市政府办公室关于印发连云港市工伤保险市级统筹暂行办法的通知
江苏省连云港市人民政府办公室
市政府办公室关于印发连云港市工伤保险市级统筹暂行办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市工伤保险市级统筹暂行办法》已经市十二届政府第41次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年六月十一日
连云港市工伤保险市级统筹暂行办法
第一章 总则
第一条 为健全工伤保险制度，提高工伤保险统筹层次，增强工伤保险基金抵御风险能力和调剂功能，切实保障工伤职工合法权益，促进安全生产，维护社会稳定，根据《工伤保险条例》（国务院令第375号）、省政府办公厅《关于工伤保险市级统筹的意见》（苏政办发〔2010〕117号）有关规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当依照《工伤保险条例》规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。
第三条 工伤保险市级统筹实行“六个统一”，即：统一参保范围和对象、统一缴费基数和费率办法、统一基金管理、统一工伤认定办法和劳动能力鉴定标准、统一待遇支付标准、统一经办流程和信息系统。
第四条 市人力资源和社会保障行政部门主管全市工伤保险工作，各县人力资源和社会保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
市、县工伤保险经办机构依照法律、法规和本办法的规定，具体承办工伤保险事务。
第五条 市地方税务部门负责市区范围内工伤保险费的征收工作，各县地方税务部门负责本行政区域内的工伤保险费的征收工作。
市财政部门负责全市工伤保险基金的管理和监督，各县财政部门负责辖区内工伤保险基金的管理和监督。
第六条 以市级统筹前的统筹地区为预算单位。
第二章 基金征缴
第七条 工伤保险缴费基数由市人力资源和社会保障部门每年公布一次。每年工伤保险费征缴上下限的基准数，按照省统计部门公布的全省在岗职工平均工资确定。参保人员工资收入超过基准数300%以上部分，不计入缴费工资；参保人员工资收入低于基准数60%的，按照基准数的60%确定缴费工资；参保人员工资收入在工伤保险费征缴上下限范围内的，按照实际工资收入确定缴费工资。
第八条 工伤保险实行行业差别费率。各类企业及有雇工的个体工商户，根据行业类别，依照原劳动和社会保障部、财政部、卫生部、国家安全生产监督管理局《关于工伤保险费率问题的通知》（劳社部发〔2003〕29号）确定相应的基准费率，一类行业费率为0.5%、二类行业费率为1%、三类行业费率为2%。
第九条 工伤保险在行业差别基准费率的基础上实行浮动费率，由市工伤保险经办机构根据用人单位上年度工伤事故发生率、工伤保险支缴率和安全生产评估类别等，调整用人单位的缴费费率。
第三章 基金管理
第十条 工伤保险基金实行统一征缴、预算管理。市人力资源和社会保障部门、市财政部门根据社会保险基金财务制度规定，统一编制全市工伤保险基金收支预决算，统一组织实施；加强对全市工伤保险基金的管理和监督，建立健全各项规章制度，强化基金核算及内部监控，保证基金安全运行。各预算单位按照年初征缴预算进行征缴，征收基金及时足额缴入同级工伤保险基金财政专户。
第十一条 工伤保险市级统筹实行风险调剂金制度。各预算单位每年按上年度实际征缴工伤保险费的10%上解工伤保险风险调剂金至市工伤保险基金财政专户。各预算单位工伤保险风险调剂金总额达到当地工伤保险基金上一年度收入总额时，可暂停上解，风险调剂金使用或预算增加后，应恢复上解。工伤保险风险调剂金专款专用，接受财政、审计部门的监督。
第十二条 工伤保险待遇审核和支付管理。已参保的用人单位工伤职工工伤待遇审核和支付由各预算单位的工伤保险经办机构直接负责，基金待遇支付情况按季度向市工伤保险经办机构上报备案。
工伤预防的宣传、培训等费用经市人力资源和社会保障部门及财政部门同意后，按2%比例从工伤保险基金中提取，由各预算单位按规定的用途使用。
市工伤保险经办机构对各预算单位待遇审核和支付情况进行稽核和监督。
第十三条 各预算单位工伤保险基金出现赤字，可向市工伤保险经办机构申请工伤保险风险调剂金。由市工伤保险经办机构上报市人力资源和社会保障部门，会同市财政部门统一审核后给予工伤保险风险调剂金补助。
完成年度征缴任务的预算单位，当年出现收支缺口，且在预算单位当年上解调剂金数额内的，按实际缺口补助；缺口在上解金额1-3倍之间的给予适当补助，超出3倍以上部分由预算单位动用历年结余或地方财政资金予以解决。
