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广东省惠州市人民政府


印发惠州市农村集体林地承包管理规定的通知
惠府〔2006〕68号

各县、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《惠州市农村集体林地承包管理规定》印发给你们，请遵照执行。


惠州市人民政府
二OO六年六月三十日


惠州市农村集体林地承包管理规定
第一条　为加强我市农村集体林地承包的管理，规范农村集体林地的承包行为，维护农村集体林地所有权者、林地使用权者和承包者的合法权益，促进农村经济和林业发展，维护农村社会稳定，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《广东省林地保护管理条例》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制订本规定。
第二条　本市行政区域内的农村集体林地承包管理适用本规定。
依法由农村集体经济组织发包给村集体经济组织成员家庭承包经营的集体林地及其承包经营权流转按照国家有关法律、法规办理，不适用本规定。
第三条 农村集体林地承包是指农村集体经济组织依照有关法律、法规和规章的规定，通过有偿、有期限使用方式，将本集体经济组织村民委员会或村小组使用的农村集体林地发包给单位或个人从事林业生产经营，并按承包合同约定向农村集体林地承包人收取承包费的行为。
第四条　本规定所称的农村集体林地是指农民集体所有或国家所有依法由农民集体使用的林业用地。
第五条　农村集体所有林地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于两个以上农村集体组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或村民小组发包。村内集体经济组织或村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的林地所有权。
第六条　市、县（区）人民政府林业行政主管部门负责对本行政区域农村集体林地承包的指导、监督和承包合同的管理，建立、健全林地承包合同档案，规范林地承包的管理。
第七条　农村集体林地承包应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿。任何组织和个人不得以非法手段干预、强迫或者阻碍发包方和承包方进行农村集体林地承包；
（二）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权；
（三）不得改变农村集体林地所有权的性质和农村集体林地用途；
（四）承包方应具有法律规定的林业经营能力。
第八条　发包农村集体林地应以荒山、采伐迹地、火烧迹地和疏林地为主。有下列情形之一的农村集体林地原则上不能对外发包：
（一）东江、西枝江干流两旁及水库周边林地；
（二）国道、省道、铁路、高速公路两旁第一重山林地；
（三）生态公益林、自然保护区、森林公园、自然保护小区农村集体林地；
（四）已依法发包给村集体经济组织成员家庭承包经营的集体林地。
第九条　农村集体林地的承包期为30年至70年。
第十条　发包的农村集体林地必须权属明确、四至清楚，并持有县级人民政府核发的林权证。权属不清，存在争议的林地不得发包。
第十一条　承包农村集体林地的应当签订承包合同。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商方式发承包的，承包费由双方议定。承包费由发包方或双方按林地的下列分类价格确定，并在承包合同中予以明确：
一类立地：坡度为20度以下，土壤肥力较好，交通方便，每亩价格不低于40元；
二类立地：坡度为20度~30度，土壤肥力中等，位置较偏，交通条件一般，每亩价格不低于30元；
三类立地：土壤肥力较差，坡度大于30度，交通条件不够方便，位置偏僻的林地，每亩价格不低于20元；
林地承包费以三年为一个递增调整期，递增金额由双方协商确定。
第十二条　承包方应按承包合同约定承包经营农村集体林地，自合同签订之日起，两年内不进行经营的，发包方可依法收回林地经营权。
第十三条　发包方可采用逐年收取或分期收取方式向承包方收取农村集体林地承包费，属村集体经济收入的承包费，一次收取的最长时间不能超过3年。具体的收取方式由双方当事人在合同中约定。
第十四条　农村集体林地发承包双方当事人，应在承包合同签订之日起的30日内到所在县、区人民政府林权发证机关办理林权变更登记、备案手续。
第十五条　农村集体林地承包应按下列程序进行：
（一）成立由本村或村民小组集体经济组织的村民组成的农村集体林地承包工作小组；
（二）拟订集体林地承包方案；
（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过农村集体林地承包方案；
（四）农村集体林地承包方案（包括农村集体林地承包面积、地点、价格、期限、付款方式等）应当依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并张榜公示；
