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吉林省长春市人民政府


《长春市妇女儿童健康保护条例》实施细则
　

（１９９４年２月２３日　长春市人民政府令第２１号）



第一章　总则





　　第一条　为全面贯彻实施《长春市妇女儿童健康保护条例》（以下简称《条例》），更好地保护妇女儿童的身体健康，特制定本实施细则。


　　第二条　各级卫生行政部门要加强对妇女儿童健康保护监督机构（即妇幼保健院、所，以下简称妇幼保健机构）的领导，充实仪器装备和专业人员，以适应贯彻实施《条例》的需要。


　　第三条　各企业、事业、机关、团体等单位及其上级主管部门应认真执行《条例》的有关规定，并指定专人负责妇幼保健工作。全市妇女和儿童应当正确地行使和履行《条例》中所规定的权利和义务。

第二章　妇女保健





　　第四条　各单位要按规定标准设立女职工卫生室、冲选室，其管理人员要经过指定的妇幼保健机构进行卫生专业技术培训和考核，考核合格者方可上岗工作。


　　第五条　女职工所在单位在女职工月经期间不得安排其从事高空、低温、冷水、野外和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的工作。


　　第六条　妇女病普查工作由市、县（市）、区妇幼保健院（所）负责组织实施。
　　有医疗卫生机构并有自检能力的部门或单位，其妇女病普查工作可由本部门或本单位的医疗机构进行，检查结果要及时报所在区妇幼保健院（所）。没有自检能力的部门或单位，由市或所在区妇幼保健院（所）进行普查。农村的乡（镇）人民政府，村民委员会，负责组织成年妇女定期到乡卫生院、卫生防保监督站、村卫生所进行普查。
　　普查中发现患有疾病的，要及时进行治疗。

第三章　妇女孕期、哺乳期和婴儿保健





　　第七条　孕妇在孕满１２周前，居住城区的到街道卫生院或指定医院，农村的到乡（镇）卫生防保监督站或村卫生所建立围产保健手册（即母子保健手册，下同）。其它医疗保健单位及个体诊所不得建册。


　　第八条　孕妇持围产保健手册到指定医院定期进行孕检。孕妇临产时要持围产保健手册住院分娩。


　　第九条　医院对产妇应索要围产保健手册，对急诊分娩者要建立临时病历，同时催要围产保健手册，按要求做好记录。产妇出院时医院要将手册交给产妇。产妇家属应在产妇出院后三天内将围产保健手册交给建册的医疗保健单位。


　　第十条　医疗保健单位要对管辖范围内的产妇和新生儿定期进行访视及保健指导。


　　第十一条　对产后４２天的产妇，由建册单位负责进行健康检查。


　　第十二条　孕妇在围产保健期间应按要求支付医疗费用，实行公费医疗和劳保医疗的单位应给予报销。


　　第十三条　孕产妇、围产儿、新生儿、婴儿死亡的，医疗保健单位要认真填写死亡报告卡，并按规定上报。


　　第十四条　各县（市）、区卫生行政部门要组织对管辖内的接生员进行培训，接生员经考核合格者，发给《接生员证》，方可从事接生工作。
　　接生员必须对接生的母婴按时进行访视和４２天健康检查，并认真填写围产保健手册。


　　第十五条　女职工超过１００名的单位应建立孕妇休息室，对妊娠满七个月以上的孕妇应当给予工间休息。安排孕期、哺乳期的妇女从事夜班劳动的，要向当地妇幼保健机构提出申请，经批准后执行。


　　第十六条　女职工产假为９０天，期中产前假１５天，产后假７５天，产前假系预产期前１５天的休假，若孕妇提前生产，可将不足的天数和产后假合并使用；若孕妇推迟生产，应将超出的天数按病假处理。


　　第十七条　女职工哺乳（含人工喂养）期最短不得少于十二个月。有条件的单位，可适当延长哺乳期。

第四章　儿童保健





　　第十八条　城市各街道卫生院或担负地区预防保健任务的医院，农村乡卫生防保监督站或村卫生所，对分管区域内的散居儿童、托幼园（所）的入托儿童要进行系统保健管理，根据儿童年龄特点定期组织体检：城区的，一岁以内每三个月一次，一至三岁每半年一次，一岁以上每年一次；农村的，半岁以内每三个月一次，半岁至三岁每半年一次，三岁以上每年一次。体检后要做出体格发育评价，给予保健指导，对体弱儿童要进行专案管理。


