矿产资源补偿费征收管理核算规定
财政部 地矿部
矿产资源补偿费征收管理核算规定
财政部、地矿部
前言
为加强矿产资源补偿征收管理财务监督，及时、准确、完整地反映矿产资源补偿费征收情况，根据《矿产资源补偿费征收管理规定》和《中华人民共和国国家金库条例实施细则》，矿产资源补偿费从1994年4月1日起开始征收。现就矿产资源补偿费征收、缴库及会计核算等有关问
题规定如下：
一、矿产资源补偿费的计征基础
（一）采矿权人开采或生产应纳矿产资源补偿费矿产品销售的，以销售收入为缴纳矿产资源补偿费基础。
采矿权人自产自用应纳矿产资源补偿费矿产品的，以提供移交使用量，依据当时当地市场平均价格计算销售收入为缴纳矿产资源补偿费基础。
（二）采矿权人销售应纳矿产资源补偿费矿产品，缴纳矿产资源补偿费义务时间为收讫销售款或取得销售凭据后的当日。
采矿权人自产自用应纳矿产资源补偿费矿产品，其缴纳矿产资源补偿费义务时间为移送使用矿产品的当日。
经所辖征收部门批准，收购未纳矿产资源补偿费矿产品的单位或个人，为代扣代缴矿产资源补偿费的义务人。缴纳矿产资源补偿费义务时间为支付货款的当日。
二、矿产资源补偿费收入的归属和预算科目
（一）矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。
（二）矿产资源补偿费收入纳入预算管理。矿产资源补偿费为中央与地方固定比例分成收入。中央与省、直辖市矿产资源补偿费的分成比例为5：5；中央与自治区矿产资源补偿费的分成比例为4：6。
为简化手续，平时全额就地上缴中央金库，地方分成部分，年终通过结算由中央财政返还。
（三）矿产资源补偿费收入在“1994年国家预算收入科目”第十一类“其他收入类”第237款“矿产资源补偿费收入”科目中反映。
三、矿产资源补偿费的缴库期限
矿产资源补偿费一般按月或按季征收。
采矿权人以一个月为一期缴纳矿产资源补偿费的，自期满之日起，十日内经征收部门审核后，直接向当地国库或国库经收处缴纳。以一个季度为一期缴纳矿产资源补偿费的，自期满之日起十五日内经征收部门审核后，直接向当地国库或国库经收处缴纳。
征收部门以现金方式自收汇缴的矿产资源补偿费，应于当日缴入国库，不得将收缴的矿产资源补偿费存入征收部门有关的经费帐户，也不得存入储蓄帐户和其他帐户。
代扣代缴矿产资源补偿费义务人，代扣的矿产资源补偿费具体上交国库时限，由征收部门核定。
四、矿产资源补偿费的会计核算
（一）计帐方法
矿产资源补偿费的会计核算采用借贷记帐法。
（二）会计科目
矿产资源补偿费的征收部门应设置以下会计科目：
1．来源类科目
（1）“应征矿产资源补偿费”：核算采矿权人发生交纳矿产资源补偿费义务后，征收部门应征的矿产资源补偿费，包括采矿权人、代扣代缴义务人向征收部门申报缴纳，并经征收部门审核的应征矿产资源补偿费；采矿权人不须缴纳，但须向征收部门申报的已发生的减、免交矿产资源
补偿费；清理、检查的漏交、不交或少交的矿产资源补偿费。本科目贷方发生额反映实际发生的应征矿产资源补偿费，借方一般无发生额。贷方余额表示累计发生的应征矿产资源补偿费总量。年终与“上解矿产资源补偿费收入”、“减免矿产资源补偿费”科目借方余额对冲，年终余额表示
年终欠缴和已征尚未缴入国库的矿产资源补偿费。年终余额应结转下年度继续处理。
（2）“应征其他收入”：下设“应征滞纳金收入”和“应征罚没收入”明细科目。本科目用以核算清理检查漏交、不交或少交矿产资源补偿费罚款、其他违反《矿产资源补偿费征收管理规定》而发生的罚款收入和迟缴矿产资源补偿费加征的滞纳金收入。本科目贷方记录实际发生的滞
纳金、罚款收入，借方平时无发生额，贷方余额表示累计发生的滞纳金、罚款收入。年终与“上缴其他收入”科目对冲，年终一般无余额。
（3）“暂收矿产资源补偿费”：核算采矿权人预交的矿产资源补偿费。本科目借方记录冲销的应交矿产资源补偿费，贷方记录实际收到的预交款，贷方余额表示未缴款，年终余额应结转下年度继续处理。
矿产资源补偿费征收部门以现金方式，对经营分散，又无银行帐户的个体采矿权人自收汇缴的矿产资源补偿费也通过本科目核算。收到款项时，借记“银行存款”、“现金”等科目，贷记“暂收矿产资源补偿费”科目，同时借记“待征矿产资源补偿费”，贷记“应征矿产资源补偿费”
科目，上缴时，借记“暂收矿产资源补偿费”，贷记“银行存款”，同时借记“上解矿产资源补偿费收入”，贷记“待征矿产资源补偿费”科目。
2．占用类科目
（1）“待征矿产资源补偿费”：本科目是“应征矿产资源补偿费”的备抵科目，核算应征而未征的矿产资源补偿费。本科目借方记录待征的矿产资源补偿费，贷方记录待征减少数。借方余额表示应征未征数。年终余额应结转下年度继续处理。
（2）“待征其他收入”：下设“待征滞纳金收入”和“待征罚没收入”明细科目。本科目主要用以核算应征而未征的滞纳金和罚没款项。余额一般在借方，表示应征未征的滞纳金收入和罚没收入。年终余额应结转下年度继续处理。
