凉山彝族自治州兽药药政管理规定
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凉山彝族自治州兽药药政管理规定
四川省凉山彝族自治州人民政府
凉山彝族自治州人民政府令
第2号
《凉山彝族自治州兽药药政管理规定》已经州人民政府八届第二次常委会议通过，现予发布施行。
州长：张作哈
二00一年四月二十九日
凉山彝族自治州兽药药政管理规定
第一条 为了加强兽药市场的监督管理，维护养殖者权益，规范兽药药政管理，建立有序的兽药市场竞争机制，根据国务院《兽药管理条例》、《兽药管理条例实施细则》以及农业部兽药药政管理的有关规章，结合我州兽药药政管理和营销市场的实际特制定本规定。
第二条 本规定的适用范围包括：
（一）凡在凉山彝族自治州境风从事兽药、饲料药物添加剂生产、销售的企业和个人。
（二）凡在凉山彝族自治州境内销售的兽药及饲料药物添加剂产品。
（三）凡在凉山彝族自治州境内发生的兽药及饲料药物添加剂的生产、销售、管理行为。
第三条 凡在凉山彝族自治州境内生产、销售兽药、饲料药物添加剂的生产厂家或其经销商须将其生产或在州内销售产品向凉山彝族自治州兽药药政管理部门登记，并提交下列相关资料：
（一）产品名称（包括兽药标准所登载的名称、商品名称以及所含主要成份的化学名称）。
（二）产品批准文号及批准文件复印件。
（三）产品标准及登载产品标准的文件名称。
第四条 凡在凉山彝族自治州境内从事兽药、饲料药物添加剂批发、零售的企业、个人均须办理《兽药经营许可证》。《兽药经营许可证》的审核、审批依据《兽药管理条例实施细则》第二十五条的规定执行。各县市办理的《兽药经营许可证》应向州兽药药政管理部门备案。
兽药经营企业或个体兽药经营者持《兽药经营许可证》向当地工商行政管理局申请登记，经核准后领取《营业执照》。
企业（含个人承包）经营兽药及饲料药物添加剂办理个体《兽药经营许可证》的视为无效许可。
第五条 《兽药经营许可证》实行年审登记制度。
取得《兽药经营许可证》的兽药、饲料药物添加剂经营企业和个人，应在许可证有效期内，按办证程序申请年审。年审内容为：
（一）基本条件
（二）本年度经营药品质量情况
（三）本年度药政监督检查情况
（四）《兽药管理条例实施细则》第十八条执行情况。
颁证机关对年审基本合格者须提出改进意见，对不合格者依据《兽药管理条例》及实施细则的相关规定予以处罚。
第六条 凡从事兽药、饲料药物添加剂经营的人员（包括采购、保管、销售、管理）须达到国家规定的条件要求（药学技术员、兽医技术员以上），并熟悉国家兽药经营的有关法律、法规、规章。达不到以上要求的人员须经过培训，并通过由州兽药药政管理部门组织的考试，方准从事兽药经营业务活动。
第七条 兽药、饲料药物添加剂经营人员实行上岗证管理制度。
凡符合条件或通过考试合格的兽药、饲料药物添加剂经营人员须办理《兽药经营人员上岗证》。兽药、饲料药物添加剂经营人员在从事兽药经营活动时，必须佩带《兽药经营人员上岗证》胸卡。未取得《兽药经营人员上岗证》的人员不得从事兽药、饲料药物添国剂经营活动。
《兽药经营人员上岗证》由凉山州兽药药政管理部门统一颁发，有效期为二年。
第八条 州、县（市）兽药药政管理部门对辖区内兽药市场实施监督检查。
兽药、饲料药物添加剂生产厂及经销商须积极配合兽药药政管理部门做好兽药市场监督检查和兽药、饲料药物添加剂产品的质量抽验工作。
第九条 兽药、饲料药物添加剂生产厂、经销商对兽药药政管理部门在药政监督检查中已出具《兽药暂时控制决定书》的兽药产品，在解除控制前，不得销售、转移、使用。违者按《兽药管理条例实施细则》第六十二条的规定进行处罚。
