吉林市人民政府关于发布《吉林市环境噪声管理暂行条例》和《吉林市炉窑排放烟尘管理暂行办法》的通知
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府关于发布《吉林市环境噪声管理暂行条例》和《吉林市炉窑排放烟尘管理暂行办法》的通知
吉林市人民政府
通知
各县、区人民政府、市直各委、办、局（公司）、各国、省、市营企事业单位：
《吉林市环境噪声管理暂行条例》和《吉林市炉窑排放烟尘管理暂行办法》业经市政府研究制定，现予发布，望认真按照执行。
吉林市环境噪声管理暂行条例
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第二十三条关于“加强对城市和工业噪声、震动的管理”的规定，为防治城市环境噪声污染，使人民群众有一个安静、舒适的生活和工作环境，有利于社会主义现代化建设，制定本条例。
第二条 本条例所称城市环境噪声包括：交通噪声、工业噪声和生活噪声等。
第三条 一切企事业单位和个人在各项活动中必须防止噪声污染环境。各种噪声、震动大的机械、通风设备、机动车辆、机动船只、航空器等，都要有消声、防震设施，所产生的噪声必须符合国家规定的标准。
第四条 所有单位和公民对造成噪声污染，妨碍群众生活、工作和健康的单位及个人，有权监督和检举。
第二章 交通噪声的管理
第五条 一切机动车辆不准安装高音喇叭。进入城镇的机动车辆不准长时间连续鸣喇叭，不准在市区街道上试验喇叭，不准使用喇叭呼人叫门，有禁鸣号的道路和地区不准鸣喇叭。
消防、警备、抢险、救护等车辆的警报器，只准在执行任务时使用。
第六条 从一九八五年起启用新牌照。外地迁入和现在行驶的机动车辆，均按国家标准局颁发的《机动车辆允许噪声标准》和喇叭噪声105分贝（Ａ）验核，不合格的不发给行车执照。噪声检验作为车辆年、季检的一项标准，不合格车辆不得行驶。
各种卡车、拖拉机、简易机动车辆，均需安装消音、消烟装置。没有消音、消烟装置的，不准在城区内行驶。
第七条 火车必须严格执行铁道部颁发的《铁路技术管理规程》。凡进入市区的机车，除遇有紧急情况外，一律使用风笛，不准使用汽笛。
第八条 机动车辆在吉林大街二十四小时都不准鸣喇叭。其它街路二十时至翌日六时不准鸣喇叭，可用变换远近灯光代替。机动车在非禁止鸣喇叭的时间和道路内需鸣喇叭时，一次时间不准超过半秒钟，连续鸣喇叭不准超过三次。
第九条 各种宣传车必须经环保部门批准后方可使用。
第三章 工业噪声的管理
第十条 所有单位噪声、震动大的设备必须有消音和防震设施。所产生的噪声必须符合《工业企业噪声卫生标准》。位于城镇居民区的还要达到《城市区域环境噪声标准》。超标设备要在限期内消除噪声。
第十一条 城镇居民生活区不准新建、扩建噪声大、震动大的工厂和车间。
第十二条 新建、扩建、改建项目，必须经环境保护部门审批，防治噪声与震动的设施必须与主体工程同时投产。
第十三条 城镇内设置临时施工设备（如打桩机、空压机、搅拌机、铆打机、凿岩机等），其作业时间限制在早七时至晚九时。
第十四条 从一九八四年十月起，对生产、销售、购置噪声大的设备和产品必须经环保部门检验，符合规定标准方可出厂、销售、安装和使用。
第四章 其他噪声的管理
第十五条 除下列情况外不准在室外使用扬声器。
1、市、县（区）政府举行的集会、游行、庆祝活动；
2、农村有线广播；
3、火车站、码头、公共汽车站必要的作业；
4、体育场举行比赛活动和学校操场做广播体操。
1、3、4款所列情况必须使用低音扬声器，并要控制音量，不得对邻舍的工作和生活造成影响和危害。
第十六条 因特殊需要在室外安装和使用扬声器，必须经环保部门批准。
第十七条 飞机进行正常飞行训练时，不得在城市上空飞行。
第五章 奖励和惩罚
第十八条 对控制和消除噪声危害有显著成绩的单位或个人，给予表扬和奖励。
第十九条 违反本条例第五至第九条之一者的驾驶员，按违章处理，视情节处以5—10元罚款直至吊销驾驶执照。
第二十条 违反本条例第十条至第十四条之一者，由环保部门令其限期治理，并加收一至五倍排污费；对直接责任者，处以10—50元罚款；到期仍达不到标准的，责令停产治理或搬迁。
第二十一条 违反本条例第十五条、十六条经警告仍不停用的，视噪声大小处以10—100元罚款，直至没收扬声器材。
