深圳经济特区信访条例
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区信访条例
（2011年6月27日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保持国家机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，规范信访工作和信访活动，维护信访秩序，根据国家有关法律和行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 特区国家机关的信访工作和信访人的信访活动适用本条例。
本条例所称国家机关，是指本市各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院。
本条例未规定的信访工作和信访活动的其他事项，适用相关法律、法规的有关规定。
第三条 本条例所称信访，是指个人或者组织（以下简称信访人）采用书信、电子邮件、传真、电话、手机短信、走访等形式向国家机关反映情况，提出批评、建议和意见，或者提出维护其合法权益的请求，依法由有关国家机关处理的活动。
第四条 信访工作实行属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
第五条 国家机关应当加强信访工作，建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局；应当畅通信访渠道，为信访人依法进行信访活动提供便利。
第六条 国家机关应当科学、民主决策，建立重大事项信访风险评估机制，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。
第七条 国家机关信访工作实行领导责任制。
国家机关应当建立矛盾纠纷定期排查调处制度，负责人接待群众来访制度、走访信访人制度，信访工作督查、督办制度，信访工作责任追究制度等制度。
国家机关的信访工作应当纳入绩效考核体系。
第八条 信访工作经费列入本级财政预算。
第二章 信访人的权利与义务
第九条 信访人依法进行的信访活动受法律保护，任何组织和个人不得压制和打击报复信访人。
第十条 信访人享有下列权利：
（一）对国家机关及其工作人员提出批评、建议和意见；
（二）对国家机关及其工作人员的违法、违纪、失职行为提出申诉、控告或者检举；
（三）了解信访工作制度和信访事项的办理程序；
（四）向有关机关查询本人信访事项的受理、办理情况并要求答复；
（五）要求信访工作人员提供与本人信访事项有关的法律、法规和政策咨询服务；
（六）要求对个人隐私、商业秘密予以保密；
（七）对有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；
（八）依法提出听证申请；
（九）依法提出复查、复核申请；
（十）法律、法规规定的其他权利。
第十一条 信访人应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和他人的合法权益；
（二）遵守信访秩序，按照法律、法规和本条例规定的方式和程序进行信访活动，不得扰乱公共秩序和国家机关及有关单位的工作秩序；
（三）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人，不得盗用他人名义信访；
（四）履行法律、法规规定的其他义务。
第三章 信访工作专门机构及职责
第十二条 市、区、街道设立信访工作专门机构，统一协调、指导、监督本辖区信访工作。
市、区人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院、政府各部门应当设立或者指定机构具体负责本单位的信访工作。
第十三条 信访工作专门机构履行下列职责：
（一）受理、交办、转送、督查、督办信访事项；
（二）承办本级政府和上级机关批转、交办的信访事项；
（三）协调处理涉及两个或者两个以上单位的信访事项及其他重大信访事项；
（四）督促、检查有关信访法律、法规和政策的执行以及信访事项的处理；
（五）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向有关国家机关提出完善政策和改进工作的建议；
（六）对下级信访工作专门机构和本辖区国家机关的信访工作进行业务指导，并对信访工作人员进行业务培训；
（七）对本辖区国家机关的信访工作进行工作评价和考核；
（八）制定并发布本辖区信访工作规定或者指导意见；
（九）组织宣传信访法律、法规和政策；
（十）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 信访工作专门机构组织建立信访工作信息系统，实现本市国家机关之间、本市国家机关与上级有关国家机关之间信访工作信息互联互通。
国家机关应当将信访事项受理、办理情况及时输入信访工作信息系统，利用信访工作信息系统报告或者通报信访工作信息情况，便于信访人提出信访事项、查询信访事项的办理情况。
第十五条 信访工作专门机构应当针对一定时期内社会的热点、难点、普遍性问题和有重大影响的信访事项，组织或者会同相关部门进行专题调研，提出意见和建议，形成专题报告后送有关国家机关研究处理，并对处理情况进行督促。
第十六条 市、区信访工作专门机构应当在每年第一季度编制上一年度信访工作年报，向社会公布本辖区国家机关受理、办理信访事项以及对本辖区国家机关信访工作的评价、考核等情况。但涉及国家秘密、商业秘密和信访人、其他利害关系人个人隐私的除外。
