哈尔滨市建设工程勘察设计管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市建设工程勘察设计管理办法
哈尔滨市人民政府令第四十五号
第一章 总 则
第一条 为加强建设工程勘察（以下简称勘察）和建设工程设计（以下简称设计）管理，规范勘察、设计行为，保证工程质量，提高投资效益，保护勘察、设计活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《黑龙江省建设工程勘察设计条例》等有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事勘察、设计活动以及实施勘察、设计管理，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称勘察，是指依据工程建设目标，通过对地形、地质、水文等要素进行测绘、勘探、测试及综合分析评定，查明建设场地和有关范围内的地质地理环境特征，提供建设所需要的勘察成果资料及其相关的活动。
本办法所称设计，是指依据工程建设目标，运用工程技术和经济方法，对建设工程的工艺、土木、建筑、公用、环境等系统进行综合策划、论证，编制建设所需要的设计文件及其相关的活动。
第四条 勘察、设计应当遵守有关法律、法规、规章，执行城市规划和工程建设的标准、规范，贯彻保护环境、节约用地、节省投资、节省能源的原则。
第五条 鼓励勘察、设计单位在勘察、设计中采用先进技术、先进设备、先进工艺和新型材料。
第六条 市建设行政主管部门负责全市勘察、设计活动的监督管理，并组织实施本办法。
县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内勘察、设计活动的监督管理。
其他有关部门按照职责分工协助同级建设行政主管部门实施监督管理。
第二章 从业资格
第七条 设立勘察、设计单位，申请领取勘察、设计资质证书，应当具备下列条件：
（一）有符合国家规定、依照法定程序批准设立机构的文件；
（二）有符合规定的注册资本；
（三）有与其从事勘察、设计活动相适应的专业技术人员和执业资格注册人员；
（四）有符合规定的固定工作场所和技术装备；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第八条 勘察、设计资质证书以承担建设工程的类别、规模和复杂程度，分为若干专业和甲、乙、丙、丁四个等级。
第九条 省直、市属单位申请工程勘察和建筑工程设计乙级资质，由市建设行政主管部门初审，报省建设行政主管部门审批。
中、省直和市属单位申请勘察、设计丙、丁级资质或者专项工程设计乙、丙级资质，由市建设行政主管部门初审，报省建设行政主管部门审批。
本条一、二款以外的勘察、设计资质和测绘资质的审批，按照国家和省的有关规定执行。
第十条 勘察、设计单位凭勘察、设计资质证书，到工商行政管理、税务部门注册登记后，方可从事勘察、设计业务。取得勘察、设计资质证书但未经工商行政管理、税务部门注册登记的，只能承担本单位内与其资质相符的勘察、设计业务。
第十一条 取得勘察、设计资质的单位，按照规定可以承接与其资质等级确定的业务范围相应的工程咨询、技术服务业务。
取得建筑设计资质的单位，可以承接相应等级的建筑装饰设计业务。
第十二条 勘察、设计单位取得正式资质证书满2年并达到高一级资质条件的，方可申请升级。申请升级的程序，按照国家和省有关规定执行。
第十三条 资质证书实行年度检验制度。未经年度检验或者年度检验不合格的，应当按照规定重新申请资质等级。在没有新的资质等级之前，不得从事勘察、设计活动。
第十四条 勘察、设计单位连续2年未开展勘察、设计业务的，由原资质审批部门收回资质证书和有关证件。确需重新开展勘察、设计业务的，可以重新申报。
第十五条 勘察、设计单位承担的勘察、设计项目，应当符合其资质等级。
第十六条 本市勘察、设计单位申请进人本市勘察、设计市场的，应当凭下列材料在每年3月底前到市建设行政主管部门办理批准进人手续：
（一）《工程勘察证书》、《工程设计证书》或者《专项工程设计证书》；
（二）营业执照、税务登记证、银行开户许可证；
（三）勘察、设计人员名单及执业资格证明材料；
（四）公章、图签、出图专用章、注册人员执业专用章印模。
第十七条 外地勘察、设计单位申请进入本市勘察、设计市场的，应当持所在地市（行署）级以上建设行政主管部门出具的跨地区手续，到市建设行政主管部门办理批准进入手续。
第十八条 市建设行政主管部门对申请进入本市勘察、设计市场的勘察、设计单位，按照下列规定认定：
（一）经审查合格的，准予按其资质等级承担勘察、设计业务；
