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辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市城镇无社会保障老年居民养老保障暂行办法的通知

大政发 [2010] 10号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
　　现将《大连市城镇无社会保障老年居民养老保障暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年二月二日

大连市城镇无社会保障老年居民养老保障暂行办法

　　第一条　为进一步完善我市社会保障体系，妥善解决城镇无社会保障老年居民的养老保障问题，按照经济发展水平与财政承受能力相适应的原则，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我市辖区内具有城镇户籍的无社会养老保障老年居民（以下简称老年居民）。
　　第三条　申请享受养老保障的老年居民，需同时符合下列条件：
　　（一）取得我市城镇居民户籍累计满5年；
　　（二）男年满60周岁、女年满55周岁；
　　（三）不享受按月领取以下社会养老保障待遇：
　　1.离退休费、退职费；
　　2.供养直系亲属待遇；
　　3.退养人员生活补助费；
　　4.六十年代精简退职人员救济补助费；
　　5.自主择业军转干部退役金；
　　6.在乡复员军人生活补助、带病回乡退伍军人生活补助、部分参战退役人员生活补助、未就业无经济来源生活困难复员干部生活补助、革命伤残军人残疾抚恤金补助、因公牺牲军人家属生活补助、病故军人家属生活补助、烈士家属生活补助等优抚对象定期补助；
　　7.社区老义务干部补贴、百岁老人生活补助；
　　8.按月领取的其他社会养老保障待遇。
　　（四）按规定参加了大连市城镇居民医疗保险。
　　第四条　老年居民养老保障实行个人缴费与政府补贴相结合。个人缴费部分全额划入老年居民的个人账户，不足部分由政府补贴。
　　第五条　符合本办法第三条规定的老年居民自愿参保，个人一次性全额缴费。缴费额计算方法为：
　　（一）参保时年龄为70周岁以下(含70周岁)的人员，按每人每月100元标准，自参保当月缴纳至年满75周岁；
　　（二）参保时年龄为70周岁以上(不含70周岁)的人员，按每人每月100元标准，缴纳5年费用。
　　第六条　老年居民自参保缴费次月起每人每月享受200元的养老保障待遇。
　　第七条　老年居民的养老保障待遇标准根据本市经济发展水平和保障能力等因素适时调整。
　　第八条　社会保险经办机构按参保老年居民身份证号码建立个人账户。个人账户当年缴纳的费用按活期利率计息，以后按银行同期一年期存款利率每年计息一次。个人账户记账利率每年由市人力资源和社会保障部门公布。
　　第九条　老年居民养老保障个人账户个人缴费部分，从参保人员按月享受养老保障待遇之月起，按每月100元扣除，个人账户用完后，由财政全额负担。
　　第十条　参保老年居民出现被判处拘役以上刑罚或者劳动教养，期间暂停享受老年居民养老保障待遇。
　　第十一条　参保老年居民出现下列情况的，经社会保险经办机构核准，其个人账户余额一次性退还本人或法定继承人：
　　（一）户籍迁出本市；
　　（二）出国出境定居；
　　（三）死亡。
　　第十二条　市人力资源和社会保障部门每年定期向公安部门提供享受养老保障待遇老年居民信息，由公安部门予以配合审验。对不符合享受老年居民养老保障待遇条件，骗取养老保障待遇的，由人力资源和社会保障部门责令退还；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十三条　老年居民养老保障所需资金由市、区市县财政部门筹集，列入年度财政预算，实行财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。
　　第十四条　市、区市县财政部门应根据参保老年居民人数及时将财政补贴资金划拨到老年居民养老保障财政专户。
　　第十五条　老年居民养老保障待遇不得在城镇企业职工基本养老保险基金中列支。
　　第十六条　各相关部门和单位按下列职责开展老年居民的养老保障工作：
　　（一）人力资源和社会保障部门主管老年居民养老保障工作，负责协调各有关部门和单位配合做好工作，社会保险经办机构负责老年居民养老保障业务经办工作；
　　（二）各区市县政府负责本行政区域内老年居民养老保障组织实施工作，各街道、社区负责协助社会保险经办机构做好老年居民资格认定、养老保障待遇发放等各项工作；
　　（三）财政部门将老年居民养老保障补贴资金列入财政预算，建立财政专户，确保资金到位；
　　（四）民政部门负责老年居民是否享受民政相关待遇的核对工作；
　　（五）公安部门负责提供老年居民户籍信息及信息变更情况等工作。
　　第十七条　市人力资源和社会保障部门会同市财政、民政、公安部门根据本办法制定实施意见。
　　第十八条　本办法自2010年4月1日起实施。



国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会文件

国资发法规[2004]225号


关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团国资委，各中央企业：

　　为依法推进我国国有资产管理体制改革和国有企业改革，建立国有资产经营风险防范体系，全面加强国有重点企业法制建设，促进企业依法决策和依法经营管理，进一步完善企业法律顾问制度，加快推进企业总法律顾问制度建设，根据原国家经贸委、中组部等7部门《关于印发〈关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见〉的通知》（国经贸法规[2002]513号，以下简称《指导意见》）精神和国家重点企业总法律顾问制度试点工作总结会议的工作部署和要求，现将有关问题通知如下：