第十七条 建立信访督查专员制度。信访督查专员由信访工作专门机构组织开展工作，履行下列职责：
（一）督促、检查有关信访法律、法规和政策的执行；
（二）督查、督办重要信访事项；
（三）对信访突出问题进行调研，提出完善政策、解决问题的建议。
第四章 信访事项的提出
第十八条 信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出维护其合法权益请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、通讯地址和请求、事实、理由等。
第十九条 信访人采用走访形式提出信访事项的，应当持本人身份证明到依法有权处理的国家机关设立或者指定的信访接待场所提出。
多人提出共同信访事项，确需采用走访形式的，应当推选代表，代表人数不得超过五人。
第二十条 无民事行为能力或者限制民事行为能力的信访人可以由其监护人提出信访事项。
无民事行为能力或者限制民事行为能力的信访人采用走访方式提出信访事项无监护人陪护的，由国家机关通知其监护人或者其所在单位、所在地区有关机构将其接回。
无法联系监护人或者其所在单位、所在地区有关机构，或者监护人、其所在单位、所在地区有关机构不能及时将其接回的，由公安机关送相关救助或者福利机构。相关机构不得拒绝。
因身体残疾不便于信访的，可以委托他人代理提出信访事项。
第二十一条 任何组织和个人不得从事煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的活动。
任何组织和个人不得采取威胁、欺骗、利诱等方式煽动信访人实施扰乱公共秩序的行为。
第五章 信访事项的受理
第二十二条 市、区人民代表大会及其常务委员会受理下列信访事项：
（一）对市人民代表大会及其常务委员会颁布的法规的建议和意见；
（二）对本级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定的建议和意见；
（三）对本级人民政府制定的规章，作出的决定、命令的建议和意见；
（四）对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作的批评、建议和意见；
（五）对本级人民代表大会及其常务委员会选举、决定任命、批准任命的国家机关工作人员违法、违纪、失职行为的申诉、控告或者检举；
（六）对本级人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员履行代表或者常务委员会组成人员职责的批评、建议和意见，对违法、违纪、失职行为的申诉、控告或者检举；
（七）对本级人民代表大会常务委员会机关工作人员的批评、建议和意见，对违法、违纪、失职行为的申诉、控告或者检举；
（八）对下一级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定的建议和意见；
（九）依法应当由人民代表大会及其常务委员会受理的其他信访事项。
第二十三条 市、区人民政府及其所属部门受理下列信访事项：
（一）对本行政区域的经济、文化和社会事业的建议和意见；
（二）对本级人民政府制定的规章，作出的决定、命令以及对其所属部门制定的规范性文件的建议和意见；
（三）对本级人民政府及其所属部门或者工作人员的批评、建议、意见，对工作人员违法、违纪、失职行为的申诉、控告或者检举以及不服其职务行为的投诉；
（四）对本级人民政府及其所属部门职权范围内事项的投诉；
（五）依法应当由人民政府及其所属部门受理的其他信访事项。
第二十四条 市、区人民法院受理下列信访事项：
（一）对人民法院工作的批评、建议和意见；
（二）对人民法院工作人员违法、违纪和失职行为的申诉、控告或者检举；
（三）依法应当由人民法院受理的其他信访事项。
诉讼当事人查询案件处理情况或者对案件处理有意见的，依照法定诉讼程序和有关规定处理。
第二十五条 市、区人民检察院受理下列信访事项：
（一）对人民检察院工作的批评、建议和意见；
（二）对人民检察院工作人员违法、违纪和失职行为的申诉、控告或者检举；
（三）对本级或者下级人民检察院的处理决定不服的申诉；
（四）依法应当由人民检察院受理的其他信访事项。
诉讼当事人查询案件处理情况或者对案件处理有意见的，依照法定诉讼程序和有关规定处理。
第二十六条 信访人要求国家机关维护其合法权益时，其诉求属于国家机关的工作职责且应当按照法定程序处理的事项，由国家机关按照法定程序处理，不作为信访事项受理。
第二十七条 信访人提出的信访事项有下列情形之一的，国家机关不予受理：
（一）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；
（二）经调解形成信访调解书并已生效的；
（三）处理或者复查意见书已送达信访人，信访人无正当理由未在规定期限内提出复查或者复核申请的；
（四）复核终结，信访人以同一事实和理由再次提出的；
（五）超越国家机关信访事项受理范围的；
（六）其他不符合法律、法规规定的。
第二十八条 国家机关收到信访人要求维护其合法权益的请求时，应当核实信访人身份。
代理他人提出维护合法权益请求的，应当出示利益诉求人的授权委托书，国家机关应当一并核实信访人和代理人身份。
第二十九条 信访人向国家机关提出维护其合法权益请求的，有关国家机关应当予以登记；属于本机关法定职权范围的，应当受理；不属于本机关法定职权范围的，应当告知信访人向有权处理的机关提出。