本条例自一九八四年十月一日起由市环保部门、交通管理部门和公安部门监督执行。
吉林市炉窑排放烟尘管理暂行办法
第一条 为了消除锅炉、工业窑炉、茶炉等燃烧装置排放烟尘的污染，保护环境，提高环境效益与经济效益，制定本办法。
第二条 凡在吉林市生产、销售、购置和使用各种锅炉、工业窑炉、茶炉等（以下简称各种炉窑）燃烧装置的单位，都必须严格遵守本办法。
第三条 从1984年10月1日起，全市各种锅炉必须严格按国家《ＧＢ3841—83标准》进行管理，电站锅炉必须符合国家《ＧＢＴ4—73标准》第十条规定，不符合要求的必须限期治理。
第四条 凡不符合国家环境标准的各种炉窑，要采取有效的治理措施。各种炉窑要不断改革燃烧技术，改进锅炉结构，采取有效的消烟除尘措施。凡额定每小时蒸发量一吨以上（含一吨）的锅炉，必须采取机械燃烧方法或消烟除尘效果高于机械燃烧的其它方法。额定每小时蒸发量不足
一吨的，也要采取消烟除尘措施。
第五条 一切生产、加工炉窑及消烟除尘装置的单位，必须将产品的设计及测试资料报市环保部门审批。
第六条 一切新建、扩建、改建及恢复使用的各种炉窑，都必须履行“三同时”手续，否则不准建设使用。
在城镇上风向和居民稠密区，不许建设烟尘严重的炉窑。位于居民区的锅炉房距居民住宅必须在八米以上。新、扩、改建的锅炉房由规划部门审定后，要与邻近单位锅炉实行联片供热，邻近单位不得以任何借口拒绝。修建联片锅炉房的一切费用由建设单位负责。
第七条 各种炉窑，凡有下列情况之一者，视污染轻重对排污单位处以五百元至五千元的罚款，对直接责任者处以五元至五十元的罚款。
1、违反“三同时”规定，擅自生产、加工各种炉窑和消烟除尘装置，造成环境污染的；
2、限期治理项目逾期没治理的；
3、采取不正当手段排放烟尘造成环境污染的；
4、焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等产生恶臭或有害气体的。
第八条 炉窑排放烟尘造成污染事故，引起人身伤亡或经济损失者，除由排放烟尘单位承担经济赔偿责任外，还要根据不同情况，对肇事者和领导者追究行政、经济和刑事责任。
第九条 各级环境保护监测站有权对辖区内各种炉窑排放的烟尘进行定期或不定期的检查监测，监测数据作为环境管理的依据。
各单位炉窑排放的烟尘浓度和数量，由环保部门负责核定。
第十条 各种炉窑的消烟除尘装置每年由环保部门组织检查检收，并发给验收合格准产证书。对不合格的炉窑提出限期治理要求。
第十一条 对认真执行本条例，符合下列条件之一者，给予表彰或奖励：
1、为治理烟尘污染进行技术革新或科学研究成绩显著；
2、消烟除尘装置运行效率达到设计指标，装置管理好。
第十二条 本办法由各级环保部门监督执行。
第十三条 本办法自一九八四年十月一日起执行。
1984年7月10日
快递市场管理办法
交通运输部
快递市场管理办法（中华人民共和国交通运输部令2008年第4号）
《快递市场管理办法》已于2008年7月8日经第8次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长 李盛霖
二○○八年七月十二日
快递市场管理办法
第一章 总 则
第一条为加强快递市场管理，维护国家安全和公共安全，保护用户合法权益，促进快递服务健康发展，依据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和国家有关规定，制定本办法。
第二条从事快递经营活动应当遵守本办法。
第三条本办法所称快递，是指快速收寄、分发、运输、投递单独封装、具有名址的信件和包裹等物品，以及其他不需储存的物品,按照承诺时限递送到收件人或指定地点，并获得签收的寄递服务。
第四条快递市场管理遵循公开、公平、公正的原则，促进快递市场的统一、开放、竞争、有序，满足经济社会发展需要。
邮政专营权受法律保护。从事快递经营活动的企业（以下简称快递企业）应当依法经营，诚实守信，公平竞争，为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。
第五条快递协会组织应当加强行业自律，并为快递企业提供信息、培训等方面的服务，促进快递服务的健康发展和总体水平的提升。