（二）技术力量、技术装备与其资质等级不符的，准予其按实有技术力量、技术装备承担勘察、设计业务；
（三）经审查手续不完备或者不具备最低资质等级要求的，不予批准进入本市勘察、设计市场承接勘察、设计业务。
第十九条 勘察、设计单位的名称、地址、法定代表人等发生变更或者单位停业等，应当在工商行政管理、税务等有关部门批准后15日内到市建设行政主管部门办理变更登记或者备案手续。
勘察、设计单位分立、合并时，应当按照资质审批程序办理有关手续。
第二十条 勘察、设计单位的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事勘察、设计活动。
第三章 委托与承接
第二十一条 勘察、设计的委托与承接应当遵循公开、公平、公正的原则，不得分割、垄断、封闭勘察、设计市场。
第二十二条 建设单位应当将建设项目的勘察、设计业务委托给准予进入本市勘察、设计市场，具备相应资质等级的勘察、设计单位。
第二十三条 建设单位应当将建设项目的勘察、设计业务委托给一个勘察、设计单位。
大型或者技术复杂项目的勘察、设计业务可以委托给两个以上勘察、设计单位联合承接。
两个以上不同资质等级的单位联合承接勘察、设计业务，应当按照资质等级低的勘察、设计单位的资质承接。
第二十四条 承接整个勘察、设计业务的总承接方经建设单位同意，可以将所承接的勘察、设计业务中的部分专业或者非主体专业，委托给其他具有相应资质等级的勘察、设计单位，承接部分专业或者非主体专业的勘察、设计单位作为分承接方不得将承接的业务再委托。
分承接方对总承接方负责，总承接方对建设单位负责。
勘察、设计单位不得将全部勘察、设计业务，以任何形式转手委托给其他勘察、设计单位。
第二十五条 本市城市规划区内的下列建设项目（不含外商投资和国内个人投资的项目）的勘察、设计业务，应当采取招标发包的方式确定勘察、设计单位：
（一）市以上重点建设项目；
（二）一、二类街道两侧建筑面积2000平方米以上的建设项目
（三）建筑面积20000平方米以上开发小区、单位自有生活区住宅小区；
（四）风景区的建设项目；
（五）纪念性建设项目；
（六）市建设行政主管部门规定的其他项目。
县（市）需要招标发包的勘察、设计项目范围，由县（市）人民政府确定。
第二十六条 委托方进行勘察、设计项目招标发包，应当按照规定的程序，在市、县（市）建设行政主管部门监督下组织实施。
第二十七条 委托方通过招标发包确定承接方后，应当自确定之日起3日内报市、县（市）建设行政主管部门复核，并在复核盖章之日起7日内发出中标通知书，同时抄送未中标单位。
第二十八条 委托方和承接方应当签订勘察、设计合同；通过招标发包的，应当在中标通知书发出15日内签订。
勘察、设计合同应当采用书面形式，使用规范的勘察、设计合同文本。
第二十九条 勘察、设计合同签订后15日内，双方应当将合同文本报市、县（市）建设行政主管部门进行审查备案。县（市）所在地民用建筑二类以上（含二类）工程和投资额1000万元以上的工业项目的勘察、设计合同，应当报市建设行政主管部门审查备案。
市、县（市）建设行政主管部门负责对委托方、承接方的主体资格和履行合同的能力进行审查。勘察、设计合同经审查同意后，可以到工商行政管理部门办理合同签证。但投资额100万元以上的建设工程项目的勘察、设计合同，应当到工商行政管理部门办理合同鉴证。
第四章 勘察与设计
第三十条 勘察、设计单位应当建立健全质量保证体系，执行国家推行的质量体系认证制度。
勘察、设计单位的法定代表人对本单位编制的勘察、设计文件质量负责。
第三十一条 勘察、设计单位应当按照国家规定的阶段要求编制勘察、设计文件。
编制的勘察、设计文件应当符合有关法律、法规、规章和技术标准、规范的规定。
第三十二条 勘察、设计单位编制勘察、设计文件的人员，应当是本单位在册的具有相应级别的专业注册人员。
第三十三条 勘察、设计单位在勘察、设计中，借用其他单位的勘察、设计人员，应当征得被借用人员所在单位同意，签订书面合同后报所在地市、县（市）建设行政主管部门备案。
未经被借用人所在单位同意并未备案借用人员的，借用人员制作的图纸无效。
第三十四条 任何单位和个人不得以任何理由，要求勘察、设计单位违反法律、法规、规章和有关技术标准进行勘察、设计。
勘察、设计单位和勘察、设计人员对违反前款规定的要求应当予以拒绝。
第三十五条 勘察、设计单位完成勘察、设计文件（含初步设计、方案设计、施工图设计）后，应当持下列材料到市建设行政主管部门接受审查，经批准后方可出图：
（一）准予进入市场批准手续；
（二）勘察、设计中标通知书或者委托书；
（三）加盖出图专用章和专业注册人员执业专用章的勘察、设计文件；
（四）勘察、设计合同。