有关国家机关收到信访人维护其合法权益的请求后，能够当场答复是否受理的，应当当场答复；不能当场答复的，应当自核实信访人身份之日起十五日内书面告知信访人。
第三十条 信访人对国家机关的工作提出批评、建议和意见或者对其工作人员提出申诉、控告或者检举的，国家机关应当登记并及时处理；不属于本国家机关职责范围的，应该告知信访人到有权处理的国家机关提出请求。
国家机关应当自处理完毕之日起五个工作日内将处理情况告知信访人。
第六章 信访事项的办理
第三十一条 国家机关对信访人提出的信访事项，应当确定承办人按照有关规定办理，并将办理情况登记备查。
第三十二条 信访人反映的情况，提出的批评、建议和意见，国家机关应当认真研究，有利于改进工作、促进国民经济和社会发展的，应当积极采纳。
第三十三条 国家机关收到的信访人维护其合法权益的请求，经审查可以调解且调解后争议双方自愿和解的，由国家机关出具调解书，经双方签字后生效。
已经生效的调解书为信访事项终结处理意见。
第三十四条 信访人提出维护其合法权益请求的，有权办理的国家机关应当调查核实，按照有关法律、法规及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：
（一）请求事实清楚，请求事由符合法律、法规或者其他有关规定的，予以支持；
（二）请求事实清楚，请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做出解释；
（三）请求缺乏事实根据或者请求事由不符合法律、法规或者其他有关规定的，不予支持。
有权处理的国家机关按照前款第（一）项规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。
书面答复应当明确、具体，包括信访人提出的维护其合法权益的请求，受理、办理的过程，认定的事实和法律依据，处理结论以及信访人不服处理意见的救济途径和时限等主要内容。
第三十五条 信访人提出维护其合法权益请求的，有权处理的国家机关应当自受理或者收到其他单位转送处理函之日起六十日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过三十日，并书面告知信访人延期理由。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十六条 信访人提出维护其合法权益请求后，对有权处理的行政机关作出的处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内请求原办理机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起三十日内提出复查意见，并予以书面答复。
第三十七条 信访人对行政机关的复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起三十日内提出复核意见。
第三十八条 信访工作专门机构发现本级国家机关的工作部门和下级国家机关有下列情形之一的，应当及时督查、督办，并提出改进工作的建议：
（一）未执行有关法律、法规和政策的；
（二）未按规定的期限登记、受理、办理信访事项的；
（三）未按规定反馈转送、交办信访事项办理结果的；
（四）推诿、敷衍、拖延依照法定职责属于本国家机关受理、办理的信访事项的；
（五）不执行信访事项处理、复查、复核意见的；
（六）虚报信访工作情况和统计数据的；
（七）其他需要督查、督办的事项。
收到改进工作建议的国家机关应当在规定时限内书面反馈情况。
督查、督办可以按照有关规定采取听取汇报、实地调查、约见信访人等方式进行。
第七章 信访听证
第三十九条 有下列情形之一的，国家机关可以举行信访听证会：
（一）信访人反映的事项对经济和社会生活有较大影响的；
（二）信访人提出维护其合法权益请求，经处理、复查后仍然不服的；
（三）信访人提出的维护其合法权益请求涉及第三人利益的；
（四）其他重大、复杂、疑难的信访事项。
信访工作专门机构认为必要时可以指定有关国家机关或者自行举行听证会。
第四十条 信访听证会由国家机关负责人主持，也可以由国家机关负责人指定本机关有关负责人主持。
信访听证会应当通知信访人或者信访人代表、相关单位或者个人参加，应当通知与信访事项有利害关系的第三人参加并陈述意见。
信访听证会可以邀请人大代表、政协委员、法律工作者、新闻媒体、相关专家与学者、社区代表等参加。
第四十一条 信访听证会应当公开进行。但涉及国家秘密、商业秘密和信访人、其他利害关系人个人隐私的除外。
第四十二条 信访听证会结束后应当形成听证意见，作为处理该信访事项的依据。
听证意见可以向社会公开。但涉及国家秘密、商业秘密和信访人、其他利害关系人个人隐私的除外。
第四十三条 信访听证会的具体办法由市信访工作专门机构制定。
第八章 信访工作保障与监督
第四十四条 建立市、区信访工作联席会议制度。统筹协调本辖区信访工作，研究处理信访工作中的重要问题。
市信访工作联席会议由市级国家机关、各区政府以及有关单位组成。区信访工作联席会议由区级国家机关、街道办事处以及有关单位组成。
市、区信访工作联席会议可以根据需要设立若干专项工作组，研究处理特定工作领域内的信访事项。
市、区信访工作专门机构承担本级信访工作联席会议的日常工作，并负责监督联席会议决议的执行。
第四十五条 国家机关应当建立信访事项快速调解机制，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方式，依法、及时处理信访事项。
第四十六条 建立国家机关负责人接待群众来访制度。国家机关负责人应当定期接待信访人来访，向社会公布接待时间、地点和接待人姓名、职务。