第六条通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第七条国家邮政管理部门负责全国快递市场的监督管理。
各省、自治区、直辖市邮政管理部门（以下简称省级邮政管理部门）负责本行政区域快递市场的监督管理。
第八条快递企业的运输活动应当遵守相关运输管理法规，接受运输主管部门的监督管理。
第二章 快递服务
第九条快递企业提供快递服务应当遵守其公开的服务承诺，符合《快递服务》邮政行业标准。
第十条快递企业应当在营业场所公示或以其他方式向社会公布其服务种类、服务价格、营业时间、运递时限等服务承诺，并在规定时间内向省级邮政管理部门备案。
第十一条快递企业应当以书面形式明确快递企业与用户双方的权利和义务，其格式合同条款应当做到公平合理、准确全面，并向省级邮政管理部门备案。
第十二条快递企业应当建立与用户沟通的渠道和制度，向用户提供业务咨询、查询等服务，并采取公布服务监督电话等形式认真受理用户投诉。
快递企业对邮政管理部门转办的用户申诉，应当妥善处理，并按要求给予回复。
第十三条快递企业应当按照国家有关规定建立突发事件应急机制。发生重大服务阻断时，快递企业应当按照有关规定及时向省级邮政管理部门报告。在事故处理过程中，快递企业应当对所有与事故有关的资料进行记录和保存。相关资料和书面记录至少保存1年。
快递企业因停业、转产、破产等原因，停止快递经营活动的，应当及时妥善处理所收寄的快件，并向省级邮政管理部门报告。
第十四条快递企业应当加强对快递从业人员的职业技能培训。快递业务员应当符合国家职业标准。
第十五条快递企业不得实施下列行为：
(一)违反国家规定，收寄禁止寄递的物品，或未按规定收寄限制寄递的物品；
(二)相互串通操纵市场价格，损害其他快递企业或用户的合法权益；
(三)冒用他人名称、商标标识和企业标识，扰乱市场经营秩序；
(四)违法扣留用户快件；
(五)违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息；
(六)法律法规禁止的其他行为。
第十六条快递从业人员不得实施下列行为：
(一)私自开拆、隐匿、毁弃、扣留、倒卖、盗窃快件；
(二)违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息；
(三)法律法规禁止的其他行为。
第三章 快递安全
第十七条任何组织和个人不得利用快递网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动。下列物品禁止寄递：
(一)法律法规禁止流通或者寄递的物品；
(二)各种危害国家安全和社会政治稳定以及淫秽的出版物、宣传品、印刷品等；
(三)武器、弹药、麻醉药物、生化制品、传染性物品和爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险物品；
(四)妨害公共卫生的物品；
(五)流通的各种货币；
(六)国家规定禁止寄递的其他物品。
第十八条快递企业应当建立并严格执行收寄验视制度。对用户交寄的信件以外的快件，快递企业应当按照国家有关规定当场验视内件，当面封装。用户拒绝验视的，不予收寄。
快递企业在收寄过程中发现有国家规定禁止寄递物品的，应当及时向相关部门报告。
第十九条快递企业对不能确定安全性的可疑物品，应当要求用户出具相关部门的安全证明。用户不能出具安全证明的，不予收寄。
快递企业收寄已出具安全证明的物品时，应当如实记录收寄物品的名称、规格、数量、重量、收寄时间、寄件人收件人名址等内容，记录保存期限应当不少于1年。
第二十条快递企业接受网络购物、电视购物和邮购等经营者委托提供快递服务的，应当与委托方签订安全保障协议，并报省级邮政管理部门备案。
快递企业从事代收货款业务，应当遵守国家邮政管理部门的规定。
第二十一条快递企业设置快件处理中心，应当事先征询省级邮政管理部门意见，并按照国家有关规定预留相关工作场地。
第四章 监督管理
第二十二条国家鼓励和引导快递企业采用先进技术，充分利用交通运输资源，促进规模化、品牌化、网络化经营。