未办理勘察、设计文件审查批准手续擅自出图的，规划部门不予办理批准手续，勘察、设计质量监督机构不予受理质量监督，勘察、设计单位一年内不得进入本市勘察、设计市场。
第三十六条 设计文件实施过程中，设计单位应当配合工程施工单位，交代设计意图和重要部位的设计内容，解释设计文件，及时解决施工过程中出现的设计问题，并按照规定参加主要阶段验收或者试车考核。重大和复杂的工程应当签订现场技术服务合同，按照规定派驻现场设计代表。
建设工程发生重大质量事故，勘察、设计单位应当参加事故原因调查，并参与提出处理方案。
第三十七条 勘察、设计文件实施过程中，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的应当由原设计单位负责，经原设计单位同意也可以委托其他具有相应资质的设计单位进行修改。
勘察、设计文件的修改涉及方案、使用功能等重大改变时，应当报原审批部门重新审批。
修改设计文件的单位对修改部分负责，修改部分对末修改部分产生连带影响时，应当承担相应的责任。
第三十八条 勘察、设计单位应当按照国家和省有关规定建立健全档案管理制度。与勘察、设计有关的文件、图纸、勘察报告、资料等，应当及时整理归档，不得损坏、涂改、散失或者据为个人所有。
重大工程项目的勘察、设计文件，应当按照有关规定，交付城建档案管理部门保管。
第三十九条 勘察、设计人员应当遵守职业道德，保守执业中知悉的商业秘密。
第五章 监督管理
第四十条 市、县（市）建设行政主管部门应当会同有关专业部门建立健全勘察、设计质量监督检查制度和勘察、设计事故报告制度。
勘察、设计质量检查结果和事故处理结论应当向社会公布。
第四十一条 建设单位在办理建设工程招标手续前，应当持经审查批准的勘察、设计文件及其依据，到市、县（市）建设行政主管部门办理施工图设计审查手续，由市、县（市）建设行政主管部门委托具有审查资质的机构进行施工图设计审查。
第四十二条 施工图设计审查机构，接到受委托审查的勘察、设计文件后，应当按照法律、法规、规章的规定和技术标准、规范，对勘察、设计文件进行审查，向市、县（市）建设行政主管部门提出审查报告，由市、县（市）建设行政主管部门向建设单位通报审查结果，并对审查合格的，颁发《施工图审查批准书》；经审查不合格的，提出书面意见，要求其修改后重新送审。
第四十三条 未取得《施工图审查批准书》的，建设工程招标投标管理机构不予办理施工招投标手续，工程质量监督机构不予办理质量监督手续。
第四十四条严禁转让、出借、涂改、伪造勘察、设计单位的资质证书、出图专用章和从业人员执业印章。
第六章 法律责任
第四十五条 勘察、设计单位违反本办法规定有下列行为之一的，由市或者县（市）建设行政主管部门按照职责权限，责令停止违法行为，限期改正，并给予下列处罚：
（一）无资质证书承接勘察、设计业务的，予以取缔，没收违法所得，并处以勘察、设计费1倍以上2倍以下的罚款；
（二）未经年度检验或者年度检验不合格从事勘察、设计业务的，没收违法所得，并处以1000元以上3000元以下罚款；
（三）超越资质证书确定的资质等级承接勘察、设计业务的，没收违法所得，并处以勘察、设计费1借以上2倍以下罚款；情节严重的，吊销资质证书；
（四）未按照规定办理进入本市勘察、设计市场手续承接勘察、设计业务的，处以5000元以上2000元以下罚款；
（五）名称、地址、法定代表人等发生变更或者单位停业时，末按照规定办理变更登记或者备案手续的，处以1000元以上3000元以下罚款；
（六）分立、合并时未按照规定办理有关手续的，没收违法所得，并处以3000元以上5000元以下罚款；
（七）总承接方将承接的全部勘察、设计业务转手委托，未经委托方同意将部分勘察、设计业务再委托或者分承接方格承接的业务再委托的，没收违法所得，并处以勘察、设计费25％以上50％以下罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；
（八）合同签订后未按照规定报经审查备案的，处以1000元以上3000元以下罚款；
（九）未按照规定办理借用手续私拉人员从事勘察、设计业务的，处以5000元以上10000元以下罚款；
（十）转让、出借、涂改、伪造本办法规定的资质证书、出图专用章的，没收违法所得，吊销资质证书或者没收出图专用章，并处以5000元以上10000元以下罚款。
第四十六条 勘察、设计单位不按照工程技术标准、规范进行勘察、设计的，处以10万元以上30万元以下罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 建设单位违反本办法规定有下列行为之一的，由市或者县（市）建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并给予下列处罚：