接待人应当对接访事项的办理情况进行指导、督促。
具体办法由市信访工作专门机构另行制定。
第四十七条 市、区、街道应当设立有关国家机关进驻的联合接访场所，整合信访工作资源，构建联合接访、依法分流、直接调处、多方联动、全程督查的信访工作平台，方便信访人表达诉求，提高信访工作效率。
信访工作专门机构可以邀请律师、心理咨询师、相关领域专家、社会工作者、法律援助机构进驻联合接访场所，为信访人和信访机构提供法律和其他专业服务。
第四十八条 建立信访救助制度。对信访事项难以划分责任主体或者无主管部门的信访人，或者生活确有困难的信访人，可以予以必要的救助。
具体办法由市信访工作专门机构会同有关部门另行制定。
第四十九条 信访工作应当接受人民群众的监督。
信访工作专门机构应当建立信访监督员制度。信访监督员从人大代表、政协委员、新闻媒体工作人员、市民中聘请，在信访工作专门机构组织下对国家机关的信访工作进行监督。
第五十条 市、区人民政府应当设立统一受理信访事项的公开电话号码。建立方便信访人通过电话、手机短信等方式提出信访事项以及查询办理情况的工作制度。
第五十一条 市、区信访工作专门机构以及国家机关应当通过新闻媒体或者互联网向社会公布下列事项：
（一）信访工作机构的通讯地址、电子信箱、受理电话、接待场所、来访接待时间；
（二）本单位信访事项受理范围；
（三）有关信访法律、法规和政策以及信访事项的处理程序；
（四）查询信访事项办理情况的方式；
（五）其他需要公布的事项。
第五十二条 国家机关应当选派坚持原则、公正廉洁、责任心强，具有相应的法律知识、政策水平和群众工作经验的人员从事信访工作。
第五十三条 国家机关确定负责信访工作的工作人员以及分管信访工作的领导，应当向市、区信访工作专门机构备案并由市、区信访工作专门机构进行业务培训。但临时协助信访工作的除外。
国家机关确定负责信访工作的工作人员中至少有一人在本单位任职一年以上。
第九章 法律责任
第五十四条 国家机关及其工作人员在办理信访事项过程中有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对属于其法定职权范围的信访事项不予受理或者不按规定登记的；
（二）对应当移送的信访事项不按规定移送有关部门的；
（三）未在规定期限内书面答复或者告知信访人有关事项的；
（四）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；
（五）对事实清楚，请求事由符合法律、法规或者其他有关规定的事项未予支持的；
（六）将有关检举材料或者检举人信息私自透露或者转交给被检举单位和个人的；
（七）不按规定向上级报告有关情况的；
（八）打击报复信访人的；
（九）法律、法规规定的其他情形。
信访工作专门机构发现国家机关及其工作人员有前款情形的，可以建议有权处理的国家机关依法追究有关责任人员的责任。
第五十五条 对信访中正在发生的扰乱公共秩序或者危害公共安全的违法行为，经国家机关工作人员劝阻无效的，由公安机关依法采取下列措施：
（一）责令违法行为人停止违法行为；
（二）强制疏散违法行为人离开现场；
（三）收缴违法行为人携带的管制器具、易燃、易爆等危险物品以及标语、横幅等物品；
（四）对违法行为人违法行为调查取证，并依法处理。
第五十六条 信访人实施下列扰乱公共秩序行为的，由公安机关按照有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准在国家机关办公场所及其周边区域，重要场所或重大活动期间的主要场所和交通要道，非法聚集、滞留、围堵出入口的；
（二）滞留、占据信访接访场所，或者将老幼病残及生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；
（三）拦截、强登机动车辆，影响交通工具正常行驶或者堵塞道路、阻断交通等破坏交通秩序的；
（四）非法携带枪支、弹药、管制器具和爆炸物品、剧毒物品、易燃易爆物品、放射性物品、传染性物品等危险物品的；
（五）纠缠、侮辱、围攻、殴打有关单位工作人员，或者扬言实施杀人、绑架、放火、爆炸、投放危险物品等恐吓威胁有关机关工作人员及其家属人身安全，非法限制他人人身自由、伤害他人的；
（六）故意损坏公共设施、公共财产和他人财产的；
（七）散布扰乱公共秩序、破坏社会稳定信息的；
（八）阻挠、干扰企业事业单位生产、工作、教学、科研等正常活动的；
（九）其他严重妨碍社会公共秩序和他人合法权益的行为。
第五十七条 违反本条例第二十一条规定的，由国家机关责令改正；拒不改正或者情节严重的，按照有关法律、法规的规定处罚。
第十章 附 则
第五十八条 本条例所称区包含光明、坪山等管理区。
第五十九条 本条例规定市信访工作专门机构另行制定具体办法的，市信访工作专门机构应当在本条例施行之日起六个月内制定。
第六十条 人民团体、具有管理公共事务职能的组织和基层群众自治组织的信访工作参照适用本条例。
第六十一条 本条例自2011年10月1日起施行。
交通类专业教材编审、出版管理办法(已废止)
交通部
交通类专业教材编审、出版管理办法
1992年5月4日，交通部
第一章 总 则
第一条 为切实做好交通系统的教材编审、出版工作，保证教材的质量，制定本办法。
第二条 交通类专业的普通高等教育、职业技术教育和成人教育的教材（含必修、选修、配套、及翻译的教学用书），经审查，质量合乎出版要求、列入交通部教材出版计划的，由人民交通出版社和大连海运学院出版社出版。