没有完成年度征缴任务的预算单位，当年出现收支缺口，且在该预算单位当年上解调剂金数额内的，按实际缺口补助；缺口大于该预算单位当年上解调剂金数额的，可动用该预算单位历年结余或由当地财政予以解决。
预算单位遇有重特大事故，市人力资源和社会保障部门、财政部门可根据实际情况动用全市工伤保险调剂金给予补助，不足部分由预算单位同级财政承担。
实行工伤保险风险调剂金制度后各地不再提取风险储备金。
第四章 工伤认定和劳动能力鉴定
第十四条 工伤认定实行属地管理。市人力资源和社会保障行政部门负责市区范围内工伤认定工作，统一全市工伤认定标准。各县人力资源和社会保障行政部门在市人力资源和社会保障行政部门的指导下负责辖区内工伤认定工作。工伤事故报告、工伤认定申请、工伤认定程序和办理时限按照相关法律法规和政策执行。
第十五条 全市工伤职工的劳动能力鉴定工作，由市劳动能力鉴定委员会组织实施。
第五章 待遇支付
第十六条 工伤保险经办机构负责基金使用。工伤待遇支付标准由市人力资源和社会保障行政部门根据国家规定制定和发布。
第十七条 工伤保险待遇支付实行统一标准、分级管理、监督与稽查相结合的办法。待遇审核与支付分别由市、县工伤保险经办机构负责。
市工伤保险经办机构对县工伤保险经办机构审核支付的项目进行定期和不定期稽核，县工伤保险经办机构应按照市工伤保险经办机构稽核的结果作出相应的调整。
第六章 工伤保险责任
第十八条 各县人民政府认真做好工伤保险市级统筹工作，提高工伤保险抗风险能力；市、县人力资源和社会保障部门是当地工伤保险工作的直接责任主体；工伤保险工作纳入当地政府和人力资源和社会保障行政部门两级目标考核体系；工伤保险风险调剂金补助与工伤保险扩面征缴任务完成情况考核挂钩。
第十九条 市、县人力资源和社会保障行政部门，应当建立职责明确、运行顺畅、服务便捷的工作机制；制定工伤保险市级统筹的各项管理办法和工作程序，保障工伤保险市级统筹工作的顺利开展。
第二十条 加强工伤保险行政、经办机构和劳动能力鉴定队伍建设，为工伤保险市级统筹工作提供组织保证。
第二十一条 市、县人民政府相关工作部门要密切配合，全面做好工伤保险市级统筹工作。
第七章 附则
第二十二条 本办法自2011年6月12日起施行。
中华人民共和国经济特区外资银行、中外合资银行管理条例
国务院
中华人民共和国经济特区外资银行、中外合资银行管理条例
1985年4月2日，国务院
第一条 为了扩大国际经济、金融合作，有助于引进外资、引进技术，有益于经济特区的发展，特制定本条例。
第二条 本条例所称外资银行是指总行设在外国或香港、澳门地区，依照当地法律注册的外国资本的银行在经济特区设立的分行，以及总行设在经济特区，依照中华人民共和国法律注册的外国资本的银行。
本条例所称中外合资银行是指外国资本的银行、金融机构同中国资本的银行、金融机构在经济特区合资经营的银行。
第三条 外资银行、中外合资银行必须遵守中华人民共和国的法律、法规，其正当业务活动和合法权益受中华人民共和国法律保护。
第四条 在经济特区设立外资银行、中外合资银行，必须向中国人民银行提出申请；中国人民银行根据经济特区发展的需要和平等互利的原则进行审批。
中国人民银行经济特区分行对外资银行、中外合资银行进行管理和监督。
国家外汇管理局对外资银行、中外合资银行颁发经营外汇业务许可证。
第五条 申请设立外资银行、中外合资银行，分别按照以下规定办理：
（一）外国资本的银行在经济特区设立分行，应当由其总行提出申请并提交下列证件、资料：
1、由董事会授权董事长或总经理签署、并经公证机构证明的申请书，其内容包括：分行名称、总行拨给的营运资金数额、主要负责人员的简历和授权书、申请经营业务种类等；
2、总行组织章程，董事会董事长名单，申请设行前三年的资产负债表、损益计算书、业务状况报告；
3、所在国或地区的有关主管当局核发的营业执照（副本）；
4、总行承担税务、债务的责任担保书。
（二）在经济特区设立外资银行总行，应当由外国投资者提出申请，并提交下列证件、资料：
1、设立外资银行的申请书，其内容包括：总行名称、注册资本和实收资本、主要负责人员名单、申请经营业务种类等；
2、组织章程；
3、投资者提出的董事长、副董事长、董事人选名单；
4、投资者的资产、责债状况，并附经公证机构证明的文件。
（三）在经济特区设立中外合资银行，应当由合资各方共同提出申请，并提交下列证件、资料：
1、设立合资银行的申请书，其内容包括：合资银行名称、合资各方名称、注册资本和实收资本、各方出资比例、主要负责人选名单、申请经营业务种类等；
