视、广播、互联网等公共新闻媒体。
第六条 各级电视、广播、互联网等公共新闻媒体和城建部门要大力配合当地气象台站，充分利用电视、广播、互联网、手机短信、电子显示屏等手段向社会发布气象灾害预警信号。
各类媒体在收到当地气象台站发布和更新的气象灾害预警信号信息后，必须在15分钟内播发该预警信号。
各级通讯管理部门应当确保预警信号信息传递渠道畅通。
气象灾害预警信号的具体刊播办法，由各级气象主管机构会同当地新闻媒体、广电、信息产业等部门共同制定。
第七条 气象灾害预警信号以图标形式发布的，要保证图标刊播位置相对固定，图案清晰。预警信号以文字或语音形式发布的，要明确指出预警信号名称、含义及相关防御指南。
第八条 各级政府要组织相关部门建立气象灾害防御应急机制。参照本规定，结合当地和本部门情况，制定防御台风、暴雨、暴雪等气象灾害的具体措施，积极防御，避免或减少灾害损失。
第九条 各级政府及相关部门应当根据本规定编印气象灾害预警信号以及防御措施的宣传手册，宣传、普及气象灾害预警信号和防灾减灾知识，各种传播媒体必须采取各种不同手段深入进行宣传。
第十条 各级政府要加强气象灾害监测预警系统、气象灾害预警信号发布系统的基础设施建设，乡镇、社区、学校、企业及机场、港口、车站、高速公路、广场、旅游景点等人口密集公共场所的管理单位应当设置广播、电子显示屏、公告牌等设施及时传播预警信号。建立畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面，不断提高本地的预警水平、播发质量和防御能力。
第十一条 本规定自发布之日起实施。《湖州市人民政府办公室关于印发湖州市气象灾害预警信号发布规定（试行）的通知》（湖政办发〔2005〕67号）同时予以废止。
附件：湖州市气象灾害预警信号分类等级及防御指南
附件
湖州市气象灾害预警信号分类等级及防御指南
序号
信号名称
信号
图标
信号含义
防御指南
一
台风预警信号
24小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续,风力达到以下标准：
内陆：平均风力6级以上或阵风8级以上。
湖面：平均风力7级以上或阵风9级以上。
1.政府及相关部门做好防台准备工作；
2.注意有关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知；
3.相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，如回港避风或者绕道航行等；
4.固紧门窗 、围板、棚架、户外广告牌、临时搭建物等易被风吹动的搭建物， 妥善安置易受热带气旋影响的室外物品。
24小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续,风力达到以下标准：
内陆：平均风力8级以上或阵风10级以上。
湖面：平均风力9级以上或阵风11级以上。
1.政府及相关部门做好防台应急准备工作；
2.相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，如回港避风或者绕道航行等，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；
3.处于危险地带中的居民应到避风场所避风， 高空、水上等户外作业人员应停止作业，危险地带工作人员应及时撤离， 露天集体活动应及时停止，并做好人员疏散工作；
4. 关紧门窗，加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人员及时转移。
12小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续,风力达到以下标准：
内陆：平均风力9级以上或阵风11级以上。
湖面：平均风力10级以上或阵风12级以上。
1.政府及相关部门做好防台抢险应急工作；
2.必要时停止室内外大型集会、停课、停业（除特殊行业外）；
3.相关水域水上作业和过往船舶应当回港避风，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；
4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员应当尽可能待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移；
5.相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。
6小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续,风力达到以下标准：
内陆：平均风力10级以上或阵风12级以上。
湖面：平均风力12级以上或阵风14级以上。
1.政府及相关部门做好防台应急和抢险工作；
2.必要时停止集会、停课、停业（除特殊行业外）；
3.回港避风的船舶要视情况采取积极措施，妥善安排人员留守或者转移到安全地带；
4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物, 人员应当待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移；
5.相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。
二
暴雨预警信号
12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。
1.政府及相关部门做好防暴雨准备工作；
2.学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全；
3.驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全；
4.检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。
6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。
1.政府及相关部门做好防暴雨工作；
2.交通管理部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施，在积水路段实行交通引导；
