抚顺市森林资源流转条例
辽宁省抚顺市人大常委会
抚顺市人民代表大会常务委员会公告第七十四号
《抚顺市森林资源流转条例》已由抚顺市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2012年2月21日通过，并经辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2012年3月30日批准，现予公布。本条例自2012年7月1日起施行。
抚顺市人民代表大会常务委员会
2012年3月30日
抚顺市森林资源流转条例
（2012年2月21日抚顺市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，2012年3月30日辽宁省
第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
目录
第一章总则
第二章流转原则、范围及期限
第三章当事人权利义务
第四章流转程序
第五章流转管理
第六章法律责任
第七章附则
第一章总则
第一条为鼓励和规范森林资源流转行为，优化森林资源配置，维护当事人的合法权益，加强生态环境建设，促进森林资源集约化经营，实现林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称森林资源流转，是指在不改变林地所有权的前提下，森林、林木所有权人、使用权人或者林地承包经营权人，将森林、林木所有权、使用权或者林地承包经营权的全部或者部分转移给其他单位或者个人的行为。
前款所称的转移其森林、林木所有权、使用权或者林地承包经营权的单位和个人为流出方，接受森林、林木的所有权、使用权或者林地承包经营权的单位和个人为流入方。
第三条森林、林木所有权、使用权或者林地承包经营权可以采取转包、转让、互换、出租、入股、抵押和其他符合有关法律、法规规定的方式进行流转。
第四条本市行政区域内的森林资源流转，应当遵守本条例。
依法征收、征用、占用林地致使林地所有权或者承包经营权转移的，不适用本条例。
国有森林资源流转不适用本条例。
第五条市、县（区）人民政府林业行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的森林资源流转管理工作。
第六条市、县（区）林业行政主管部门和乡（镇）人民政府应当提供森林资源流转服务场所，建立森林资源流转信息库，发布森林资源流转供求信息，为森林资源流转活动提供指导服务。
第二章流转原则、范围及期限
第七条森林资源流转应当遵循以下原则：
（一）依法、自愿、平等、有偿；
（二）不得改变林地所有权性质和用途；
（三）不得损害国家、集体和个人的合法权益；
（四）有利于保护、发展和合理利用森林资源。
第八条森林、林木所有权人、使用权人或者林地承包经营权人可以森林、林木、林地、林产品等折股，依法组建林业专业合作社。
第九条鼓励村集体经济组织和林业专业合作社、私营林场等林业经济组织或者个人，以森林、林木所有权、使用权和林地承包经营权作为投资、入股、抵押等合作经营条件，吸引外部资金、技术、人才，兴办种植养殖业、加工制造业、旅游服务业等产业，促进林业经济发展。
第十条已经抵押的森林资源，经抵押权人同意，可以再流转；未经抵押权人同意的，不得再流转，但流入方代为清偿债务消灭抵押权的除外。
第十一条森林资源流转包括商品林和公益林的流转。但国家级一级保护公益林不得流转。
公益林流转不得改变公益林性质和林地用途。
森林资源流转不包括林地内野生动物、矿藏物、埋藏物等。
第十二条下列森林资源不得流转：
（一）权属不清或者有争议的森林、林木和林地；
（二）未取得林权证或者所有权证明的森林、林木和林地；
（三）被依法查封、冻结的森林、林木和林地；
（四）法律、法规禁止流转的森林、林木和林地。
第十三条 家庭承包和以其它承包方式取得的林地承包经营权流转期限，不得超过承包的剩余期限。林地承包经营权再次流转的，不得超过上一次流转合同约定期限的剩余期限。
第三章当事人权利义务
第十四条流出方依法享有自主决定森林、林木所有权、使用权或者林地承包经营权是否流转、流转对象和流转方式等权利。任何单位和个人不得强迫或者阻碍流出方流转。
流出方依照合同约定获得的流转收益受法律保护，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用或者私分。