（3）“减免矿产资源补偿费”：本科目主要用以核算实际发生的减免矿产资源补偿费。本科目借方记录实际发生的减免数，贷方平时无发生额，余额一般在借方，表示累计减免数。年终与“应征矿产资源补偿费”科目的贷方余额结转冲销后无余额。
（4）“上解矿产资源补偿费收入”：用以核算采矿权人直接缴入国库和征收部门自收汇缴的矿产资源补偿费。借方记录已缴入国库数，贷方一般无发生额。借方余额表示累计上解数。年终与“应征矿产资源补偿费”科目贷方余额对冲后无余额。
（5）“上解其他收入”：核算采矿权人直接缴入国库和征收部门自收汇缴的“滞纳金收入”、“罚没收入”。借方记录已缴入国库数。借方余额表示累计上解数。年终与“应征其他收入”科目贷方余额对冲后无余额。
（6）“银行存款”、“现金”科目。用以核算征收部门以现金方式征收的矿产资源补偿费未缴中央金库前和采矿权人预交的矿产资源补偿费未缴中央金库前暂存在征收部门的款项。本科目借方记录增加数，贷方记录减少数。余额在借方表示现金或存款的实有数。年终余额结转下年度
继续处理。
3．计帐依据
矿产资源补偿费的征收部门，应依据审核无误后的“缴纳矿产资源补偿费申报表”（格式见附件一）“矿产资源补偿费缴款书”（格式见附件二）以及其他原始凭证填列记帐凭证，并登记总帐及明细帐。
4．主要会计分录举例（详见附件四）
五、会计报表
矿产资源补偿费的征收部门按月编制“矿产资源补偿费征收情况报表”（格式见附件三），逐级上报，直至国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门。
县级征收部门于月度终了后10天内将“矿产资源补偿费征收情况报表”报送市（地）级征收部门；同时抄送同级财政部门。
市（地）级征收部门于月度终了后20天内将汇总的“矿产资源补偿费征收情况报表”报送省（市、区）人民政府地质矿产主管部门；同时抄送同级财政部门。
省（市、区）人民政府地质矿产主管部门将汇总的本行政区“矿产资源补偿费征收情况报表”报送国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门，同时抄送同级财政部门。
国务院地质矿产主管部门，依据汇总的“矿产资源补偿费征收情况报表”，定期与国务院财政部门和中央金库核对分省（市、区）矿产资源补偿费征收数额。校核无误的数据作为分成的依据。
六、有关事宜
（一）征收部门要与同级财政部门、国库相互配合，密切合作。征收部门、财政部门要向当地国库提供预算级次、适用预算科目、采矿权人名单、开户银行帐号等，当地国库应向征收部门、财政部门提供有关国库业务文件。
（二）矿产资源补偿费的征收管理，接受同级财政部门的监督。
（三）本规定由财政部负责解释。
附件一、二、三、四。
附件一：矿产资源补偿费月（季）度申报表采矿权人登记号：采矿权人名称：经 济 性 质： 金额单位：元
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｜ 采 矿 权 人 申 报 ｜
项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 征收部
｜ 本期销 ｜ 累计销 ｜ 费率 ｜ 回采率 ｜ 应征数额 ｜ 门审核
｜ 售收入 ｜ 售收入 ｜ ％ ｜ 系数％ ｜ ｜ 数 额
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1．销售 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
（自产自 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－
用）收入项｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
目 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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3．应征矿产资源补偿费额｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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4．已交矿产资源补偿费额｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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5．欠交（或多交）额 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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采矿权人名称 ｜ 法人代表或负责人 经办人 ｜ 征收部门审核