3.切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨；
4.检查城市、农田、鱼塘排水系统，采取必要的排涝措施。
3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成较大影响且降雨可能持续。
1.政府及相关部门做好防暴雨应急工作；
2.切断有危险的室外电源，暂停户外作业；
3.处于危险地带的单位应当停课、停业，采取专门措施保护已到校学生、幼儿和其他上班人员的安全；
4.做好城市、农田的排涝，注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。
3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上，可能或已经造成严重影响且降雨可能持续。
1.政府及相关部门做好防暴雨应急和抢险工作；
2.必要时停止集会、停课、停业（除特殊行业外）；
3.做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。
三
暴雪预警信号
12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农林业有影响。
1.政府及有关部门做好防雪灾和防冻害准备工作；
2.交通、铁路、电力、通信等部门注意道路、铁路、线路维护；
3.行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施；
4.农林区做好防雪灾和防冻害准备；
5.加固棚架等易被雪压的临时搭建物。
12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农林业有影响。
1.政府及相关部门落实防雪灾和防冻害措施；
2.交通、铁路、电力、通信等部门加强道路、铁路、线路维护；
3.行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施；
4.农林区做好防雪灾和防冻害准备；
5.加固棚架等易被雪压的临时搭建物。
6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农林业有较大影响。
1.政府及相关部门做好防雪灾和防冻害的应急工作；
2.交通、铁路、电力、通信等部门加强道路、铁路、线路维护；
3.尽量减少户外活动；
4.农林区做好防雪灾和防冻害准备;
5.加固棚架等易被雪压的临时搭建物。
6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农林业有严重影响。
1.政府及相关部门做好防雪灾、防冻害的应急和抢险工作；
2.必要时停课、停业（除特殊行业外）；
3.必要时飞机暂停起降，火车暂停运行，高速公路暂时封闭；
4.做好农林区等抗灾救灾工作。
四
寒潮预警信号
48小时内平均气温将要下降10℃以上，最低气温小于等于5℃；或者已经下降10℃以上，最低气温小于等于5℃，并可能持续。
1.政府及有关部门做好防寒潮准备工作；
2.居民要留意有关媒体报道大风降温的最新信息，注意添衣保暖；
3. 农林作物及水产养殖应采取一定的防寒和防风措施；
4.做好防风准备工作。
24小时内平均气温将要下降10℃以上，最低气温小于等于5℃；或者已经下降10℃以上，最低气温小于等于5℃，并可能持续。
1.政府及有关部门做好防寒潮工作；
2. 居民要留意有关媒体报道大风降温的最新信息，随时添衣保暖，照顾好老、弱、病人；
3. 做好牲畜、家禽的防寒防风工作，对易受低温冻害的农林作物及水产养殖采取相应防御措施。
4.做好防风工作。
24小时内平均气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于0℃；或者已经下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，并可能持续。
1.政府及有关部门做好防寒潮应急工作；
2. 加强人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖；
3.农、林、水产业等要积极采取防寒措施；
4.做好防风工作。
24小时内平均气温将要下降14℃以上，最低气温小于等于0℃；或者已经下降14℃以上，最低气温小于等于0℃，并可能持续。
1.政府及相关部门做好防寒潮的应急抢险工作；
2. 加强人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖；
3.农、林、水产业等要积极采取防寒措施；
4.做好防风工作。
五
大风预警信号
24小时内可能受大风影响，或已经受大风影响，并可能持续：
内陆：平均风力6级以上或阵风8级以上。
湖面：平均风力7级以上或阵风9级以上。
1.政府及相关部门做好防大风工作；
2.注意高空等户外危险作业的安全，刮风时不要在广告牌、临时搭建物等下面逗留；
3.相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；
4.切断户外危险电源，妥善安置易受大风影响的室外物品；
5.航空、航运等单位注意采取安全保障措施。
12小时内可能受大风影响,或已经受大风影响，并可能持续：
内陆：平均风力8级以上或阵风10级以上。
湖面：平均风力9级以上或阵风11级以上。
1.政府及相关部门做好防大风应急工作；
2. 停止高空等户外危险作业，人员尽量减少外出；
3.相关水域水上作业和过往船舶应当回港避风，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；
4.切断危险电源，妥善安置易受大风影响的室外物品；
5.航空、航运、铁路、公路等单位应当采取安全保障措施。
6小时内可能受大风影响,或已经受大风影响，并可能持续：
内陆：平均风力9级以上或阵风11级以上。
湖面：平均风力10级以上或阵风12级以上。
1.政府及相关部门做好防大风应急抢险工作；
2. 停止高空等户外危险作业，人员应当停留在防风安全地方；
3.回港避风船舶要视情况采取积极措施，妥善安排人员留守或者转移到安全地带；
4.切断危险电源，妥善安置易受大风影响的室外物品；
5. 航空、航运、铁路、公路等单位应当采取安全保障措施。
六
大雾预警信号
12小时内可能出现能见度小于500米的雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的雾并将持续。