第十五条流出方应当确保流转的森林、林木所有权、使用权或者林地承包经营权真实、准确，并依照合同约定向流入方转移林权。
流出方欠交集体经济组织承包费的，补交承包费后方可流转。
第十六条流入方享有按照法律规定或者合同约定，自主开展林业生产经营活动，并获得相应收益的权利。
第十七条公益林流转后，公益林生态效益补偿金应由流入方领取。当事人另有约定的除外。
第十八条流入方应当依法保护和合理利用森林、林木和林地资源，履行法律、法规规定的植树造林、防火、防治病虫害、保护野生动植物和古树名木等义务。
第四章流转程序
第十九条集体经济组织流转其统一经营的林木的，应当将流转方式、流转对象、拟定价款、相关条件等在本集体经济组织范围内提前公示，并经村民会议三分之二以上成员或者村民代表会议三分之二以上村民代表同意，采取招标、拍卖等方式进行。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。村民小组流转其统一经营的林木的，应当在村民小组范围内经三分之二以上村民同意后，经村集体经济组织同意。
第二十条采取转让方式流转和再流转依法承包取得的林地承包经营权的，应当经村集体经济组织同意。采取转包、转让、出租、互换等方式流转和再流转依法承包取得的森林、林木所有权、使用权和采取非转让方式流转和再流转林地承包经营权的，应当报村集体经济组织备案。
第二十一条自留山、自留地的林木、房前屋后个人所有的零星树木进行流转的，由流出方自主决定。
农民自留山林地使用权的流转按照承包取得的林地承包经营权流转规定办理，但流转后其林地不再适用自留山的管理规定。
第二十二条流转共有森林、林木的所有权、使用权或者林地承包经营权的，应当征得共有权利人同意。
第五章流转管理
第二十三条森林、林木所有权、使用权或者林地承包经营权的流转，当事人应当在协商一致的基础上签订书面合同。涉及多个流出方的，流入方应当分别与各流出方签订流转合同。市林业行政主管部门应当提供合同示范文本，合同内容包括：
（一）流转当事人名称、单位、住所；
（二）居民身份证明、法人代码证号；
（三）森林资源座落位置、林班、小班、四至界线、面积、森林类别、林种、树种、林龄、蓄积量；
（四）林权证号；
（五）流转期限、起止日期；
（六）流转价款和支付方式；
（七）林木采伐、更新造林、护林防火、病虫害防治责任和风险的承担；
（八）林地被征收、征用或者占用后补偿费的分配方式；
（九）违约责任；
（十）争议解决办法；
（十一）合同签订日期；
（十二）其它约定事项。
第二十四条森林资源流转合同签订后，改变森林、林木所有权和使用权、林地承包经营权的，流转双方应当向林地所在地县（区）人民政府林业行政主管部门申请办理林权变更登记。
第二十五条办理林权变更登记应当提交下列资料：
（一）林权变更登记申请表；
（二）当事人的身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明；
（三）申请登记的森林资源权属证明；
（四）森林资源流转合同及位置实测图；
（五）集体经济组织同意或者备案文件；
（六）相关部门批准文件；
（七）法律、法规规定的其他文件。
村集体经济组织流转其统一经营的林木的，应当同时提交村民或者村民代表表决意见书面材料。
第二十六条县（区）人民政府林业行政主管部门应当自受理林权变更登记申请之日起10个工作日内，在森林资源所在地进行公告，公告期为30日。
公告期内林权无异议的，林业行政主管部门应当在公告期满后30日内进行审查，审查同意的核发林权证。公告期内林权有异议的，林业行政主管部门应当在公告期满后30日内调查核实。异议成立的，林业行政主管部门不予核发林权证，并将调查核实结果书面告知当事人；异议不成立的，林权登记发证机关予以核发林权证，并将调查核实结果书面告知异议人。
第二十七条林权权利人以森林、林木所有权、使用权或者林地承包经营权抵押、担保的，应当持下列资料到林地所在地县(区)林业行政主管部门办理抵押、担保登记：
（一）林权权利人身份证明；
（二）森林资源权属证明；
（三）抵押、担保合同；
（四）森林资源资产评估报告；
（五）共有权利人同意的公证文书。
第二十八条集体经济组织流转其统一经营管理的林木时，村民会议三分之二以上成员或者村民代表会议三分之二以上村民代表要求进行资产评估的，应当委托具有相应资质的森林资源资产评估机构进行评估。
第二十九条评估机构应当按照国家和省有关森林资源资产评估技术规程和办法进行评估，出具评估报告书，并对评估报告书的真实性负责。