第十条 兽药、饲料药物添加剂生产厂、经销商不得拒绝、阻挠兽药药政监督检查和兽药质量抽验，违者兽药药政管理机关可视情节给予警告、责令停业整顿和吊销《兽药经营许可证》。
第十一条 禁止任何单位和个人将兽药或兽药原料及“饲料药物添加剂允许使用品种目录”所例品种原料、产品在集市或门市自行配伍销售。违者按《兽药管理条例实施细则》第六十二条的规定进行处罚。
第十二条 禁止生产、销售无产品批准文号、产品批准文号过期、使用吊销和虚假产品批准文号及冒用其他厂家产品批准文号的兽药、饲料药物添加剂产品、无标签或自制标签的兽药、饲料药物添加剂产品。违者按《兽药管理条例实施细则》第六十一条的规定进行处罚。
第十三条 禁止销售在包装上无《进口兽药登记许可证》编号、产品无中英文名称、无经批准的中文使用说明书的进口兽药产品。违者按《兽药管理条例》第四十三条规定进行处罚。
第十四条 禁止自改兽药、饲料药物添加剂产品批准文号、批号、有效期。禁止销售无批号和过期失效兽药、饲料药物添加剂产品，违者按《兽药管理条例实施细则》第六十二条规定处罚。
第十五条 禁止兽药、饲料药物添加剂经营企业和个人经营销售人用药品，违者按有关规定进行处罚。
兽医医疗单位、兽药经营企业和个人需购进人用药品转为兽用的，必须是国家兽药标准，农业部专业标准收载的品种，并且在购进或入库时须加盖“兽用”印章。“兽用”印章加盖在所购人用药品的外包装箱上和其最小销售单元包装盒（瓶、袋）及产品标签上。“兽用”印章的位置、字体、颜色应清晰、醒目。购进人用药品转为兽用的，其药品纳入兽药年度抽验范围。
兽医医疗单位、兽药经营企业及个人购进未经纳入国家兽药标准，农业部专业标准收载品种的人用药品转为兽用的，按《兽药管理条例实施细则》第六十一条的规定进行处罚。
第十六条 本规定涉及《兽药经营许可证》年审、兽药经营人员培训考试、办理《兽药经营人员上岗证》等收费项目由物价部门审核批准，其收费纳入同级财政预算外资金管理、使用。
第十七条 本规定由凉山彝族自治州畜牧局负责解释。
第十八条 本规定自2001年6月1日开始施行。
一般委托代理人到庭的民事案件不能按撤诉处理
一、 案情
原告吕建平与被告方黄有林等五人因邻里琐事引起纷争，在纷争过程中，三原告被被告打成轻伤，案经当地派出所调查处理并就民事赔偿未达成协议，三原告向人民法院人身损害赔偿提起了诉讼。在诉讼过程中，三原告共同委托了律师作为诉讼代理人，其委托权限为一般授劝。人民法院在确定开庭之日开庭时，三原告因当地修路交通不畅未能准时到庭，委托 代理人准时到庭，人民法院以当事人未到庭为由裁定三原告按撤诉处理。
二、 本案的核心问题
本案的核心问题是如何认识和理解我国民事诉讼法规定的委托 代理人制度。
在民事诉讼中，根据法律的规定，当事人、法定代理人可以委托诉讼代理人进行诉讼，这是他们的一项权利，《民事诉讼法》第58条对此作出了明确的规定。委托代理制度是民事诉讼法中普遍适用的一项制度，实行委托代理制度，有利于保障当事人充分地性使诉讼权利和履行诉讼义务，一部分当事人因种种的原因不能亲自参加诉讼，或者因缺乏法律知识和诉讼经验而需要他人给与帮助，对于他们来讲，委托诉讼代理人参加诉讼就必不可少。