（一）委托不具备相应资质等级的勘察、设计单位进行勘察、设计活动的，处以50万元以上100万元以下罚款；
（二）委托给未经批准进入本市勘察、设计市场的勘察、设计单位进行勘察、设计活动的，处以5000元以上2000元以下罚款；
（三）未按照规定进行招标发包的，处以勘察、设计费10％以上30％以下罚款；
（四）合同签订后末按照规定报经审查备案的，处以l000元以上3000元以下罚款；
（五）擅自修改勘察、设计文件的，处以l000元以上3000元以下罚款，造成严重工程质量事故的，处以质量事故损失5％以上10％以下罚款；
（六）未按照规定办理施工图设计审查手续的，处以20万元以上50万元以下罚款。
第四十八条 勘察、设计人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或者县（市）建设行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以下列罚款；情节严重的，依法取消执业资格：
（一）转让、出借、涂改、伪造勘察、设计人员执业印章的，处以2000元以上5000元以下罚款；
（二）违反法律、法规、规章和有关技术标准、规范进行勘察、设计的，处以1000元以上3000元以下罚款。
第四十九条 违反本办法有关工商行政管理规定的，由工商行政管理部门按照国家、省、市的有关规定给予处罚。
第五十条 违反本办法应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 勘察、设计管理人员和勘察、设计质量监督人员在勘察、设计监督管理中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 执罚部门对违法行为作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省、市有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。
第五十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第五十四条 罚没使用的票据和罚没款物的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第七章 附 则
第五十五条 本办法自2000年6月1日起施行。市人民政府l991年11月12日发布的《哈尔滨市建设工程勘察设计管理办法》同时废止。
关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见
国家经贸委 中共中央组织部 中共中央企业工作委员会、
国家经济贸易委员会
中共中央组织部
中共中央企业工作委员会
中共中央金融工作委员会 文件
人 事 部
司 法 部
国务院法制办公室
国经贸法规[2002]513号
关于印发《关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、党委组织部、企业工委、金融工委、人事厅（局）、司法厅（局）、法制办，国务院有关部门；
为适应我国发展社会主义市场经济和加入世界贸易组织新形势的需要，根据依法治国基本方略和江泽民同志关于国有企业能否依法管理，关键在企业领导班子以及进一步健全企业法律顾问制度的指示精神，在总结一些地方开展企业总法律顾问制度试点的基础上，我们制定了《关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。
组织开展企业总法律顾问制度试点是我国企业制度创新、管理创新的有益探索，也是我国企业应对入世挑战的一项重要举措。鉴于此项试点涉及面广、政策性强、要求较高，有关部门和企业要高度重视，采取有力措施认真推动实施，不断总结试点工作中的做法和经验，努力发挥试点对全国面上企业的示范作用。国家经贸委、中组部、中央企业工委、中央金融工委、人事部、司法部、国务院法制办共同成立国家重点企业总法律顾问制度试点工作小组（办公室设在国家经贸委），负责组织、指导此项试点工作。在试点过程中遇到的有关情况和问题，请及时与试点工作小组联系。
各省、自治区、直辖市有关部门可参照本意见，组织省级重点企业开展试点工作。同时，对量大面广的中小企业，可通过协会或者网站建立服务窗口或平台，及时提供法律咨询、服务。
附件：关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见