第二十三条邮政管理部门应当加强对快递服务突发事件的管理。发生影响快递服务安全和快递网络正常运行的突发事件时，邮政管理部门立即启动应急预案，根据突发事件应急处理的需要，采取必要的应急措施。
第二十四条国家实行快递统计报告制度，快递企业应当按规定向邮政管理部门上报统计报表和报告。
第二十五条国家实行快递企业等级评定制度，建立以公众满意度、时限准时率和用户申诉率为核心的快递服务质量评价体系，定期评估测试快递服务水平，并向社会公告。
第二十六条为便于邮政管理部门获取相关信息，快递企业应当在领取营业执照之日起20个工作日内到邮政管理部门办理备案手续。
跨省、自治区、直辖市范围经营快递业务或经营国际及港、澳、台快递业务的，企业总部到国家邮政管理部门办理备案手续，其他快递企业以及企业分支机构到省级邮政管理部门办理备案手续。
第二十七条快递企业办理备案手续应当提交以下文件：
(一)国家邮政管理部门制定的企业基本情况备案表；
(二)营业执照原件及复印件；
(三)法定代表人或负责人身份证明；
(四)服务与安全管理制度；
(五)法律、法规、规章规定的其他文件。
第二十八条快递企业备案情况发生变更的，应当在变更发生之日起20个工作日内，向原备案机关变更备案。
第二十九条邮政管理部门在收到备案或变更备案文件之日起20个工作日内，对备案文件进行核查。对备案文件齐备的予以备案或变更备案。
第三十条邮政管理部门应当加强对快递企业及其从业人员遵守本办法情况的监督检查。
邮政管理部门依法实施监督检查，可以采取下列措施：
(一)进入有关场所进行检查；
(二)向有关单位和人员了解情况；
(三)查阅、复制有关文件、资料、凭证；
(四)发现违禁品进行登记保存，移交有关部门处理；
(五)对检查中发现的违法行为，依法进行处理。对重大违法行为，建议有关部门依法对其进行停业整顿，直至取消经营资格。
第三十一条邮政管理部门工作人员应当严格按照法定程序进行监督检查。实施监督检查时，应当出示执法证件，并由两名或两名以上工作人员共同进行。被检查单位及其有关人员应当予以配合，不得拒绝、阻碍，并对有关情况予以保密。
邮政管理部门工作人员对监督检查过程中知悉的被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当保密。
第五章 法律责任
第三十二条邮政管理部门工作人员违反本办法第三十一条规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条快递企业违反快递服务标准，严重损害用户利益的，由邮政管理部门责令改正，并处以5000元以上，30000元以下的罚款。
第三十四条违反本办法第十条、第十二条、第十三条、第十八条、第十九条、第二十条和第二十四条规定的，由邮政管理部门责令改正，并处以3000元以上，30000元以下的罚款。
第三十五条违反本办法第十五条第（一）、（四）、（五）、（六）项规定的，由邮政管理部门责令改正，对快递企业处以10000元以上，30000元以下的罚款；对快递企业法定代表人或负责人以及其他直接责任人员处以1000元以上，5000元以下的罚款。
违反本办法第十五条第（二）、（三）项规定的，由国家有关部门依法处理。
第三十六条违反本办法第十六条规定的，由邮政管理部门对快递企业处以5000元以上，30000元以下的罚款；对直接责任人员处以1000元以上，5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条违反本办法规定，未办理备案或变更备案的，由邮政管理部门责令改正，并处以10000元以上，30000元以下的罚款。
第三十八条拒绝、阻碍邮政管理部门及其工作人员依法履行监督检查职责的，由邮政管理部门对被检查单位给予警告，并处以5000元以上，30000元以下的罚款。
第三十九条公民、法人或者其他组织认为邮政管理部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向国家邮政管理部门申请行政复议或者直接向人民法院起诉。
第六章 附 则
第四十条本办法公布前领取营业执照的快递企业，应当在本办法施行之日起60日内到邮政管理部门办理备案手续。
法律、行政法规对快递市场准入另有规定的，从其规定。
第四十一条本办法自公布之日起施行。