（五）经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，报镇（乡）人民政府批准，并报县、区林业主管部门登记备案；
（六）签订承包合同。
第十六条　发包方应与承包方签订书面承包合同。承包合同应包括以下主要条款：
（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所、身份证号码等；
（二）承包农村集体林地的四至范围、地点名称、面积和地形图勾绘范围；
（三）承包期限和起止日期；
（四）承包农村集体林地的价格、用途，承包费的付款方式；
（五）发包方和承包方的权利和义务；
（六）违约责任。
第十七条 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包林地，经依法登记已取得林地承包经营权或者林权证书的，其林地承包经营权可以依法采取转让、入股、抵押等方式流转。
第十八条 林地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的权益，可依法继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。
第十九条 发包方享有下列权利：
（一）发包本集体所有的集体林地；
（二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护林地；
（三）制止承包方损害林业资源的行为；
（四）法律、行政法规规定的其他权利。
第二十条 发包方承担下列义务：
（一）维护承包方的林地租赁经营权，不得非法变更、解除承包合同及相关条款；
（二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；
（三）依照承包合同约定为承包方提供生产服务；
（四）法律、行政法规规定的其他义务。
第二十一条　承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包林地使用、收益和林地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包林地被依法征用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
第二十二条　承包方承担下列义务：
（一）维持林地的用途，不得用于其它建设，确需改变林地用途的必须按有关法律法规进行办理；
（二）按照惠州市的林地总体规划和森林分类经营的要求，依法保护和合理利用林地，不得给林地造成永久性损害；
（三）法律、行政法规规定的其他义务。
第二十三条 农村集体林地所有者发包林地使用权所取得的承包款应当纳入农村集体财产统一管理，用于集体公益事业。
第二十四条 因林地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、镇（乡）人民政府等调解解决。
当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第二十五条 当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。
第二十六条 任何组织和个人侵害承包方的林地承包经营权的，应当承担民事责任。
第二十七条 发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：
（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；
（二）违反《中华人民共和国农村土地承包法》规定收回、调整承包地；
（三）强迫或者阻碍承包方进行林地承包经营权流转；
（四） 假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更承包经营权而进行林地承包经营权流转； 　　
（五）将承包地收回抵顶欠款；
（六）其他侵害土地承包经营权的行为。
第二十八条 任何组织和个人强迫承包方进行林地承包经营权流转的，该流转无效。
第二十九条 任何组织和个人擅自截留、扣缴林地承包经营权流转收益的，应当退还。
第三十条 违反土地管理法规，非法征用、占用土地或者贪污、挪用土地征用补偿费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成他人损害的，应当承担损害赔偿等责任。
第三十一条 承包方违法将承包地用于非林建设的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。
承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。
第三十二条 国家机关及其工作人员利用职权干涉农村集体林地承包，变更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生产经营自主权，或者强迫、阻碍承包方进行林地承包经营权流转等侵害林地承包经营权的行为，给承包方造成损失的，应当承担损害赔偿等责任；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本规定自2006年7月1日起施行。