国家经济贸易委员会
中 共 中 央 组 织 部
中共中央企业工作委员会
中共中央金融工作委员会
人 事 部
司 法 部
国 务 院 法 制 办 公 室
二ＯＯ二年七月十八日
附件：
关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见
为适应我国加入世贸组织后的形势发展需要，大力加强企业法制建设，加快提高我国企业的国际竞争力，现就国家重点企业开展总法律顾问制度试点工作提出以下指导意见。
一、开展企业总法律顾问制度试点工作的重要意义
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和企业改革的不断深化，企业面临着更加规范、更加严格的市场法律环境，企业法制建设和法律顾问制度日显重要。企业总法律顾问是全面负责企业内部法律事务的高级管理人员，直接对企业法定代表人（或者主要经营者）负责。企业总法律顾问制度是企业法律顾问制度的核心，是企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的重要的组织保障和制度保障。尽快在企业推行这项制度，是建立现代企业制度的内在要求，是提高企业国际竞争力的迫切需要，也是加强企业法制建设、强化企业管理的重要基础，对于进一步深化企业改革，整顿和规范市场经济秩序，加快推进我国社会主义法制建设，都将产生重要而深远的影响。
我国加入世贸组织后，国内企业已被置于与国外企业平等竞争的法律环境，涉及的法律事务将大量增加，运用法律手段有效防范和化解经营风险，已成为我国企业提高市场竞争力的重要前提。因此，借鉴国外成功企业的经验，在大型企业和企业集团选拔、培养一批懂法律、懂经济、懂管理并能掌握和运用世贸组织规则的高级管理人员，试行企业总法律顾问制度，这是当前我国企业应对入世挑战、全面提高国际竞争力的一项重要举措。
国家重点企业和有关部门一定要高度重视，互相配合，群策群力，开拓创新，共同做好这项工作。要统一规划，突出重点，分步实施，力求实效，努力为建立具有中国特色的企业总法律顾问制度探索和积累经验。
二、企业总法律顾问制度试点工作的指导思想、原则、目标及组织实施
试点工作的指导思想：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，适应我国加入世贸组织的形势发展需要，与建立现代企业制度相结合，以落实企业应对加入世贸组织的法律措施为立足点，大力加强企业法制建设，促进企业依法决策，依法经营管理，依法维护合法权益。
试点工作的原则：坚持企业自愿、部门推动、以企业为主体、以企业工作为基础，充分调动和发挥企业开展试点工作的积极性、主动性和创造性；有关部门要加强对试点工作的统一规划、组织协调和政策引导，为顺利推进试点工作提供强有力的保障。
试点工作的目标：在国家重点企业中选择一批具有行业代表性的试点企业，经过一年半左右的试点，实现企业总法律顾问岗位到位，法律顾问机构到位，总法律顾问职责到位，企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的规章制度健全，企业依法办事水平和国际竞争力得到进一步提高。力争“十五”期间，在国家重点企业中有将近80%的企业逐步建立起与现代企业制度相配套的企业总法律顾问制度。
试点工作的组织实施：为组织做好国家重点企业总法律顾问制度试点工作，国家经贸委、中组部、中央企业工委、中央金融工委、人事部、司法部、国务院法制办共同成立国家重点企业总法律顾问制度试点工作小组（以下简称试点工作小组，名单附后），负责组织、指导试点工作，掌握试点进展情况和动态信息，及时协调、解决试点工作中出现的问题。
三、试点企业的条件和范围
（一）试点企业的条件。
1、企业经营者具有较强的法律意识和法制观念，重视并支持企业法律顾问工作，注意发挥企业法律顾问作用。
2、企业依法经营管理的规章制度比较健全，经营管理规范，工作基础较好。
3、企业法律顾问机构健全，法律顾问队伍素质较高，并能参与企业重要经营管理活动。
（二）试点企业的范围。
参加这次企业总法律顾问制度试点的国家重点企业范围：部分中央企业和部分国家重点企业。
试点工作小组在此范围内，按照试点企业条件， 选择３０户左右的具有行业代表性的企业开展试点。
各省、自治区、直辖市有关部门按照试点企业条件，在当地选择１－２户国家重点企业列入国家试点企业的范围，由各省、自治区、直辖市有关部门根据本意见组织、指导，开展试点工作。
四、企业总法律顾问的条件及人选的产生
（一）企业总法律顾问的条件。
