湖南省人民防空工程管理办法
湖南省人民政府
湖南省人民防空工程管理办法
湘政发〔1988〕40号
第一条 为了加强人民防空工程（以下简称人防工程）的管理和利用，发挥其战备、社会和经济效益，根据国务院、中央军委发布的《人民防空条例》和有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 各级人民防空部门负责人防工程建设、管理、使用、维护保养的统一指导和监督检查。有关部门应配合人防部门做好人防工程管理工作。
第三条 人防工程（含人防工程附属设施和防空地下室，下同）的管理，实行分工负责。公共人防工程由人防部门负责管理，单位人防工程由单位负责管理，出租使用的人防工程按协议规定管理。
第四条 人防工程建设应纳入城市建设总体规划，适当修建平时战时相结合的人防骨干工程和民用建筑物的防空地下室。制定城市建设总体规划，必须吸收人防部门参加。
第五条 人防工程建设，必须按照人防工程建设专业规划，基本建设程序，以及人防工程战术技术要求和平时使用技术标准进行。
承担人防工程设计的单位，必须经省人防部门审查，省建设主管部门批准并取得人防工程设计证书后，方可承担设计任务。
第六条 人防工程建设经费来源为国家专项拨款，地方财政拨款，单位自筹和其它用于人防建设的资金。人防工程建设经费必须用于人防工程建设和维修管理，任何单位和个人不得侵占或挪用。
单位进行人防工程建设，可向人防部门申请有偿投资资金或向银行贷款，经税务部门批准，可税前归还有偿投资资金或银行贷款。
第七条 人防工程建设项目应由建设单位与承包单位按照有关法律、法规签订承包合同。
人防工程竣工后，应严格按人防部门规定的验收标准进行验收。
第八条 人防部门应按规定建立人防工程档案，做好人防工程保卫和保密工作。
第九条 保护人防工程是每个单位、每个公民应尽的职责。任何单位和个人必须遵守下列规定：
（一）不准向人防工程内部及其孔口附近排泄废水、废气、倾倒废弃物；
（二）不得在人防工程的安全范围内取土、采石、伐木、埋设线路和管道。必须埋设线路和管道时，须经当地人防部门同意，并采取可靠的防范措施；
（三）不得在人防工程上方修建水池、水塔、油库；
（四）不得在人防工程出入口处堆放物件。人防工程出入口处的建筑物，与出口处的距离，应大于建筑高度1／2的倒塌距离，小于该距离的，由建设单位采取防倒塌措施；
（五）不得擅自改造的、封堵、拆除、报废人防工程。确需改造、封堵、拆除、报废的，应报人防部门审批。经批准拆除的人防工程，拆除单位应补建同等级同面积工程，或按现行造价向人防部门交纳补建费；
（六）不准在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等物品；
（七）不得损坏人防工程水准点、坑口桩等测量标志；
（八）不得擅自占用、交换、转让、出卖人防工程。
第十条 单位实行合并或发生其他变动，新单位应到人防部门办理原单位人防工程的权属变更登记手续。
第十一条 鼓励单位或个人申请使用可以使用的人防工程。申请者应到人防部门领取《人防工程使用证》和办理开业的有关手续后，方可使用与开业。
第十二条 使用人防工程，必须遵守国家人防部门关于人防工程安全工作的规定，保证工程安全、完整、无损，不降低工程防护能力，保证能迅速转入战时使用。
第十三条 公共人防工程由县以上人防部门负责安排使用；单位人防工程由单位安排使用。
第十四条 人防工程实行有偿使用，由权属单位按规定向使用者收取使用费。由国家全部或部分投资修建的单位人防工程，单位收取使用费后，应从收取的使用费总额中提取3％交给人防部门作为人防事业发展基金。
第十五条 人防部门收取的使用费，按国家人民防空委员会、财政部《关于平时使用人防工程收费的暂行规定》进行管理和使用。
第十六条 使用人防工程的单位和个人，可按国家有关规定申请免征所得税、营业税或向银行贷款。
人防部门使用人防工程为群众开设文化站、青少年活动场所等，所得利润全留，作为人防工程维护经费，不得用于其他开支。
第十七条 各级人防部门和人防工程权属单位，应建立健全人防工程维护保养制度，落实维护人员和经费，按国家人民防空委员会制定的《人民防空工程维护管理技术规程》进行定期检查和维修保养。
第十八条 新建和加固改造的人防工程，须经人防部门验收合格后方可列入维护管理范围。已报废的、危及地面建筑和交通安全的人防工程，必须及时妥善处理。
第十九条 人防工程维护管理所需材料和经费，按国家和省有关规定办理。
公共人防工程维护管理所需的义务劳动力，按城镇职工总数的1％调集。
第二十条 在建设、管理、使用、维护保养人防工程中做出显著成绩的单位和个人，由人防部门或有关主管部门给予表彰、奖励。
第二十一条 对违反本办法有关规定的单位和个人，按下列规定处理：
（一）出卖或泄露人防工程机密的，由人防部门或有关主管部门给予批评教育或行政处分；
（二）未取得人防工程设计证书而承担人防工程设计任务的，由建设主管部门按设计管理规定处理；
（三）人防工程未经验收或验收不合格投入使用的，由人防部门责令返工、停止使用；
（四）未领取《人防工程使用证》使用人防工程的，由人防部门责令补办手续，可并处20～200元的罚款；
（五）违反本办法第九条第（一）、（二）、（三）项规定的，由人防部门责令清除或拆除，可并处50～500元的罚款；
（六）违反本办法第九条第（四）项规定的，由人防部门责令排除障碍、采取补救措施；
（七）违反本办法第九条第（五）、（七）项规定的，由人防部门责令恢复原状或赔偿损失，可并处500～1000元的罚款；
（八）违反本办法第九条第（六）项和第十二条规定的，由公安机关按有关规定处理；