　　第十九条　对体弱儿童由家长提出申请，经县（市）区以上妇幼保健单位确诊，女职工所在单位同意，可在本细则第十七条规定的基础上适当延长哺乳期，但延长时间不得超过六个月。


　　第二十条　儿童入托入园时托幼园（所）（含个体托幼园、所，下同）应索要驻区妇幼保健院（所）的体检证明及儿童保健手册；乡（镇）托幼园（所）应索要当地乡（镇）卫生院的体检证明及母子保健手册。
　　离托幼园（所）时间超过三个月的儿童必须重新进行体检，体检合格者方可入园（所）。
　　对体检结果有争议的，可由当事人提出申请，经市妇幼保健院（所）复查后做出决定。


　　第二十一条　托幼园（所）的保教人员，按国家规定的保教人员与婴幼儿的比例标准配备。


　　第二十二条　托幼园（所）的保育员、炊事员要定期接受市、县（市）、区妇女保健院（所）的培训。


　　第二十三条　凡从事托幼工作人员，必须经市、县（市）、区妇幼保健院（所）体检后方能上岗工作。


　　第二十四条　市卫生局应会同有关部门制定《长春市托幼园（所）分类分级标准》，定期对托幼园（所）进行检查，定类定级。各托幼园（所）必须严格执行有关各类、级的收费标准。


　　第二十五条　托幼园（所）与污染源（有毒有害物质）的间隔要在５０米以上。对在《条例》实施前建成的托幼园（所）不符合本细则要求，暂时又没有能力解决的，经当地妇幼保健机构批准，可限期改造。

第五章　管理机构与人员





　　第二十六条　妇女儿童健康保护监督员须具备下列条件：
　　（一）政治思想好、遵纪守法，工作认真，作风正派。
　　（二）具有医士以上（含医士）技术职称，从事妇幼保健工作一年以上熟悉妇幼保健业务，有独立工作能力。
　　（三）熟悉妇女儿童健康保护的有关法律、法规和规章，能够严格依法办事。


　　第二十七条　市、县（市）、区妇幼保健院（所）要按国家有关规定配齐妇幼保健人员。各街道、乡（镇）卫生院、区属专科医院和县（市）区以上的医疗单位都要设立相应的预防保健机构，配备专职的妇幼保健人员，街道卫生院配备五至七人，乡（镇）卫生院配备三至五人，各村要配备一名女乡村医生（卫生员）。妇幼保健人员要保持相对稳定。

第六章　法律责任





　　第二十八条　对有下列情况之一的单位和个人给予警告并限期改正的处罚：
　　（一）违反《条例》规定，在妇女孕期、产期、哺乳期没有按照要求给予健康保护的。
　　（二）违反《条例》第五、八、十条规定，没有开展妇女保健或对妇女进行健康保护的。
　　（三）违反《条例》第十二条规定，将孕期、哺乳期的女职工排除劳动组合之外的。
　　（四）违反《条例》第二十三条规定，托幼园（所）不按要求配备医务保健人员，不按国家规定配备保教人员的。
　　（五）托幼园（所）的工作人员、儿童不按要求进行健康检查的。
　　（六）违反《条例》第三十、三十一条规定，医疗单位不按要求成立预防保健组织、配备妇幼保健人员、承担驻区卫生行政部门分配的地段内妇女儿童健康保护工作，接受驻区妇女儿童健康保护监督管理机构的监督和管理的。


　　第二十九条　对有下列情况之一的单位和个人经决定处罚机关同级人民政府批准，给予停业整顿的处罚：
　　（一）违反《条例》第十一条规定，生产、销售妇女用的卫生纸、卫生巾、卫生栓等不符合国家规定标准的。
　　（二）违反《条例》第七条规定，受到处罚后仍无改进的。