森林资源资产评估报告书自评估基准日起1年之内有效。
第三十条森林资源流转发生争议或者纠纷，由当事人依法协商解决。
当事人协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解。
当事人不愿协商或者调解不成的，可以依据合同的约定向相关仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。
第六章法律责任
第三十一条违反本条例规定流转森林、林木所有权、使用权或者林地承包经营权的，其流转行为无效，林权登记机关不予办理林权登记，由当事人依法承担相应的法律责任。
第三十二条森林资源资产评估机构及其工作人员弄虚作假、徇私舞弊，造成流转当事人损失的，依法承担赔偿责任。引起林权纠纷等严重后果的，承担相应的法律责任。
第三十三条县（区）人民政府林业行政主管部门和乡（镇）林业站工作人员在森林资源流转管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十四条本条例自2012年7月1日起施行。
昆明市人民代表大会常务委员会关于修改《昆明市户外广告管理条例》的决定
昆明市人大常委会
昆明市人民代表大会常务委员会关于修改《昆明市户外广告管理条例》的决定
（2002年11月15日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2002年11月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《昆明市户外广告管理条例》作如下修改：
一、第二条修改为：“本条例所称户外广告包括：
“（一）利用建筑物、空间设置或其它公共设施设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗等广告。
“（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告。
“（三）以其他形式在户外设置、绘制、悬挂、张贴、散发的广告。”
二、第五条第一款修改为：“昆明市城市规划区内户外广告设置规划，以市城市管理部门为主，城市规划、工商行政管理、市政公用、公安交通等部门配合，依据《昆明市城市总体规划》和有关法规制定，经市人民政府同意后组织实施。”
三、第六条第一款修改为：“昆明市工商行政管理局负责本行政区域内的户外广告监督管理工作。”第二款中“各县（市）”修改为“各县（市）区”。
四、第七条修改为：“昆明市城市管理局负责昆明城市规划区内户外广告设施设置的监督管理工作。
“本市各县（市）区城市管理部门负责上述区域外、本辖区内户外广告设施设置的监督管理工作。
“昆明市和各县（市）区人民政府的规划、市政、公安交通等部门按照各自职责，协同做好户外广告设施设置的管理工作。
“法律、法规另有规定的，从其规定。”
五、第八条第一款第（二）项删除“美观”二字，第（三）项中“不得擅自更改”修改为“符合”，并在“时间”后增加“内容”二字。
六、第九条修改为：“下列情形或区域，不得设置、张贴户外广告：
“（一）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌，影响绿化和环境卫生的；
“（二）影响市政公用设施和其他公共基础设施安全使用和维修的；
“（三）利用交通安全设施、交通标志或者影响其使用的；
“（四）本市范围内县级以上国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建设规划控制地带；
“（五）昆明市城市总体规划和昆明市户外广告设置规划禁止发布广告的区域。”
七、第十条第一款修改为：“户外广告的设置，必须符合以下规定：”
另外第（三）、（四）、（五）项修改为：
“（三）设置安装应牢固安全，不得妨碍交通、通讯、电力、消防、道路照明或破坏其他公共设施及城市绿化，不得影响行人和住户安全；
“（四）在高压线、通讯线、电缆线、煤气和供排水管网、光纤等周围设置的，必须符合相关的技术规范；
“（五）在建筑物墙壁、道路上方、消防设施及其通道上空设置户外广告的，应当符合安全、技术规范，不得影响市容和安全；”
将第（七）项“人行天桥上不得设置高出护栏的封闭式广告”中“封闭式”三个字删除。
八、第十一条修改为：“经批准设置的户外广告（霓虹灯广告除外），必须在其右下角标明户外广告登记证和设施设置许可文号及广告发布者名称。”