　　一、充分认识推进国有重点企业总法律顾问制度建设的重要意义

　　为应对加入世贸组织挑战，加强企业法制建设，促进企业依法决策和依法经营管理，2002年7月，原国家经贸委、中组部、原中央企业工委、原中央金融工委、人事部、司法部、国务院法制办等7部门决定在部分国家重点企业开展总法律顾问制度试点。经过一年多的试点工作，国家重点企业的法制意识普遍得到增强，企业法制工作力量得到充实，有力地推动了企业依法经营管理，促进了国有企业规范改制。近一年多来，我国改革开放和现代化建设取得了新的进展。党的十六大和十六届二中、三中全会在完善社会主义市场经济体制、深化国有资产管理体制改革和国有企业改革方面，制定并实施了一系列重大方针、政策和措施。全国国有资产监督管理工作会议和中央企业负责人会议，明确了今年和今后一个时期，进一步深化国有资产监督管理体制，加快推进国有企业改革发展的任务和目标。根据新形势的发展变化，各省级国资委、各中央企业和地方国有重点企业要进一步认识到加快推进企业总法律顾问制度建设，是完善社会主义市场经济体制的时代要求，是加强国有资产监督管理的迫切需要，是深化国有企业改革的重要措施，也是加快国有企业发展、做强做大国有企业的有力保障。

　　二、加快推进国有重点企业总法律顾问制度建设的指导思想和总体目标

　　为适应新的形势、新的任务，在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设总的指导思想和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届二中、三中全会精神，坚持与时俱进，切实落实依法治国方略，以新的国有资产管理体制改革为契机，争取用2-3年的时间，在中央管理主要领导人员的53户中央企业（以下简称53户中央企业）和其他具备条件的部分中央企业、部分省属国有重点骨干企业建立总法律顾问制度，并在全部中央企业和省级国有重点企业普遍建立法律事务工作机构，全面推进企业法制建设，大力促进企业依法决策和依法经营管理，实现国有资产保值增值。根据这个指导思想和目标，各省级国资委、各中央企业和地方国有重点企业，要坚持以党的十六大和十六届二中、三中全会精神来指导和推进企业总法律顾问制度的建设，要紧紧围绕深化国有企业改革和完善国有资产管理体制这个中心环节来推进企业总法律顾问制度建设，要从立足于国内国际两个市场和提高企业核心竞争力的高度来推进企业总法律顾问制度建设。要把推行企业总法律顾问制度与完善公司法人治理结构、建立现代企业制度相结合，与依法履行出资人职责、维护出资人和所出资企业的合法权益相结合，与促进企业依法经营管理、依法维护企业经营自主权相结合。

　　三、推进国有重点企业总法律顾问制度建设的工作原则

　　在推进国有重点企业总法律顾问制度的建设中，应当紧紧把握好以下原则：

　　（一）要把长远目标与近期目标结合起来。要实现推进国有重点企业总法律顾问制度建设的总体目标，必须以求真务实的态度，从国有企业的实际出发，统筹安排，分步实施，稳步推进，务求实效。要在总结试点经验和借鉴国外成功经验的基础上，制定切实可行的措施，把长远目标和近期目标有机结合起来，扎扎实实地推进企业总法律顾问制度的建设。

　　（二）要把国家有关部门的积极指导与国有重点企业的积极开拓结合起来。搞好国有企业，最终要靠企业自身的努力。推行企业总法律顾问制度，同样要靠广大国有重点企业的积极开拓和大胆创新。同时，各级国资委和有关部门要从政策层面上加强指导和推进，为企业做好服务，创造必要的条件和保障。

　　（三）要把重点突破与整体联动结合起来。率先在53户中央企业推行总法律顾问制度，是下一阶段中央企业法制建设的工作重点。省级国资委也应当根据所监管企业的情况，选择一部分地方国有重点骨干企业率先推行总法律顾问制度，作为工作重点。国有重点企业要结合本系统内的实际情况，选择具备条件的子企业推行企业总法律顾问制度，既要注意抓好重点突破，又要注意抓好整体联动。