　　第三十条　对有下列情况之一的单位和个人给予罚款处罚：
　　（一）违反《条例》第五条规定的单位，经警告、限期改进后仍不建立卫生室、冲洗室的，处以１０００￣５０００元的罚款。
　　（二）违反《条例》第七条规定，公共浴室和单位浴室没有淋浴设施，女浴室不实行淋浴化的，处以２００￣２０００元的罚款。
　　（三）违反《条例》第八条规定，单位不定期对女职工进行普查，经警告、限期改进后仍不进行普查的处以５００￣２５００元的罚款。
　　（四）违反《条例》第九条规定，婚姻登记机关未凭辖区内妇幼保健院（所）出具的婚前体检合格证明即给予婚姻登记的，对婚烟登记机关处以１０００元的罚款。并对婚烟登记当事人双方各处以１００元的罚款。
　　（五）违反《条例》第十四条规定，医院不按要求对来院的孕产妇进护围产保健系统管理的，对医院处以１０００￣５０００元的罚款，未取得《接生员证》擅自接生的，对个人处以１００￣５００元的罚款，造成不良后果的对个人处以１０００￣５０００元的罚款。
　　（六）违反《条例》第十六条规定，单位安排孕期、哺乳期女职工从事超过国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌工作的，对单位处以５０００元的罚款。
　　（七）违反《条例》第二十二条规定，儿童不进行入托体检的，对托幼园（所）处以每名儿童５０￣１００元的罚款；对因未进行入托体检而造成疾病传播、蔓延的，对托幼园（所）处以１０００￣５０００元的罚款。
　　（八）违反《条例》第二十三条规定的，托幼园（所）未按国家规定配备数量足够、质量合格的保教人员，在限期内仍未配备的，对其主办部门处以１０００￣３０００元的罚款。
　　（九）违反《条例》第二十四条规定，保教人员不进行体检就上岗工作，对托幼园（所）处以每名保教人员５０￣１００元的罚款。
　　对患有不适宜从事托幼工作疾病的保教人员，没及时调离岗位的，对托幼儿园（所）处以１０００￣２０００元的罚款。
　　（十）违反《条例》第二十五条规定，托幼园（所）达不到最低类级标准，托幼园（所）与环境污染源和有毒有害场所的间隔在５０米以内，又无改进措施的，处以５０００元的罚款。
　　（十一）违反《条例》第三十条规定，医疗单位拒不接受或不承担驻区卫生行政部门分配的地段内妇女儿童健康保护工作的，视情节轻重处以１０００￣３０００元的罚款。
　　前款规定的罚款数额在５００元以上的，应当报请同级人民政府批准。


　　第三十一条　本细则规定的罚款，应按规定全部上缴财政。


　　第三十二条　对违反《条例》造成妇女儿童身体损伤、功能障碍及其他严重疾患的，经市妇幼保健院（所）鉴定确认后，致害单位或个人承担损害赔偿责任。情节严重构成犯罪的，提请司法部门依法追究其刑事责任。