委托代理人的诉讼代理权不是由法律直接规定的，而是来源于当事人的委托授权。经过授权，委托代理人在授权范围内所为的诉讼行为，就相当于当事人的诉讼行为，其法律后果均由当事人承担。根据《民事诉讼法》第59条和最高人民法院〈关于运用中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见第69条规定，委托代理人的代理权限分为有特别和无特别授权（即一般委托代理），具有特别授权的委托代理人，可以代为承认、放弃、变更诉讼请求，经行和解，提起反诉或者上诉这样一些涉结及对于民事实体权利处分权，但代理出席法庭参加诉讼的权利是相同的。由此可见，委托代理人的代理权限只是限制或者制约其某些民事权利的处分，而不影响委托代理人出席法庭代为诉讼。
三、本案人民法院不应裁定三原告按撤诉处理
根据〈〈民事诉讼法〉〉第129条规定，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以按撤诉处理。对于本条的规定不能孤立地经行理解。笔者认为，对本条的理解和运用应当全面，更不能抛开民事诉讼法规定的委托代理人制度。根据以上对于民事委托代理人制度的分析，一般民事案件有诉讼代理人代为诉讼的，当事人是可以不出庭的，而不论诉讼代理人是特别授权的还是一般代理的，只有一种情况例外，即〈〈民事诉讼法〉〉第62条规定的离婚案件，根据该条规定离婚案件即使有诉讼代理人的，本人除不能正确表达意思的以外，仍应出庭；确有特殊情况无法出庭的，当事人必须向人民法院提交书面意见。针对本案，三原告的律师准时出席了法庭，虽然三原告未能准时出庭，但不影响本案的审理，人民法院裁定按撤速处理，是剥夺了当事人的诉讼权利，也同时剥夺了律师代为诉讼的权利，是与法律规定相悖的。
安徽明和律师事务所 王明水
地址：安徽省郎溪县建平镇中港路
电话：0563——7022164
云南省鼓励外商投资勘查开采矿产资源的规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第5号
现发布《云南省鼓励外商投资勘查开采矿产资源的规定》，自发布之日起施行。
云南省人民政府
一九九三年九月十八日
云南省鼓励外商投资勘查开采矿产资源的规定
第一条 为鼓励外商在我省投资勘查、开采矿产资源，开展国际经济技术合作，引进国外资金技术，加速矿业开发，根据国家鼓励外商投资和矿产资源管理的有关法律、法规，参照国际惯例，结合我省实际，制定本规定。
第二条 对外商在我省境内投资勘查、开采矿产资源，实行平等互利、公开竞争、政策从优、手续从简的原则。
第三条 鼓励外国的公司、企业和其他经济组织或者个人在我省举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）勘查、开采矿产资源或者承包地质勘查、开采设计、矿山建设、生产经营管理等项目。
国家禁止外商投资企业勘查、开采的矿种，不适用前款规定。国家限制外商投资企业勘查、开采的矿种，按国家规定办理申报手续。
第四条 外商投资企业勘查、开采矿产资源必须依照法律、法规规定的程序办理审批手续。
勘查、开采矿产资源实行许可证制度。外商投资企业勘查、开采矿产资源，必须依法登记，领取勘查许可证和采矿许可证。
批准勘查、开采矿产资源的期限为：勘查不超过５年，开采不超过２０年。有效期满需要延长的，勘查须在有效期满的３个月以前，开采须在有效期满的半年以前向有关部门提出申请，经批准可以延长。延长一次勘查不超过２年，开采不超过１０年。
批准勘查的面积为：石油、天然气、煤炭不超过１０００平方公里；其他矿产资源不超过１００平方公里；区域地质调查、区域地球物理、区域地球化学、航空遥感地质调查，面积不限。开采矿产资源的矿区范围以批准的矿山建设范围为准。