1.有关部门和单位做好防雾准备工作；
2.机场、高速公路、轮渡码头等单位加强交通管理，保障安全；
3.驾驶人员注意雾的变化，小心驾驶；
4.户外活动注意安全。
6小时内可能出现能见度小于200米的雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的雾并将持续。
1.有关部门和单位做好防雾工作；
2.机场、高速公路、轮渡码头等单位加强调度指挥；
3.驾驶人员必须严格控制车、船的行进速度；
4.减少户外活动。
2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现能见度小于50米的雾并将持续。
1.有关部门和单位做好防雾应急工作；
2.相关部门适时采取交通安全管制措施；
3.驾驶人员根据雾天行驶规定，采取雾天预防措施，根据环境条件采取合理行驶方式，并尽快寻找安全停放区域停靠；
4.不要进行户外活动。
七
雷电预警信号
6小时内可能发生雷电活动及阵风8级以上的雷雨大风，可能会造成雷电灾害。
1.政府及相关部门做好防雷准备工作；
2．密切关注天气，尽量避免户外活动。
2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响及阵风10级以上的雷雨大风，且可能持续，出现雷电灾害的可能性比较大。
1.政府及相关部门落实防雷应急措施；
2.人员应当留在室内，并关好门窗；
3.户外人员应当躲入有防雷设施的建筑物或者汽车内；
4.切断危险电源，不要在树下、电杆下、塔吊下避雨；
5.在空旷场地不要打伞，不要使用手机，不要把金属杆物扛在肩上。
2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生及阵风12级以上的雷雨大风，且可能持续，出现雷电灾害的可能性非常大。
1.政府及相关部门做好防雷应急抢险工作；
2.人员应当躲入有防雷设施的建筑物或者汽车内，并关好门窗；
3. 不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，远离电线等带电设备和其他类似金属装置；
4.不要使用无防雷装置或者防雷装置不完备的电视、电话等电器。
5.在空旷场地不要打伞，不要使用手机，不要把金属杆物扛在肩上。
八
冰雹预警信号
6小时内可能出现冰雹天气，并可能造成雹灾。
1.政府及相关部门做好防冰雹的应急工作；
2.户外行人立即到安全的地方暂避；
3.驱赶家禽、牲畜进入有顶蓬的场所，妥善安置、保护易受冰雹袭击的室外物品或设备；
4.注意防御冰雹天气伴随的雷电灾害。
2小时内出现冰雹可能性极大，并可能造成重雹灾。
1.政府及相关部门做好防冰雹的应急抢险工作；
2.户外行人立即到安全的地方暂避；
3.驱赶家禽、牲畜进入有顶蓬的场所，妥善安置、保护易受冰雹袭击的室外物品或设备；
4.注意防御冰雹天气伴随的雷电灾害。
九
霜冻预警信号
48小时内最低气温将要下降到0℃以下（春秋季4℃以下），对农林业将产生影响，或者已经降到0℃以下（春秋季4℃以下），对农林业已经产生影响，并可能持续。
1.政府及相关部门做好防霜冻准备工作；
2.对茶叶、蔬菜、花卉、瓜果等农林作物采取一定防护措施。
24小时内最低气温将要下降到零下3℃以下（春秋季2℃以下），对农林业将产生较重影响，或者已经降到零下3℃以下（春秋季2℃以下），对农林业已经产生较重影响，并可能持续。
1.政府及相关部门做好防霜冻应急工作；
2.对茶叶、蔬菜、花卉、瓜果等农林作物及时采取防冻害措施。
24小时内最低气温将要下降到零下5℃以下（春秋季0℃以下），对农林业将产生严重影响，或者已经降到零下5℃以下（春秋季0℃以下），对农林业已经产生严重影响，并将持续。
1.政府及相关部门做好防霜冻应急工作；
2．对茶叶、蔬菜、花卉、瓜果等农林作物及时采取防冻害措施；
3．做好供电供水等设备防冻工作。
十
高温预警信号
24小时内最高气温将升至38℃以上。
1.有关部门和单位落实防暑降温保障措施；
2.尽量避免在高温时段进行户外活动，高温条件下作业的人员应当缩短连续工作时间；
3.对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；
4. 注意防范电力设备负载过大而引发的事故。
24小时内最高气温将升至40℃以上。
1.有关部门和单位采取防暑降温应急措施；
2.停止户外露天作业（除特殊行业外），减少户外活动；
3.对老、弱、病、幼人群采取保护措施；
4.特别防范高温引发的火险火灾事故。
十一
干旱预警信号
预计未来一周综合气象干旱指数达到重旱(气象干旱为25～50年一遇)，或者某一县（区）有40%以上的农作物受旱。
1.有关部门和单位做好防御干旱的应急工作；
2.启用应急备用水源，调度辖区内一切可用水源，优先保障城乡居民生活用水和牲畜饮水；
3.压减城镇供水指标，优先经济作物灌溉用水，限制大量农业灌溉用水；
4.限制非生产性高耗水及服务业用水，限制排放工业污水；
5.适时开展人工增雨作业。
预计未来一周综合气象干旱指数达到特旱(气象干旱为50年以上一遇)，或者某一县（区）有60%以上的农作物受旱。
1.有关部门和单位做好防御干旱的应急和救灾工作；
2.采取应急供水措施，确保城乡居民生活和牲畜饮水；
3.限时或者限量供应城镇居民生活用水，缩小或者阶段性停止农业灌溉供水；
4.严禁非生产性高耗水及服务业用水，暂停排放工业污水；
5.适时加大人工增雨作业力度。
十二
道路结冰预警信号
当路表温度低于0℃，出现降水，12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。
1.相关部门做好道路结冰应对准备工作；
2.驾驶人员应当注意路况，安全行驶；
3.减少外出，注意防滑。
当路表温度低于0℃，出现降水，6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。
1.相关部门要做好道路结冰应急工作；
2.驾驶人员必须采取防滑措施，听从指挥，慢速行使；
3.减少外出，注意防滑。
当路表温度低于0℃，出现降水，2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。
1.相关部门做好道路结冰应急和抢险工作；
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