第七章　附则




　　第三十三条　本细则由市人民政府法制办公室负责解释。


　　第三十四条　本细则由市卫生局会同有关部门负责组织实施。


　　第三十五条　本细则自发布之日起施行。

国家税务总局


国家税务总局关于印发《关于加强中央企业所得税征收管理工作的意见》的通知
国税发[1995]188号

1995-10-10国家税务总局

　　(通知略)
　　关于加强中央企业所得税征收管理工作的意见
　　中央企业所得税是中央财政的重要组成部分，为了正确贯彻执行税收政策，保证中央财政收入，现就进一步加强中央企业所得税征收管理工作提出如下意见:
　　一、提高认识，加强领导，确保收入
　　企业所得税是我国现行税制中的主要税种之一，它既是国家宏观调控经济的一个重要手段，也是我国财政收入的一个重要来源，在企业所得税收入中，无论是税源规模，还是税额比重，中央的企业所得税都占相当重要的位置。因此，各级国税机关，特别是这些机关的领导一定要充分认识到，加强中央企业所得税的征收管理工作是贯彻落实新税制，正确执行税收政策，确保税款及时入库的重要保证。要切实加强领导，多方面采取措施，健全管理机构，充实征管力量，抓好队伍建设，保证必要经费和设备。确保国家税款及时、足额入库是税收工作的中心，各级国税机关要紧紧围绕组织收入这一中心工作，认真抓好中央企业所得税收入任务的落实，要象抓增值税、消费税一样，切实做好中央企业所得税征收管理工作。要积极采取有力措施，及时掌握收入计划的执行情况，实行定期通报考核制度，大力清理欠税，严格执行征管法，确保完成和超额完成中央企业所得税收入任务。
　　二、进一步划清税源，理顺关系
　　划清税源，理顺关系，是做好中央企业所得税征收管理的前提。各级税务机关要严格按照国务院关于实行分税制的决定和《财政部关于中央企事单位在地方所办企业的所得税有关预算管理问题的规定的通知》、《国家税务总局关于企业所得税征收和管理范围的通知》等有关文件规定，进一步划清税源，明确征管范围，强化执法力度，保证政令畅通。要坚决纠正有令不行、有法不依和错库、混库的行为，同时要与地税机关加强协作，理顺关系，杜绝征管交叉和漏管户，共同做好工作。
　　三、坚持依法征税，强化税基管理
　　企业所得税暂行条例及其实施细则，是税务机关征税的依据。在计征企业所得税上，要转变计税所得依附于企业财务制度的旧观念，应根据企业所得税暂行条例及其有关规定正确计算应纳税所得额和应缴税额，在财务、会计处理办法与税收规定抵触时，要坚持依照税法计算征税。针对当前成本、费用列支比较混乱、税前扣除规定不完善等问题，各级税务机关要加强对税基的管理，对纳税人的一些重要列支项目，可要求纳税人专项申报，以便及时进行调整。
　　四、建立健全各项管理制度
　　强化企业所得税征管，必须建立健全各项管理制度。各地税务机关要按照总局关于税收工作面向征管、面向基层转移的精神，强化、细化征收管理，建立、健全管理制度，用制度规范征纳双方的行为。当前，各级税务机关应着重建立、健全以下几项制度:
　　(一)财产损失审批制度。各地税务机关要根据企业所得税暂行条例实施细则，对纳税人申报的税前扣除财产损失进行核批，并允许以此为准在税前扣除。其具体审批办法由各省、自治区、直辖市税务局确定。
　　(二)总机构管理费审批制度。总机构提取(或分摊)的管理费，其比例或数额，须报经税务机关审核批准，分支机构据以分摊扣除。总机构及所属企业是跨省(自治区、直辖市)的，其提取管理费的比例或数额，由国家税务总局批准或由总局出具委托书授权总机构所在地省(自治区、直辖市)税务局审核批准，总机构及所属企业在同一省(自治区、直辖市)的，由所在省(自治区、直辖市)税务局确定审批权限并批准，未经税务机关批准的，不得允许在税前扣除。
　　(三)亏损弥补审批制度。纳税人的亏损，须经税务机关审核认定方能弥补，未经税务机关审核认定，不得自行弥补。亏损应是经过税收调整后的，有财政亏损补贴的，应相抵后确定，不能享受双重照顾。对弥补亏损数额的审批权限，由各省(自治区、直辖市)确定。
　　(四)减免税审批制度。纳税人符合条件减税、免税的，必须报经税务机关审核批准，对纳税人的减税、免税，税务机关必须按照国家统一的规定执行，不得擅自放宽政策，超越权限减税免税。
　　五、加强监督检查，严格税收执法
　　对税收收入和税收法规执行情况进行监督检查，是纠正各种违法行为，杜绝随意变通政策，加强税收纪律的有力保证。基层税务机关要根据企业所得税的统一法规和政策，对企业纳税情况加强监督检查，省级税务机关要加大监管力度，不仅要定期对基层税务机关执行各项税收法规情况进行监督检查，而且要直接对重点行业、重点税源的纳税情况加强监督检查。无论是基层税务机关，还是上级税务机关，都要建立相应的监督检查制度，对发现的问题，要采取专文通报的办法下达，及时处理，做到有法必依、执法必严、违法必纠，维护新税制的统一性和严肃性。