｜ （签章） （签章） ｜ 审核人：
（公章）｜ 申报日期： 年 月 日 ｜ 年 月 日
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制表： 联系人： 联系电话：
填表说明：
1．应纳补偿费计征基础：开采或生产应纳补偿费矿产品销售的，以销售收入为纳费基础；自产自用应纳补偿费矿产品的，以提供移交使用量，依据当时当地平均价格计算销售收入为纳费基础。代扣代缴的补偿费按实际支付未纳补偿费矿产品款为基础。
2．征收部门自收汇缴的补偿费，按本期收缴额填报。
3．申报日期：按月纳费的，月度终了后十天内填报；按季纳费的，季度终了后十五天内填报。
4．本表一式两份，征收部门审核后留存一份，返回申报单位一份。
5．交纳第四季度或12月份补偿费，应于12月10日前按照上月或上季度实际交纳额预缴，年终后结算。
6．各单位应及时如实申报，不得迟报、漏报或少报，如无故不报、漏报或少报，按《矿产资源补偿费征收办法》规定处理。
附件二：矿产资源补偿费缴款书填发日期： 年 月 日 矿补字№
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｜ 全 称 ｜ ｜ ｜ 预 算 级 次 ｜ 中 央 级
缴 款 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜ 预 算 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
｜ 地 址 ｜ ｜ 电话 ｜ ｜ ｜ 收 入 机 关 ｜ 财 政 部
单 位 ｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜ 收 入 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
｜ 开户银行 ｜ ｜ 帐号 ｜ ｜ ｜ 指定收款国库 ｜ 中央总金库
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预算科目名称（填写全称） ｜ 销 售 收 入 ｜ 费 率 ｜ 回采系数 ｜
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款 ｜ 项 ｜ 目 ｜季度｜月份｜ 本 期 ｜ 累 计 ｜ ％ ｜ ％ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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总计人民币（大写） 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分
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缴款单位盖章 ｜ 征收单位盖章 ｜ 上列款项已收并划转收款单位帐户 ｜ 备 ｜
｜ ｜ （收款银行盖章） ｜ ｜
年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜ 注 ｜
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（逾期不缴按规定加收滞纳金） 缴款日期： 年 月 日
注：第一联：（收据），国库（经收处）收款盖章后退缴款单位或缴款人。
第二联：（付款凭证），缴款单位的开户银行作付出传票。
第三联：（收款凭证），收缴国库作收人传票。
第四联：（回执），国库（经收处）收款盖章后送征收部门。
第五联：（报查），国库（经收处）收款盖章后送财政部门。
第六联：（存根），征收部门存查。 （长：19．0ｃｍ，宽14．5ｃｍ）
附件三：矿产资源补偿费收缴平衡表
填发日期： 年 月 日 金额单位：元
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｜ 金 额 ｜ ｜ 金 额
来 源 类 ｜－－－－－－－－－－－｜ 占 用 类 ｜－－－－－－－－－－－－
｜ 期初数 ｜ 期末数 ｜ ｜ 期初数 ｜ 期末数
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1．应征矿产资源补偿费 ｜ ｜ ｜4．待征矿产资源补偿费 ｜ ｜
2．应征其他收入 ｜ ｜ ｜5．待征其他收入 ｜ ｜
其中：应征滞纳金收入 ｜ ｜ ｜ 其中：待征滞纳金收入 ｜ ｜