九、第十二条第一款修改为：“在本市从事户外广告的经营者，应向所在地县级以上工商行政管理机关申请登记，经审查同意后，取得户外广告经营权和《户外广告登记证》。”
十、第十三条第一款最后一句“经登记批准”改为“经登记核准”；第二款中“第七条”修改为“第八条”。
十一、第十四条第（三）项修改为：“广告发布地点、形式、规格，应当符合昆明市城市总体规划和户外广告设置规划的要求。”
十二、第十五条修改为：“申请户外广告设置的，应当由广告主或者广告经营者填写申请表，并提交下列证明文件：
“（一）营业执照；
“（二）广告合同或经批准的设置意向书；
“（三）场地租用协议或自有场地的产权证明；
“（四）广告设置地点、空间涉及使用城市道路（桥）和市政公用设施的，应当附有关行政主管部门同意的文件；
“（五）大型落地和楼顶广告架，应当附具备设计资格的单位出具的技术和安全保证资料。”
十三、删除第十六条。
十四、将第十七条变为第十六条，并修改为：“户外广告设施设置、发布，按下列程序办理：
“（一）向城市管理部门提出户外广告设置书面申请；
“（二）由城市管理部门分别征得规划、市政公用、公安交通等管理部门的审核意见，符合条件的，给予办理相关手续；
“（三）向工商行政管理机关提出户外广告登记申请，符合条件的，由工商行政管理机关核发《户外广告登记证》。
“各审核部门在接到符合要求的申请文件和资料后，应当在七个工作日内做出同意或者不同意的书面决定，不同意的，应当说明理由。”
十五、第十九条变为第十八条，并在该条第二款“张贴”后增加“绘制”二字。新增加第三款为：“对利用各种通讯方式联络办假证的广告活动，由城市管理部门会同工商、公安及通信部门依法处理。”
十六、第二十条变为第十九条，该条第一款修改为：“公共广告栏的设置，由市城市管理部门依据户外广告设置规划负责。”
十七、第二十三条变为第二十二条，修改为：“在机动车辆上做商业广告的，应当经工商行政管理机关登记核准，并征求公安交通管理部门对机动车辆和交通安全管理方面的审核意见。
“未经核准，任何单位或个人不得擅自在机动车辆上作商业广告。”
十八、第二十四条变为第二十三条，并将该条中“必须经市容管理部门同意”修改为：“必须经城市管理部门同意”。
十九、第二十五条变为第二十四条，修改为：“利用城市道路、桥梁和其他市政公用设施设置户外广告的，由主管部门按照国家和省政府规定的标准收取占用费。”
二十、删除第二十六条。
二十一、将第二十七条变为第二十五条，并修改为：“不得利用行政权力和不正当竞争手段经营户外广告；不得越权和不按审批程序设置户外广告。”
二十二、第二十八条变为第二十六条，将第（一）、（二）、（三）项修改为：
“（一）不遵守户外广告发布规定，违反广告发布准则、方式的，责令限期改正。逾期不改正的，依法强制拆除设置的广告，并处以五百元至五千元罚款。
“（二）未经登记批准，擅自设置发布户外广告的，依法强制清除、拆除，没收非法所得。并处以五百元至五千元罚款。
“（三）擅自改变登记的时间、地点、形式、内容、规格发布户外广告的，责令停止发布。情节严重的，注销其登记证，责令清除、拆除已设置的广告。逾期不拆除的，依法强制拆除，没收广告发布费，并可处以广告发布费一倍以上五倍以下的罚款；广告发布费无法计算的，可以处以一千元至五千元罚款；”
将第（四）项删除，（五）、（六）、（七）、（八）项序号改为（四）、（五）、（六）、（七）项，并将（四）、（五）、（七）项修改为：
“（四）非法占用、拆除、覆盖、损坏经批准设置的户外广告，予以警告、责令恢复原状或者赔偿损失，并处以五百元至三千元罚款；
“（五）除霓虹灯广告以外的户外广告，不标明广告发布登记证文号和经营者名称的，责令限期改正，并处以二百元至二千元罚款，逾期不改正的，注销其登记证；
“（七）户外广告粗制滥造、破损、陈旧、脱色的，责令限期修整，逾期不修整的，注销其登记证并依法强制拆除。”
二十三、新增一条为第二十七条：“擅自在公共场所、建筑物和其他设施上，散发、张贴、绘制广告，影响市容市貌的，由城市管理部门责令清除或依法强制清除，没收其广告品，并处以五百元至五千元罚款。”
二十四、第二十九条变为第二十八条，修改为：“违反城市市容管理规定设置的户外广告，由城市管理部门责令限期清除、拆除或修整，在规定的期限内未予清除、拆除或修整的，城市管理部门可以依法强制清除或拆除，并可处五百元至五千元罚款。”