1、自觉拥护和执行党的基本路线、方针和政策，认真学习贯彻邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，秉公尽责，严守法纪，团结协作。
2、具有大学本科以上学历，经过正规法律专业培训，具有较高的法律素质和政策水平。
3、在企业中层及以上管理岗位任职三年以上，熟悉企业经营管理，具有较强的组织协调能力。
4、具有企业法律顾问执业资格，担任过企业法律事务部门负责人或者分管企业法律事务工作。
（二）企业总法律顾问人选的产生。
1、试点企业有符合总法律顾问条件人选的，按照企业干部任免程序确定人选，开展试点工作。
2、试点企业暂无具有企业法律顾问执业资格的合适人选的，应当明确一名主管法律事务的企业领导副职，经试点工作小组组织的高层法律培训合格后，兼任企业总法律顾问职务，兼职时限至试点结束。试点结束前，试点企业应当培养、选拔出符合条件的企业总法律顾问人选。培养、选拔的具体途径为：可以对本企业法律顾问机构负责人或其他符合条件的优秀人员进行重点培养，也可以在企业外部招聘政治、业务素质较高的专业人才进入企业进行重点培养。
五、企业总法律顾问的主要职责
企业总法律顾问全面负责本企业的法律事务，并对本企业法律顾问机构实施领导，履行下列主要职责：
（一）依法对企业重大经营决策提出法律意见，保证企业经营活动的合法性，依法维护本企业的合法权益。
（二）负责做好企业合同管理、商务谈判、知识产权、工商管理、招标投标、改制重组、诉讼、仲裁等方面的法律事务工作。
（三）协助企业主要经营者抓好企业规章制度建设，负责组织本企业重要规章制度的制定和实施，建立健全企业内部法律顾问机构。
（四）主管企业的法制宣传教育和培训，指导下属单位法律事务工作，推荐下属单位法律事务负责人。
（五）对本企业及下属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见，负责或者协助有关部门予以整改。
六、企业总法律顾问制度试点方案的基本内容
企业总法律顾问试点工作涉及企业经营管理的诸多方面，试点企业应当制定具体试点方案。企业试点方案除企业生产经营、经济效益等基本情况外，主要包括以下基本内容：
（一）企业生产经营需要处理的主要法律事务，依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的基本情况。
（二）本企业法制建设的规划以及实施总法律顾问制度的近期和远期目标。
（三）试点的具体内容，包括试点工作的组织领导、总法律顾问职责、总法律顾问人选、有关工作制度和人才培养等具体措施，对试点工作的考核和评价等。
七、企业总法律顾问制度试点工作的进度安排
试点工作大致分为三个阶段：
（一）准备阶段（2002年7至9月）。一是组织学习宣传，提高对试点工作重要意义的认识；二是协商确定试点企业名单；三是研究制定试点方案。
（二）实施阶段（2002年10月至2003年9月）。试点企业具体组织实施试点方案，努力落实总法律顾问职责，健全总法律顾问制度。有关部门指导和帮助试点企业落实试点方案。
（三）总结阶段（2003年10月至12月）。试点企业总结试点工作的基本做法、经验和体会，查找问题和差距，改进和完善有关制度。试点工作小组对试点工作进行系统总结、交流，为全面推行企业总法律顾问制度奠定基础。
试点工作结束后，试点工作小组将及时起草有关指导性文件，进一步部署在国家重点企业全面推行企业总法律顾问制度的工作。
八、企业总法律顾问制度试点工作的政策保障
企业总法律顾问是企业法律事务的总负责人，在企业法定代表人（或者主要经营者）直接领导下开展工作。企业总法律顾问与总会计师、总工程师、总经济师是否处于同一管理层次或者由企业领导兼任，根据企业实际情况、按照干部管理权限确定。
要重视对企业总法律顾问的培养和使用。有关部门和试点企业要积极组织企业总法律顾问的学习、培训和考察，努力提高他们的理论水平和业务素质。要加强对企业总法律顾问后备人才的培养，继续落实好人事部、国家经贸委、司法部《企业法律顾问执业资格制度的暂行规定》。
为了加快推行企业总法律顾问制度，建立健全企业法律顾问机构，国家经贸委将会同有关部门在发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团工作中提出此项要求；在对国家重点企业定期考核调整、实行有进有出的动态管理中，对新进入动态管理的国家重点企业增加此项条件和要求。今后，国家经贸委制订涉及国有企业改革与发展的政策措施时将进一步对此作出相关规定。
开展企业总法律顾问制度试点重在制度建设，要抓紧研究起草企业法律顾问工作规则，逐步完善有关法律法规，依法规范企业法律顾问的地位、条件、主要职责和相关制度，逐步使这项工作走上法制化的管理轨道。