第五条 鼓励外商在成矿远景区独资进行风险勘查，对其勘查成果，外商享有所有权，允许在中国境内有偿转让其资料成果；所发现的商业性矿床，在规定的有效期内可以优先取得采矿权。
中方正在进行勘查的矿区，鼓励外商与中方合资或者合作勘查，风险共担，成果共享，所发现的商业性矿床，有优先取得合资或者合作开采的权利。
中方已经勘查结束的矿区，鼓励外商与中方合资或者合作开采。中方的勘查成果实行有偿使用，可以连同风险勘查的投入采取一次性转让，由外商承包开采；也可以采取中方以风险勘查的投入和勘查成果的计价投入作为出资或者合作条件，与外商合资或者合作开采。
勘查成果和原有资产的计价由我国注册的有资质的评估机构进行评估。
第六条 对现有矿山企业，鼓励外商与中方合作，投入资金、技术进行资源勘查、矿山建设和技术改造。
第七条 外商投资企业勘查、开采矿产资源享有下列权利：
（一）按照批准的范围和期限进行矿产勘查和开采活动，并受法律保护；
（二）在勘查作业区及邻近的区域内或者矿区范围内建设为勘查或者采矿所需的生产和生活设施；
（三）根据勘查作业需要或者矿山建设需要依法申请取得土地使用权；
（四）有偿使用前人有关的地质成果和资料；
（五）依照合同规定组织、管理勘查和生产经营活动，对取得的勘查成果享有所有权，从生产经营矿产品中获得的利润受法律保护；
（六）对勘查出的商业性矿床，在规定的有效期内优先取得采矿权；
（七）自行销售企业生产的矿产品（国家规定由指定单位统一收购的矿产品除外）；
（八）法律、法规规定的其他权利。
第八条 外商投资企业勘查、开采矿产资源应当履行下列义务：
（一）依照法律、法规的规定，缴纳有关税费；
（二）向省地质矿产主管部门报送地质勘查进度报告，勘查结束后三个月内填报矿产资源勘查项目完成报告，并依法汇交勘查资料；
（三）依照国家规定向有关部门报送生产进度、销售情况、财务决算等资料；
（四）采矿活动结束后，及时向有关部门提交矿山闭坑报告；
（五）按有关规定做好建设项目的环境影响评价等环境保护工作，做好勘查和采矿工程的封闭和土地复垦工作；
（六）法律、法规规定的其他义务。
第九条 外商投资企业开采矿产资源应当缴纳矿产资源补偿费。费额按下列公式计算：
应当缴纳的矿产资源补偿费＝矿产品销售量×销售价格×矿产资源补偿费率×矿井回采系数１．２。
矿产资源补偿费由省地质矿产主管部门依照国家有关规定负责征收和管理。
第十条 外商投资企业勘查、开采矿产资源，除依照国家鼓励外商投资的法律、法规和有关规定享受相应优惠外，还可以享受下列优惠：
（一）在商业性开发阶段，经有关部门批准，可以执行固定资产加速折旧的办法；
（二）在少数民族、贫困地区开发矿产资源或者采用国际先进技术开发低品位、难选冶矿产资源的，可以酌情减收矿产资源补偿费；
（三）因不可抗力引起年度亏损的，经有关部门批准，可以酌情减收５０％以下的矿产资源补偿费或者延期一年以内缴纳亏损年度的矿产资源补偿费；
（四）在批准的开采范围内，综合开采回收共、伴生矿产的，矿产资源补偿费按５０％以下的标准征收。综合开采回收的共、伴生矿产，若属国家限制开采的矿种，只需向省地质矿产主管部门备案；若属国家统一收购的矿种，由国家指定的部门按市场价格收购；
（五）勘查临时用地免交用地费；
（六）开采出来的矿产品在我省境内冶炼、加工的，有关单位对其矿产品的冶炼、加工和运输提供方便；
（七）勘查、开采矿产资源的依法所得，免征地方所得税。
第十一条 华侨和香港、澳门、台湾同胞投资企业比照本规定执行。
第十二条 本规定自发布之日起施行。