二十五、新增一条为第二十九条：“越权审批设置的户外广告，由城市管理部门强行拆除，所造成的经济损失由责任单位或者责任人依法赔偿。”
二十六、新增一条为第三十条：“工商行政管理机关和城市管理部门在查处违反本条例的行为时，对涉嫌违法的物品，有权采取扣留和封存措施。”
二十七、第三十条变为三十一条，修改为：“设置户外广告，违反城市规划、道路交通等法律、法规，损害市政公用设施，妨碍交通和行人安全的，分别由规划、市政公用、公安交通等管理部门依据有关法律、法规进行处罚。”
二十八、删除第三十二条，第三十一条变为第三十二条。
二十九、第三十三条修改为：“当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼，当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。”
三十、第三十四条修改为：“户外广告监督管理机关和户外广告设施设置的监督管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或上级主管部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
“（一）在户外广告监督管理工作中违反有关法律、法规的；
“（二）不履行职责、玩忽职守，造成损失的；
“（三）利用职权索取钱物，徇私舞弊，贪污受贿的；
“（四）违反规定收费、罚款的。”
三十一、删除第三十五条，第三十六条变为第三十五条。
此外，将条例中的罚款数字由阿拉伯数字改为中文数字，并根据本决定对条例中的个别文字和标点符号作了修改，并对条文顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《昆明市户外广告管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：昆明市户外广告管理条例（2002年修正本）
（1997年7月31日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1997年9月28日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 根据2002年11月15日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈昆明市户外广告管理条例〉的决定》修正 2002年11月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告行为，促进户外广告健康发展，维护和改善市容市貌，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，依据《中华人民共和国广告法》、国务院《广告管理条例》和《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称户外广告包括：
（一）利用建筑物、空间设置或其它公共设施设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗等广告；
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外设置、绘制、悬挂、张贴、散发的广告。
第三条 凡在昆明市行政区域内发布、设置和散发户外广告的广告主、广告经营者和广告发布者，都必须遵守本条例。
第四条 户外广告的发布和设置，应当符合国家的法律、法规和本条例规定，不得影响城市市容市貌、绿化、风景名胜和损坏文物古迹；不得妨碍道路、交通、消防、供电、供气、供（排）水、通讯等市政基础设施的正常使用和人民正常生活秩序。
第五条 昆明市城市规划区内户外广告设置规划，以市城市管理部门为主，城市规划、工商行政管理、市政公用、公安交通等部门配合，依据《昆明市城市总体规划》和有关法规制定，经市人民政府同意后组织实施。
在进行城市道路改建扩建和旧城改造时，应当将户外广告和公共广告栏的设置列入规划方案。
第六条 昆明市工商行政管理局负责本行政区域内的户外广告监督管理工作。
本市各县（市）区工商行政管理局负责本县（市）区行政区域内户外广告的管理工作。
第七条 昆明市城市管理局负责昆明城市规划区内户外广告设施设置的监督管理工作。
本市各县（市）区城市管理部门负责上述区域外、本辖区内户外广告设施设置的监督管理工作。