第三条 出版交通类专业高等学校教材，原则上限定在国家教委《普通高等教育各科类专业教材规划、编审、出版工作的分工》所规定的专业范围之内。公共课、基础课及非交通专业的专业课教材，原则上不列入交通部教材出版计划。
一次印量不足三千册或只有一个专业点、一个单位使用的教材，原则上不予出版。
使用对象相同的同类教材，择优出版一种。
第四条 需出版的教材，一般应以已使用过两遍以上的讲义为基础；被评为优秀教材的讲义，在同等条件下可优先列入出版计划；翻译的教学用书，报译时间距原版出版时间，应不超过三年。
第二章 教材建设的领导与管理
第五条 交通系统各院校（以下简称院校）应由一位校领导负责领导教材建设工作。教材管理部门负责领导和组织全校教材建设、制订教材规划、审定教材年度计划和评选优秀教材等工作。教材管理部门要配备专人负责，要创造条件努力提高教材管理部门工作人员的素质。
第六条 院校要建立、健全和不断完善有关教材建设的各项规章制度，并加以认真贯彻落实。
第七条 院校选择课程主要教材，应由教研室负责认真研究决定，授课教师个人不能随意变动。
第八条 各单位要保证教材编写人员编写教材的时间，编写教材时间应计入教学工作量。各单位还要为编写教材提供文具、纸张等物品，维护编写人在稿酬等方面的正当权益。
第九条 教材管理部门不但要做好教材的订购、发行工作，还要积极开展教材建设与教材的研究工作，认真执行教材规划，做好组织、审查以及铅（胶）印教材的编辑加工工作，努力提高教材质量，扩大教材品种。
第三章 出版计划与审批
第十条 交通部每五年制定一次教材出版规划。交通部教材出版规划在各院校制定教材建设的基础上编制。院校上报交通部的教材建设规划应包括文字说明、《教材出版计划》（见附表一）和《教材推荐书》（见附表二）。交通部教育司（以下简称教育司）委托相应的专业教材指导委员会审议《教材推荐书》，并根据院校推荐书和指导委员会的审议意见，以及交稿时间和出版能力，由部教育司会同出版社安排教材出版规划。
第十一条 教育司每年下达下一年度的出版教材交稿计划。院校或专业教材指导委员会负责的教材，由归口主编院校的教材管理部门统一填写申报表。凡未列入规划的教材均要补报《教材推荐书》，已经成立有专业教材指导委员会的专业，仍须经专业教材指导委员会审查签署意见后，方可由院校报教育司。院校在报年度计划时，要将审稿时间考虑在内，并要注意留有余地，尽量杜绝拖、欠交稿的现象，保证计划的严肃性。
第十二条 拟翻译的国外教材或教学参考书，在填写《教材推荐书》的同时，应填清原著书名（中、外文）、原著者、出版国家及时间；译出该书的绪言和章节目录，报部教育司，或由专业教学指导委员会转教育司，经同意并由出版社查重约稿后再行翻译。
第十三条 出版社根据年度交稿计划的书目指定责任编辑，并与主编保持密切联系。
第十四条 每年每项工作的具体时间进度按《交通部教材管理工作历》（附表四）进行。
第四章 教材编写与审稿
第十五条 教材的编写实行主编、主审负责制。
教材编写人应由教学经验丰富、学术水平较高、具有较好的文字水平、热心教材建设工作的教师或专家担任。
教材必须保证思想性、科学性、先进性、启发性和适用性。编写要符合著作权法和有关法律、法规规定。
第十六条 鼓励编写适合大类专业使用、并符合《课程教学基本要求》的基本教材。同时可配以能体现本专业特色、使本门课程加深、加宽的“补充教材”，组成完整的课堂使用教材。
第十七条 课堂使用教材的内容，应根据教学计划的要求，处理好本门学科的内在联系，以及相关学科与课程之间的分工与衔接。做到不重复、不脱节，恰当掌握其深度和广度。严格控制字数，本（专）科教材，每授课学时的稿面字数控制在4000字以内；中专教材控制在3500字以内。出版社根据交通部下达的计划字数支付稿酬。
第十八条 编写课堂使用教材原则上应确定一名主编，主编承担的编写内容不得少于全书的1／4。主编负有核定书稿的编写大纲及主要内容的取舍、调整的责任，并承担全书的统稿、定稿工作，对书稿的质量全面负责。提倡并鼓励由主编遴选参编人员。
第十九条 配套教材是体现专业特色，帮助学生验证、消化、巩固课堂教学基本内容，运用理论知识处理实际问题的课程教学用书，要保证数据准确、标准规范。
第二十条 提倡个人编书。合编教材的编者最多不超过三人，并应明确一个统稿，以保证教材体例、符号的统一。
第二十一条 教材在送交出版社之前，必须请教学经验丰富、学术水平较高、熟悉专业全面情况、治学态度严谨、未参加该书编写工作的、非编写单位具有高级职称的教师或专家审阅。若有多人参加审阅，则必须确定一名主审，负责全书的审定工作，对审稿质量负责，并填写《交通部教材审查意见书》（附表三）。
第二十二条 审稿时间以主审人收到书稿之日起计算，稿面字数25万字以下的；审稿时间不得超过二个月；25—45万字不得超过三个月；45万字以上不得超过四个月。
第二十三条 对未达到审稿要求的不付审稿费，并将另请他人审阅。
第五章 教材修定再版
第二十四条 教材应保持相对稳定。教材在使用期间，主编院校与主编应注意信息反馈，根据需要组织修订再版。使用教材的教师应主动与教育司或主编反映教材中出现的问题。
第二十五条 担任修订教材的主编应慎重、客观地评价原教材，应在原教材的基础上进行内容的补充、更新，为了保持教材的连续性，无特殊原因一般不应更换主编。如确需调整主编，由教育司会同有关单位研究决定。
第二十六条 修定教材同新编教材一样，需填写《教材推荐书》报部批准。
第二十七条 修定教材更新的内容不得少于10％，或修定量不应少于40％。
第六章 交 稿