　　四、认真组织实施《国有企业法律顾问管理办法》

　　《国有企业法律顾问管理办法》（以下简称《管理办法》）已经国务院国有资产监督管理委员会（经下简称国务院国资委）主任办公会议审议通过，以国务院国资委第6号令正式对外公布，将于2004年6月1日起施行。《管理办法》适应国有资产监督管理体制改革和深化国有企业改革的新形势，系统总结了国家重点企业总法律顾问制度试点工作经验，明确规定了国有大型企业应当实行企业总法律顾问制度，并进一步确立了国有企业总法律顾问的地位、权利、职责等，以立法形式巩固和扩大了试点工作的成果。《管理办法》还着力于加强对国有企业法律事务机构和法律顾问队伍的建设,进一步明确了国有大型企业应当设立专门的法律事务机构，并配备专职的企业法律顾问，同时对企业法律顾问的权利、义务和技术等级制度作出了明确规定。各省级国资委、中央企业和地方国有重点企业要认真学习《管理办法》，积极落实好企业法律顾问工作，努力保证总法律顾问的岗位到位、权利到位和职责到位。各中央企业要根据《指导意见》和国务院国资委党委《关于印发〈国务院国有资产监督管理委员会党委管理的企业领导人员职务名称表〉的通知》（国资党委干一[2003]36号）的有关要求，并按照《管理办法》关于企业总法律顾问实行备案制度的规定，将任命的企业总法律顾问与企业的总经济师、总工程师、总经理（总裁）助理作为同一序列报国务院国资委备案。要根据企业改革发展对法律工作的实际需求，设立专门的法律事务机构，配备专职企业法律顾问，充分发挥企业法律顾问的积极作用，保障企业法律顾问依法履行职责。办法出台后，各省级国资委、中央企业和地方国有重点企业要专门组织落实，并汇总情况。

　　五、努力培养一支高素质的企业法律顾问队伍

　　推行企业总法律顾问制度，必须切实加强法律顾问队伍的建设。要把法律人才纳入企业整体人力资源管理的范围，充实企业法律顾问队伍，大力提高企业法律顾问的业务素质。国有重点企业要按照总法律顾问的任职条件，首先考虑从本企业优秀人才队伍中选择政治素质高、业务能力强、法律专业精，并熟悉企业实际情况的负责同志担任总法律顾问。如果本企业难以产生符合条件的总法律顾问，一方面可以选派一位企业负责人暂时兼任，另一方面也可以由国务院国资委和省级国资委统一组织、协调，通过向社会公开招聘的方式来吸收这类人才。各省级国资委、中央企业和地方国有重点企业都要重视总法律顾问的培训和培养工作，拓宽培养渠道，对总法律顾问以及后备人才进行形式多样的政治教育和业务培训，加快提高他们的业务能力和工作水平。暂时由企业负责人兼任企业总法律顾问的，要有明确的过渡期，有计划地培养后备专业人才。

　　国有重点企业总法律顾问一定要充分认识自己所肩负的责任，增强学习的自觉性和主动性，不断更新知识，刻苦钻研业务，加快提高素质，适应岗位要求。在开展工作中，企业总法律顾问要起到表率作用，遵守职业道德，严格依法办事，保持清廉作风，自觉维护形象，通过自己以身作则的努力，带好本企业的法律顾问队伍，努力开创本企业法制工作的新局面。

　　六、切实加强对国有重点企业总法律顾问制度建设工作的组织领导

　　在国有重点企业加快推行总法律顾问制度，是一项完善企业法律风险防范机制、适应新形势要求的开拓性工作。各省级国资委、中央企业和地方国有重点企业，要按照国务院国资委的统一部署和要求，加强对这项工作的组织领导，把推行企业总法律顾问制度工作作为当前国有重点企业法制建设的一项重要任务来抓。各级国资委要统筹规划，加强指导，指定一位分管领导专门负责这项工作。国有重点企业要周密筹划，精心组织，努力落实企业总法律顾问制度建设的各项要求。53户中央企业要结合企业实际，组织专门力量制定切实可行的落实工作方案，报国务院国资委备案（工作方案提纲见附件）。国务院国资委将对５３户中央企业总法律顾问制度建设情况实行动态跟踪和指导，并进行必要的督促检查。其他中央企业首先要抓好本企业法制工作机构的建立和完善，其中具备条件的要抓紧推行总法律顾问制度。通过一段时间的努力，在全部中央企业中普遍建立起适应市场竞争要求的企业法律风险防范机制。

　　建立企业总法律顾问制度，涉及面广，必须重视加强协调配合工作。各省级国资委要加强与组织、人事、法制等部门的沟通和协调，积极争取有关部门的重视和支持，为推行企业总法律顾问制度创造良好的外部工作环境。国有重点企业在开展这项工作中，也要加强企业内部各方面的协调和配合，形成合力，共同推进。

　　附件：国有重点企业实施企业总法律顾问制度工作方案提纲

　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会

　　　　　　　　　　二ＯＯ四年五月十四日

　

　

附件：

国有重点企业实施企业总法律顾问制度工作方案提纲
　　一、企业概况

　　二、企业法制工作概况和依法治企情况

　　三、企业实施总法律顾问制度工作规划及目标

　　四、企业总法律顾问的具体职责

　　五、企业法律顾问工作机构职责及工作人员情况

　　六、企业总法律顾问人选简历

　　七、企业法制工作重要规章制度（包括企业法律事务管理制度、合同管理制度、知识产权管理制度、法定代表人授权委托管理制度等）