昆明市和各县（市）区人民政府的规划、市政、公安交通等部门按照各自职责，协同做好户外广告设施设置的管理工作。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二章 发布准则
第八条 户外广告的发布，必须遵守下列规定：
（一）内容合法、真实、有效、文明、健康，不得欺骗和误导消费者；
（二）使用的中文和外国文字、汉语拼音、计量单位等，应当规范、准确；
（三）符合登记批准的地点、形式、规格、时间、内容。
第九条 下列情形或区域，不得设置、张贴户外广告：
（一）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌，影响绿化和环境卫生的；
（二）影响市政公用设施和其他公共基础设施安全使用和维修的；
（三）利用交通安全设施、交通标志或者影响其使用的；
（四）本市范围内县级以上国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建设规划控制地带；
（五）昆明市城市总体规划和昆明市户外广告设置规划禁止发布广告的区域。
第十条 户外广告的设置，必须符合以下规定：
（一）设计制作美观大方，并与周围环境协调；
（二）设置安装的户外广告若有破损、陈旧、脱色等情况应及时翻新、更换、拆除；
（三）设置安装应牢固安全，不得妨碍交通、通讯、电力、消防、道路照明或破坏其他公共设施及城市绿化，不得影响行人和住户安全；
（四）在高压线、通讯线、电缆线、煤气和供排水管网、光纤等周围设置的，必须符合相关的技术规范；
（五）在建筑物墙壁、道路上方、消防设施及其通道上空设置户外广告的，应当符合安全、技术规范，不得影响市容和安全；
（六）霓虹灯、灯箱等广告，用电设施必须符合供电及消防部门的有关规范标准；
（七）在立交桥、人行天桥上设置的，不得影响交通管理和行人安全。人行天桥上不得设置高出护栏的广告。
第十一条 经批准设置的户外广告（霓虹灯广告除外），必须在其右下角标明户外广告登记证和设施设置许可文号及广告发布者名称。
第三章 登记审批
第十二条 在本市从事户外广告的经营者，应向所在地县级以上工商行政管理机关申请登记，经审查同意后，取得户外广告经营权和《户外广告登记证》。
未经工商行政管理机关登记，任何单位和个人不得发布户外广告。
第十三条 广告主需要进行户外广告宣传的，可以自行或者委托有广告经营权的经营者进行设计、制作、设置，并按法律、法规及规章的规定，提供有关证明文件，经登记核准后方可发布。
需要在自有场地以内设置户外广告的，其内容必须与设置者注册登记的经营范围一致，并按照本条例第八条、第九条、第十条的规定，经登记批准后方可设置。
第十四条 广告主申请户外广告登记，必须具备下列条件：
（一）依法取得与申请事项相符的经营资格；
（二）拥有相应户外广告媒体的所有权、使用权；
（三）广告发布地点、形式、规格，应当符合昆明市城市，总体规划和户外广告设置规划的要求。
第十五条 申请户外广告设置的，应当由广告主或者广告经营者填写申请表，并提交下列证明文件：
（一）营业执照；
（二）广告合同或经批准的设置意向书；
（三）场地租用协议或自有场地的产权证明；
（四）广告设置地点、空间涉及使用城市道路（桥）和市政公用设施的，应当附有关行政主管部门同意的文件；
（五）大型落地和楼顶广告架，应当附具备设计资格的单位出具的技术和安全保证资料。
第十六条 户外广告设施设置、发布，按下列程序办理：
（一）向城市管理部门提出户外广告设置书面申请；
（二）由城市管理部门分别征得规划、市政公用、公安交通等管理部门的审核意见，符合条件的，给予办理相关手续；
（三）向工商行政管理机关提出户外广告登记申请，符合条件的，由工商行政管理机关核发《户外广告登记证》。
各审核部门在接到符合要求的申请文件和资料后，应当在七个工作日内做出同意或者不同意的书面决定，不同意的，应当说明理由。
第十七条 广告的发布内容，涉及烟草、药品、医疗器械、农药、兽药、食品、酒类、化妆品等特殊商品的，必须依照有关法律、法规，出具相应证明，经有关行政主管部门对广告内容进行审查批准后，方可登记发布。
第十八条 各类招生、培训、启事、行医等广告或印刷品，只能在指定的公共广告栏内张贴。
禁止在公共广告栏以外的公共场所、建筑物、街道、院坝及树木、电杆、灯杆、信箱等张贴、绘制或散发印刷品广告。
对利用各种通讯方式联络办假证的广告活动，由城市管理部门会同工商、公安及通信部门依法处理。