第二十八条 根据教材印、行周期的需要，春季教材于教材使用之时的前两年的9月15日之前、秋季教材于前一年的4月15日前将书稿交到出版社。在送交书稿的同时，将《交通部教材审查意见书》寄到教育司。不能按期交稿时，主编单位应提前三个月分别通知教育司和出版社，以便调整编辑、印刷力量，否则出版计划将自行取消。出版社拒收逾期书稿。
第二十九条 送交出版社的书稿应誊清在稿纸上，并符合《编写书稿注意事项》的要求，保证文、图、表齐全，书写清晰、工整，图稿符合制版要求，书稿内容不再改动。
第三十条 在编辑加工中如发现书稿错误较多，或与已经出版的同类教材、图书大同小异，或有抄袭现象，或超过限编字数等情况，由出版社征求教育司的意见后，将书稿退回主编单位。
第七章 稿酬、样书与订购
第三十一条 教材稿酬为每千字14～18元。高等学校教材每千字16～18元；中专教材每千字15～17元；技校教材每千字14～16元。质量优秀的教材可以适当提高稿酬标准，但每千字不超过24元。
统稿费根据统稿的工作量确定，占总稿酬的5％～20％。
第三十二条 审稿费由责任编辑根据《交通部教材审查意见书》对书稿审阅修改的工作量和审稿质量确定，每千字1～3元，最多不超过4元。
第三十三条 稿费与审稿费由出版社分别寄给主编与主审。
第三十四条 教材出书后，样书由出版社分寄有关人员。样书赠送标准为：主审2册；编著者在5人以内，共赠书10册；编著者在5人以上的，主编2册，参编人每人1册。
第三十五条 新书出版后，主编应及时将“重印样书”连同勘误表寄出版社，以供出版社修改重印之用。
使用教材的教师也应积极向出版社反馈教材印刷质量中的问题。
第三十六条 用书单位应密切注意新华发行所和出版社的教材征订目录，分别于每年6月1日—15日、12月1日—15日到当地新华书店或出版社订购。一次应订足三年以上的用量。新书出版后，三年内不予重印。需要重印的书，用书单位应提前一年（分别于每年2月底前或8月底前）报教育司，以便根据需求量安排计划重印。
第三十七条 本办法由交通部负责解释。
第三十八条 本办法自一九九二年六月一日起施行。交通部一九八二年制定的《交通系统教材编审、出版试行办法》同时废止。
附表一
教材出版计划
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序号| 书 名 | 学 时 |字数（万）|主编单位、姓名|适用专业|类 别|交稿时间
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| | | | | | |
----|--------------------|----------|----------|--------------|--------|--------|--------
| | | | | | |
----|--------------------|----------|----------|--------------|--------|--------|--------
| | | | | | |
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附表二
教材推荐书
（公开出版、内部教材）
教材名称----------------------------------------------
主编人 ----------------------职称--------------------
推荐院校----------------------------------------------
一九九 年 月 日
----------------------------------------------------------------------------------
|适用专业| |主编单位| 系 室 |
|------------------------------------------------------------------------------|
|根据 专业的 级教学计划，课程名称为 |
|------------------------------------------------------------------------------|
|教 材| |新编|必修|配套教材 |讲授| |图数| 张|
| | |----|----|----------|学时| |----|----------|
|使用对象| |修订|选修|教学参考书|学分| |字数| 万|
|------------------------------------------------------------------------------|
|主学|何年在何校讲过何课、教授对象、学时、次数 |
|编简| |
|教历| |
|----|------------------------------------------------------------------------|
|曾何|何年、教材名称、学时、字数、使用对象、出版单位 |
|编种| |
|写教| |
|过材| |
|----|------------------------------------------------------------------------|
|教使|印刷形式（油印讲义、内部教材、出版社）、印刷日期、使用次数、学生反映，是|
|材用|否评为院优秀教材？ |
|推情| |
|荐况| |
|前 | |
|----|--------------------------------------------------------------------------