应征罚没收入 ｜ ｜ ｜ 待征罚没收入 ｜ ｜
3．暂收矿产资源补偿费 ｜ ｜ ｜6．减免矿产资源补偿费 ｜ ｜
｜ ｜ ｜7．上解矿产资源补偿费收入 ｜ ｜
｜ ｜ ｜8．上解其他收入 ｜ ｜
｜ ｜ ｜9．银行存款 ｜ ｜
｜ ｜ ｜10．现金 ｜ ｜
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总 计 ｜ ｜ ｜ 总 计 ｜ ｜
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补充资料：1．本年应征矿产资源补偿费
2．本年上解矿产资源补偿费收入
3．本年应征其他收入
4．本年上解其他收入
5．本年减、免矿产资源补偿费
附件四：主要会计分录举例
1．会计收到经审核后的矿山企业缴纳矿产资源补偿费申报表，按应缴矿产资源补偿费数记
借：待征矿产资源补偿费
贷：应征矿产资源补偿费
2．会计收到征收部门以现金方式自收汇缴的个体采矿权人缴纳的矿产资源补偿费，依据收款收据附联记
借：现金
贷：暂收矿产资源补偿费
同时记
借：待征矿产资源补偿费
贷：应征矿产资源补偿费
3．根据有关规定，对采矿权人迟缴矿产资源补偿费、以不正当手段不缴或少缴矿产资源补偿费，处以滞纳金、罚款，会计收到滞纳金、罚款记
借：待收其他收入
贷：应征其他收入
4．采矿权人预缴矿产资源补偿费，根据实收款记
借：银行存款
贷：暂收矿产资源补偿费
5．会计收到矿产企业缴纳矿产资源补偿费缴款书，依据第四联已入库数记
借：上解矿产资源补偿费收入
贷：待征矿产资源补偿费
6．会计收到经审核后矿山企业“减免矿产资源补偿费申报表”，按核准减免数记
借：减免矿产资源补偿费
贷：待征矿产资源补偿费
7．征收部门上解自收汇缴的矿产资源补偿费，以实际上解数记
借：上解矿产资源补偿费收入
贷：银行存款
8．上解其他收入，按上解数记
借：上解其他收入
贷：待征其他收入
9．征收部门年终将“上解矿产资源补偿费收入”、“上解其他收入”科目借方额与“应征矿产资源补偿费”、“应征其他收入”科目贷方额对冲记
借：应征矿产资源补偿费
应征其他收入
贷：上解矿产资源补偿费收入
上解其他收入
10．征收部门将采矿权人预交的矿产资源补偿费余额退回记
借：暂收矿产资源补偿费
贷：银行存款
1994年4月23日
不动产登记制度的统一虽成定局 但细节仍不明朗
我国尚未颁行专门的不动产登记法，但已列入国家立法规划。不动产登记是指登记申请人申请专门的登记机关就不动产权利的设立、转移、变更和消灭依据法定程序记载于不动产登记簿的事实。
一、当前中国的不动产登记存在“五不统一”
我国不动产登记制度方面的缺陷被大多数学者称为“五不统一”：不动产登记法律不统一，不动产登记效力的不统一，不动产登记机构不统一，不动产登记程序不统一，不动产登记的权属证书不统一。五不统一最大的真正的弊端在于不便民，造成制度成本高昂效率低下。
二、统一不动产登记效力
《物权法（草案）》第九条第一款规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当登记；未经登记，不发生物权效力，但法律另有规定的除外。”这里应采登记要件主义，未采取对抗要件主义。登记要件主义使得登记公示同权利移转的一致化，赋予登记公信力，较有利于交易的进行，符合市场经济条件下交易频繁的社会保护交易安全和善意第三人的价值取向。
三、不动产登记实行属地登记原则
《物权法（草案）》第十条第一款规定：“不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。” 我国目前实行的不动产登记制度基本上也算是属地管辖，但土地登记机构为了解决中央直属或者跨地区不动产登记问题采取了为分级多头登记办法。草案没有指出解决跨地区不动产登记的解决办法。
四、房地登记一体的过度性规定
《物权法（草案）》第二百六十七条规定：“ 法律、行政法规对不动产统一登记未作规定前，当事人可以向房产登记机构或者土地登记机构申请一并办理城市房屋所有权和土地使用权登记。房产登记机构和土地登记机构应当通过信息共享等办法，为当事人一并办证提供便利。”由此可见不动产登记统一的范围至少明确了房地登记一体的规定。老百姓办理房产证只跑一家就可以了，可谓便民的重要体现。
五、不动产登记统一虽成定局 但细节仍不明朗
《物权法（草案）》第十条第二款规定：“国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”登记的范围、机构统一到怎样的地步，这里没有明确。尤其是不动产登记机构改革没有明确其性质和设置。这涉及国家机构改革的敏锐问题，牵动了目前不动产登记机构的前途命运。种种不明朗的争议性的内容技术性地交给了未来的不动产登记法律或行政法规。
（内蒙古自治区土地储备登记中心 武志国）