第十九条 公共广告栏的设置，由市城市管理部门依据户外广告设置规划负责。
公共广告栏的具体管理办法由市人民政府另行规定。
第二十条 经批准登记设置的户外广告和公共广告栏，除因城市规划、建设和管理需要拆除外，禁止任何单位和个人非法占用、拆除、覆盖或损坏。
第二十一条 机关、团体、企事业单位及公民，发现未经登记批准的户外广告，有权向工商行政管理机关举报，并由工商行政管理机关按照本条例的规定处理。
第二十二条 在机动车辆上做商业广告的，应当经工商行政管理机关登记核准，并征求公安交通管理部门对机动车辆和交通安全管理方面的审核意见。
未经核准，任何单位或个人不得擅自在机动车辆上作商业广告。
第二十三条 举办各类展销会、订货会、交易会和大型文化体育公益活动及开业庆典等，如需设置临时性户外广告的，必须经城市管理部门同意，向昆明市工商行政管理局申请登记，领取《临时性广告经营许可证》；登记发布期满后，应立即拆除、清理。
第二十四条 利用城市道路、桥梁和其他市政公用设施设置户外广告的，由主管部门按照国家和省政府规定的标准收取占用费。
第二十五条 不得利用行政权力和不正当竞争手段经营户外广告；不得越权和不按审批程序设置户外广告。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由工商行政管理机关视情节轻重，分别予以处罚：
（一）不遵守户外广告发布规定，违反广告发布准则、方式的，责令限期改正。逾期不改正的，依法强制拆除设置的广告，并处以五百元至五千元罚款；
（二）未经登记批准，擅自设置发布户外广告的，依法强制清除、拆除，没收非法所得，并处以五百元至五千元罚款；
（三）擅自改变登记的时间、地点、形式、内容、规格发布户外广告的，责令停止发布。情节严重的，注销其登记证，责令清除、拆除已设置的广告。逾期不拆除的，依法强制拆除，没收广告发布费，并可处以广告发布费一倍以上五倍以下的罚款。广告发布费无法计算的，可以处以一千元至五千元罚款；
（四）非法占用、拆除、覆盖、损坏经批准设置的户外广告，予以警告、责令恢复原状或者赔偿损失，并处以五百元至三千元罚款；
（五）除霓虹灯广告以外的户外广告，不标明广告发布登记证文号和经营者名称的，责令限期改正，并处以二百元至二千元罚款，逾期不改正的，注销其登记证；
（六）擅自在交通工具上作商业广告宣传的，责令限期更正，并处以五百元至五千元罚款；
（七）户外广告粗制滥造、破损、陈旧、脱色的，责令限期修整，逾期不修整的，注销其登记证并依法强制拆除。
第二十七条 擅自在公共场所、建筑物和其他设施上，散发、张贴、绘制广告，影响市容市貌的，由城市管理部门责令清除或依法强制清除，没收其广告品，并处以五百元至五千元罚款。
第二十八条 违反城市市容管理规定设置的户外广告，由城市管理部门责令限期清除、拆除或修整，在规定的期限内未予清除、拆除或修整的，城市管理部门可以依法强制清除或拆除，并可处五百元至五千元罚款。
第二十九条 越权审批设置的户外广告，由城市管理部门强行拆除，所造成的经济损失由责任单位或者责任人依法赔偿。
第三十条 工商行政管理机关和城市管理部门在查处违反本条例的行为时，对涉嫌违法的物品，有权采取扣留和封存措施。
第三十一条 设置户外广告，违反城市规划、道路交通等法律、法规，损害市政公用设施，妨碍交通和行人安全的，分别由规划、市政公用、公安交通等管理部门依据有关法律、法规进行处罚。
第三十二条 因户外广告倒塌、坠落造成财产损失或人身伤亡的，由广告设置者和有关责任单位承担民事责任。
第三十三条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼，当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 户外广告监督管理机关和户外广告设施设置的监督管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或上级主管部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在户外广告监督管理工作中违反有关法律、法规的；
（二）不履行职责、玩忽职守，造成损失的；
（三）利用职权索取钱物，徇私舞弊，贪污受贿的；
（四）违反规定收费、罚款的。
第五章 附则
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