|已同| |
|公类|教材名称、主编单位、姓名、出版单位、字数、适用学时、主要问题 |
|开教| |
|出材| |
|版情| |
|的况| |
|----|------------------------------------------------------------------------|
|本点| |
|教说|编写指导思想，教材特色及主要章节 |
|材明| |
|特 | （写不下可另附纸） |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
|主 | |
|编 | |
|所 | |
|在 | |
|教 | |
|研 | 主任签字： |
|室 | 年 月 日 |
|----|------------------------------------------------------------------------|
|推 |推荐意见、本校使用专业、计划用书时间及印数 承担量： |
|荐 | |
|院 | |
|校 | |
|教 | |
|务 | |
|处 | |
|意 | 处长签字： |
|见 | 年 月 日 |
|----|------------------------------------------------------------------------|
|专会| |
|业（| |
|教编| |
|学委| |
|指会| |
|导）| |
|委意| 签、章 |
|员见| 年 月 日 |
|----|------------------------------------------------------------------------|
|教 | |
|育 | |
|司 | |
|意 | |
|见 | 章 年 月 日 |
----------------------------------------------------------------------------------
附表三
交通部教材审查
意 见 书
教材名称----------------------------------------------
主编人 ----------------------职称--------------------
主编院校----------------------------------------------
一九九 年 月 日
----------------------------------------------------------------------------------
|主编 |工作单位| 学院 系 |
|------------------------------------|----------------------------------------|
|编 |工作| |
|写 | | |
|人 |单位| |
|------------------------------------------------------------------------------|
|教材封面署名 | （编、编著、著、主编、合编） |
|--------------|--------------------------------------------------------------|
|教育司批准文号| |实际字数| |
|------------------------------------------------------------------------------|
|教材内容简介：（主要内容、特点、读者对象、一般不超过300字） |
| |
| |
| |
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审稿内容
一、教材的思想性
1．有无政治性错误，是否符合党和国家的方针、政策？
2．是否有泄露国家机密的地方？
二、教材的科学性和先进性
1．取材是否先进，是否能与本门学科发展的先进水平相适应？
2．概念、定义、原理是否准确、清楚？
3．公式、图表、数据、机器型号是否先进、可靠？
4．国内是否有同类教材，与之相比在内容和体系上有什么特色？
三、各种标准使用情况
1．名词、术语、规范、符号是否符合国家现行规定？
2．法定计量单位使用是否正确？
3．所绘图稿是否符合国家现行标准？
4．非标准的名词、术语、符号全书是否一致？
四、教材适用性
1．是否符合本课程在教学计划中的地位和作用，内容和字数是否符合大纲要求？取材是否适当？章节、结构安排是否合理？
2．是否体现了理论与实际结合的原则？
3．是否体现了循序渐进和少而精的原则？
五、教材文字叙述质量
1．文字叙述用语是否准确、精练、流畅？
2．文字、标点符号是否符合规范要求？
3．是否存在语法错误、口语化、课堂语言等疵病？
六、著书类别
1．“编”是集国内外资料之所成；“著”是个人成果，对于“著”一定要认真审查著的内容与分量。
一般说书稿中有个人成果者，称“编著”，著的分量占全书30％以上者称“著”。
2．本书属于“编”、“编著”、“著”？
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|主审人| |职称| |工作单位| |
|----------------------------------------------|--------|--------------------|
|接稿时间| |寄出时间| |