（九）违反本办法第九条第（八）项规定的，由人防部门责令改正，可并处50～500元的罚款；
（十）侵占或挪用人防工程建设经费的，由人防部门或有关主管部门责令退赔，并给责任人以行政处分。
违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自1988年12月1日起施行，省人民政府1981年发布的《人防工事平时使用维护管理暂行规定（试行）》同时废止。
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市市区义务教育阶段低保家庭学生“两免一补”实施办法》的通知
河南省新乡市人民政府办公室
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市市区义务教育阶段低保家庭学生“两免一补”实施办法》的通知
新政办〔2006〕117号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市市区义务教育阶段低保家庭学生“两免一补”实施办法》已经市政府研究同意,现予印发,望遵照执行。
二○○六年七月二十四日
新乡市市区义务教育阶段低保家庭学生
“两免一补”实施办法
根据2005年度政府工作报告提出的为城乡群众办好实事的精神,结合我市实际,现制定我市市区义务教育阶段低保家庭学生“两免一补”工作实施办法。
一、资助对象
享受“两免一补”资助对象为:在市区义务教育阶段公办学校就读的低保家庭学生。财政供养人员家庭的子女不能纳入资助对象。
申请资助的学生其家庭需持有城市低保证及街道办事处出具的证明,在每学期开学时交学校由有关部门审核认定。
二、资助标准
(一)免课本费标准。我市免课本费(含省定地方课程课本)结算标准为:每生每期小学一至二年级45元、三至六年级65元、初中95元。
(二)免杂费标准。学校对受助学生免收杂费,财政对学校给予补助,其标准为:每生每期小学70元,初中90元。
(三)补助贫困寄宿生生活费标准。在“两免”资助范围内,对贫困寄宿生在校住宿期间补助生活费,每生每天补助1元。
对享受“两免一补”资助的学生,学校一律不得再以任何名目收取涉及课本费和杂费的其他任何费用。
三、资金负担
市直学校“两免一补”所需资金由市财政负担,区属学校免课本费所需资金由市财政负担,免杂费和补助贫困寄宿生生活费所需资金由区财政负担。已移交地方政府管理的铁路学校以及正在办理接收学校手续的企业办学学校的所需资金今年暂由市财政负担,待学校隶属关系明确后,按隶属关系负担。区属学校中,学生补助资金由每学期开学时所就读学校所属区承担。
四、实施步骤
(一)市直和各区一方面要将有关政策迅速传达到学校,并通过新闻媒体等多种宣传形式向社会广泛宣传,做到家喻户晓。要积极落实配套资金,并结合实际,抓紧制定切实可行的操作方案。市直和各区要将实施方案报市“两免一补”办公室,办公室设在市教育局。
(二)各有关学校要通过有效途径(如在学校公告栏张贴公告、由老师在课堂宣布、发布宣传单等形式)公开资助信息(包括资助条件,资助名额,资助的申请、审核、监督和申诉程序等)、组织学生填写《城市“两免一补”申请表》。
(三)学生要根据要求向所在学校提供街道办事处的证明、户口簿、家庭低保证和当年领取低保补助的存折,由学校汇总后上报教育部门统一到民政部门审核,经审核初步确定的资助名单要在学校进行公示,公示时间不得少于7天。
(四)市直有关部门和各区财政、教育部门应公布举报电话,接受单位和个人提出异议。公示后无异议的,由学校报区教育、财政部门审核,最后报市教育、财政部门审查确定。
(五)审查同意后,由市、区教育部门分别将所管理学校的受助学生名单通知到学校,市、区财政部门将“两免一补”资金拨付学校。学校按受助学生名单和资助标准将“两免一补”资金落实到学生个人,并填写《“两免一补”发放花名册》报区和市教育、财政部门备案。
五、“两免一补”资金管理及发放程序
“两免一补”资金实行专户管理,分帐核算、集中支付、封闭运行。市财政将负担的市属学校资助资金直接拨付各学校,市级财政负担的区属学校资助下达到各区财政,各区财政连同本级应负担资金,划入各区财政部门开设的“两免一补资金专户”,各区财政应将资金按时从专户直接拨付各学校。“两免一补”资金,必须专款专用,任何单位和个人不得以任何理由和形式截留挪用,不得用于抵顶学生以前年度的欠费。
完善“两免一补”资金发放手续,接受资助资金的,受资助学生本人或其家长应在资助资金发放花名册上签字,学校应向学生开具免收课本费和杂费证明。生活补助费按要求一次性发放到学生个人,并由学生本人或其家长签收。市直和各区属学校的学生一律不再预收义务教育阶段低保家庭学生杂费和课本费,学生凭户口簿、家庭低保证和当年领取低保补助的存折,由学校审核后可以暂免收取该生的杂费和课本费,待“两免一补”资金落实后将补助资金拨付各学校。
各区“两免一补”政策落实工作结束后,应及时将有关情况报送市教育、财政部门。
六、工作要求
“两免一补”工作政策性强,各区都要成立由主要领导牵头,由财政、教育、民政、监察等部门参加的“两免一补”工作机构或联席会议制度。
有关部门要各司其职,各负其责,紧密配合。财政部门主要负责“两免一补”资金的筹措、分配和管理,加强资金使用监督;教育部门组织确定资助对象,发放“两免一补”资金,确保政策落实到位;监察部门负责对“两免一补”全过程实施监督,对弄虚作假、徇私舞弊、虚报冒领套取“两免一补”资金等情况,要发现一起查处一起,严肃追究有关人员的责任;民政部门负责配合教育部门确定资助对象。
监督举报电话:0373-3519011(教育局)
0373-2027994(财政局)