山西省人大常委会


山西省律师执行职务的若干规定
山西省人大常委会


（1990年9月16日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）


第一条 为保障律师依法执行职务，充分发挥律师在社会主义民主和法制建设中的作用，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国律师暂行条例》和国家其他法律、法规的有关规定，结合本省情况，制定本规定。
第二条 本规定所称律师，是指依法取得律师资格，并持有司法行政机关发给的律师工作执照的人员。
第三条 律师是国家的法律工作者。律师的任务是通过法律服务工作，维护法律的正确实施，维护国家、集体的利益和当事人的合法权益。
第四条 律师执行职务必须坚持四项基本原则，忠实于社会主义事业和人民的利益。
律师执行职务，必须以事实为根据，以法律为准绳，公正廉洁，维护法律尊严。
律师执行职务，必须遵守律师工作纪律和职业道德。
第五条 律师依法执行职务，受国家法律保护。国家机关、企业事业单位、社会团体和公民，应当尊重和支持律师依法执行职务，不得以任何方式干涉和阻挠。
第六条 律师执行职务的工作机构是律师事务所。律师事务所受司法行政机关的组织领导和业务监督。
第七条 律师执行职务必须持有律师工作执照。
未取得律师工作执照的，不得以律师名义从事律师业务活动，违者由司法行政机关予以取缔。
已取得律师（特邀）工作证的，暂按有关规定执行。
第八条 律师承办业务，由所在律师事务所统一接受委托，统一安排，个人不得私自接受业务。律师事务所应当根据实际条件，尽量满足委托人的指名要求。
同一律师不得同时担任同一刑事案件中两名以上被告人的辩护人，不得同时担任经济、民事、行政诉讼案件原告、被告双方的代理人。
同一律师事务所的律师，不得同时担任同一案件双方当事人的辩护人或代理人；县（市）行政区域内只设有一个律师事务所的除外。
律师不得以律师身份担任其近亲属的辩护人或代理人参与诉讼。
第九条 律师有权依照法律规定，到人民法院查阅和摘录所承办案件的材料，人民法院应提供全部案卷材料；但是法律规定不应提供的除外。
第十条 律师参与诉讼，应认真阅卷、调查、收集证据，并向人民法院提交辩护词、代理词。案件终结后，律师应将有关材料交律师事务所立卷归档。
律师承办的重大案件的辩护词或代理词，应经所在律师事务所集体研究。
第十一条 律师参与诉讼、办理非诉讼法律事务，可持律师事务所的专用介绍信和律师工作执照，向公安、检察、工商、税务、银行、交通监理、邮电、海关等有关部门或个人进行调查。有关部门和个人应当依照国家有关规定，提供方便，并有责任出具证明。
第十二条 担任刑事案件辩护人的律师，可以凭律师事务所的专用介绍信和律师工作执照会见在押被告人，监管场所应予安排。
律师依法同在押被告人的通信，监管场所应及时转送。
第十三条 律师担任刑事案件辩护人的，人民法院确定开庭日期时，应考虑律师出庭辩护所需的准备时间。因案情复杂，辩护准备时间不足的，律师可以提出延期审理的意见，人民法院在不超过法定结案期限的情况下，应接受律师的意见。
人民法院开庭审理刑事案件，应当使用通知书通知辩护律师出庭。除法律另有规定的以外，通知书应至迟在开庭三日以前送达律师本人或其所在律师事务所；三日以前未送达，律师对此提出异议的，法院不得开庭。
案件开庭审理后需要继续审理的，在再次开庭审理前，人民法院应及时通知律师。
第十四条 人民法院开庭审理案件，应按照规定设置律师席位。
律师出庭参与诉讼，应遵守法庭规则和法庭秩序。审判人员应尊重和保障律师依法履行职务的权利，不准随意责令律师退庭。
第十五条 人民法院对律师提交的辩护词、代理词，应归入案卷。律师当庭发表的辩护、代理意见，法庭应当记录在案。
人民法院合议庭或审判委员会讨论案件时，审判员应如实汇报律师的辩护、代理意见。
第十六条 凡律师参与诉讼的一审、二审案件，人民法院制作的判决书、调解书、裁定书应载明律师的姓名及其所在律师事务所，并将副本及时送达承办律师或其所在律师事务所。
刑事案件的判决、裁定发生法律效力之前，担任辩护人的律师可以会见在押被告人，询问对判决、裁定的意见；经被告人同意，可以在法定期限内上诉。
人民法院开庭审理二审案件，当事人委托律师辩护、代理的，应按规定通知律师出庭；法院依法决定不开庭审理的，也应当书面通知承办律师。承办律师在接到通知后，应依照法律规定向二审法院提交辩护词或代理词。
第十七条 律师认为人民法院作出的已经发生法律效力的判决、裁定，事实清楚、定性准确、处理适当的，应教育当事人服从人民法院的判决、裁定。
律师对人民法院作出的已发生法律效力的判决或裁定，认为在认定主要事实、定性和适用法律上确有错误的，可由律师事务所向原审人民法院或上一级人民法院提出书面意见，人民法院至迟应在三个月内书面答复，并说明理由。
第十八条 律师担任国家机关、企业事业单位、社会团体或公民的法律顾问，须由律师事务所与委托人签订合同。律师应按合同规定正确行使权利，履行义务。
第十九条 律师业务收费，应由律师事务所按国家规定标准统一收取，律师个人不得向当事人收取费用。
律师事务所违反国家规定超标准收费的，由司法行政机关依照有关规定处理。
第二十条 对律师依法执行职务进行干涉、阻挠、侮辱、诽谤和打击迫害的，由责任者所在单位或其主管部门批评教育，责令检查，或给予行政处分；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 律师在执行职务中有下列行为之一的，可分别情况，停止执行律师职务，收回律师工作执照，取消律师资格或者给予行政处分：
（一）违反法庭规则或法庭秩序造成不良影响的；
（二）泄露个人阴私致使他人名誉受到损害的；
（三）违反国家规定私自向当事人收取费用的；
（四）行贿、索贿、受贿、介绍贿赂的；
（五）与当事人串通向人民法院提供伪证的；
（六）涂改、撕毁、增减案卷材料的；
（七）泄露国家机密的；
（八）侮辱和诽谤侦查、检察、审判人员、诉讼参与人的；
（九）因本人过错给国家、集体或当事人造成严重损失的。
律师有前款所列行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 停止执行律师职务、收回律师工作执照、取消律师资格的处罚，由律师所在的律师事务所报主管司法行政机关决定执行；对律师的行政处分，经律师所在的律师事务所提出处理建议，由有关单位按照人事管理权限负责处理。
第二十三条 对律师在执行职务中的违法乱纪行为，任何单位或公民，有权向律师事务所或司法行政机关以及其他有关机关举报、控告。受理的机关应予查处。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。



1990年9月16日