2、合资各方共同编制的可行性研究报告；
3、由合资各方授权代表草签的合资银行协议、合同和章程的草案；
4、由合资各方提出的合资银行董事长、副董事长、董事人选名单。
（四）设在经济特区的外资银行、中外合资银行在特区另设分支机构，应当提出申请并由中国人民银行经济特区分行批准。
本条第一款各项所指的证件、资料，凡用外文书写的，都应附具中文译本。
第六条 中国人民银行根据外资银行、中外合资银行的申请，批准其经营下列业务项目的部分或全部：
（一）本、外币放款和票据贴现；
（二）国外和香港、澳门地区汇入汇款和外汇托收；
（三）出口贸易结算和押汇；
（四）外币和外币票据兑换；
（五）本、外币投资业务；
（六）本、外币担保业务；
（七）股票、证券买卖；
（八）信托、保管箱业务，资信调查和咨询服务；
（九）侨资企业、外资企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业的汇出汇款、进口贸易结算和押汇；
（十）侨资企业、外资企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业的本、外币存款及透支，外国人、华侨和港澳同胞的本、外币存款及透支；
（十一）办理国外或香港、澳门地区的外汇存款和外汇放款；
（十二）其他业务。
第七条 设在经济特区的外资银行总行、中外合资银行，其注册资本不得少于八千万元人民币的等值外汇，实收资本不得低于注册资本的百分之五十；在经济特区设立的外资银行分行必须持有其总行拨给的不少于四千万元人民币等值外汇的营运资金。
外资银行、中外合资银行的实收资本或营运资金应当自批准设立之日起三十天内筹足，并由在中华人民共和国注册的会计师验证。
第八条 外资银行、中外合资银行自批准之日起三十天内，应当向工商行政管理局办理登记手续，领取营业执照，并应自开业之日起三十天内向当地税务机关办理税务登记。
外资银行、中外合资银行自批准之日起十二个月内未开业者，原批准证件自动失效。
第九条 设在经济特区的外资银行总行、中外合资银行对经济特区一个企业的放款不得多于该行实收资本加储备基金总数的百分之三十；对经济特区的投资总额不得多于该行实收资本加储备基金总数的百分之三十。
第十条 外资银行、中外合资银行经营本币对外币的兑换和结算，应当按照国家外汇管理局公布的汇价和有关规定办理。
外资银行、中外合资银行办理特区内各种本、外币存款、放款、透支、票据贴现的利率，可以参照中国人民银行经济特区分行规定的利率制定。
第十一条 外资银行、中外合资银行办理特区内各种本、外币存款，应当向中国人民银行经济特区分行缴存存款准备金。
第十二条 外资银行、中外合资银行应当向中国人民银行经济特区分行报送下列业务报表：
（一）每月十日前报送上月末资产负债表；
（二）每季首月十五日前报送上季度的存款放款分析表，汇出汇入款项、进出口结算分析表和投资项目分析表；
（三）每年三月底前，报送上年资产负债表、损益计算书和科目余额表，随附在中华人民共和国登记注册会计师的审查报告。
第十三条 中国人民银行经济特区分行有权检查外资银行、中外合资银行的业务和财务状况，令其报送或提供有关情况和资料，并派出人员对其帐册、案卷等进行检查。
第十四条 外资银行分行依法纳税后的利润可以汇出。
设在经济特区的外资银行总行、中外合资银行纳税后的利润，应当按照规定提取储备基金、职工奖励金和福利基金、企业发展基金，国外投资者所得部分可以汇出。
外资银行、中外合资银行的外籍职工和港澳职工依法纳税后的工资和其他正当收益，可以汇出。
第十五条 外资银行、中外合资银行终止业务活动，必须在终止前三十天，以书面形式向中国人民银行提出报告，由中国人民银行批准。
依法停业的外资银行、中外合资银行，应当按照中华人民共和国关于外资企业、中外合资经营企业解散和清算的规定，在中国人民银行经济特区分行和有关部门的监督下，进行清理。在交清税款、偿还债务后，外资银行的资金或中外合资银行的国外投资者所有的或分得的资金，都可以汇出。
前款外资银行、中外合资银行清理完毕，应当向原发证机关办理注销登记手续。
第十六条 外资银行、中外合资银行违反本条例或其他金融法规，中国人民银行经济特区分行有权视其情节给予警告或者处以罚款。如有异议，可以向中国人民银行申诉，由中国人民银行作出裁定。
对违法情节特别严重的外资银行、中外合资银行，中国人民银行可以令其停业直至撤销机构。
第十七条 本条例对华侨资本和香港、澳门地区资本的银行、金融机构，比照适用。
第十八条 本条例由中国人民银行负责解释。
第十九条 本条例自公布之日起施行。