|------------------------------------------------------------------------------|
|审稿记录： | 主编意见： |
| | |
| | |
| | |
| （可另附纸） | |
|------------------------------------------------------------|------------------
|--------------------------------------------------------------------------------
| 教 | |
| 研 | |
| 室 | |
| 、 | |
| 系 | |
| 的 | |
| 意 | |
| 见 | 年 月 日 |
|------|----------------------------------------------------------------------|
| 编 | |
| 委 | |
| 会 | |
| 、 | |
| 专 | |
| 业 | |
| 教 | |
| 学 | |
| 指 | |
| 导 | |
| 委 | |
| 员 | 年 月 日 |
| 会 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
| 学 | |
| 校 | |
| 教 | |
| 务 | |
| 处 | 年 月 日 |
|------|----------------------------------------------------------------------|
| 教 | |
| 育 | |
| 司 | |
| 意 | |
| 见 | 年 月 日 |
|------|----------------------------------------------------------------------|
| 出 | |
| 版 | |
| 社 | |
| 意 | |
| 见 | 年 月 日 |
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附表四
交通部教材管理工作历
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时 间 | 工 作 内 容
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元 月 |下达本年度部属高校内部教材计划。
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2月15日 |出版社将已发稿的下年度春季教学用书通知新华发行所或用书单位进行征订、并通知教育司。
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2月底 |各院校将需要重印的下年度春季教学用书及印量通知教育司和出版社。
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4 月 |教育司将下年度春季教学用书的出书情况通知用书单位。
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4月15日 |下年度秋季教学用书的交稿时间截止。
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6月1～15日 |各院校向新华书店或出版社订购下年度春季教学用书。
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7月底前 |各院校向教育司报下年度教材交稿计划。
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8月15日 |出版社将下年度秋季教学用书通知新华发行所或用书单位进行征订，并通知教育司。
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8月底前 |各院校将需要重印的下年度秋季教学用书及印量通知教育司和出版社。
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9月15日 |第三年度春季教学用书的交稿时间截止。
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10 月 |教育司将下年度秋季教学用书的出书情况通知用书单位。
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|教育司下达下年度教材交稿计划。
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11月底前 |各院校向教育司报下年度部属高校内部教材计划和本年度的完成情况与成本结算。
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12月1～15日|各院校向新华书店或出版社订购下年度秋季教学用书。
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12 月 |教育司下拨部属高校内部教材出书补助费。
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