关于油田回注采油废水和油田废弃钻井液适用标准的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2005〕125号
关于油田回注采油废水和油田废弃钻井液适用标准的复函
山东省环境保护局：
你局《关于油田回注采油废水和油田废弃钻井液适用标准的请示》(鲁环发〔2004〕247号)收悉。经研究，函复如下：
一、石油开采废水（包括原油脱出水、钻井以及井下作业等生产工艺生产排放水）应处理达到《碎屑盐油藏注水水质推荐指标及分析方法》（SY/T5329－94）规定的回注标准后回注，同时要采取切实可行的措施，防止地层污染。排放的废水如不回注，应符合《污水综合排放标准》（GB8978－1996）的要求。对外排放的油田废水，按照《排污收费管理条例》的有关规定收取排污费。
二、目前，国家没有专门的行业标准对油田废弃钻井液进行控制。国家正在组织编制石油天然气开发工业污染物排放标准。待行业标准颁布后，按该行业标准的有关规定执行。
三、《国家危险废物名录》对油田废弃钻井液未做规定，国家也没有专门的石油天然气钻井废物毒性检测及毒性评价标准。目前，国家正在修改和完善《国家危险废物名录》及危险废物鉴别系列标准。在新标准正式颁布前，执行原有规定。
二○○五年四月十四日
延安市城市天然气安全使用管理暂行办法
陕西省延安市人民政府
2001年延安市人民政府14号令
延安市城市天然气安全使用管理暂行办法
第一条 为了加强城市天然气的安全使用和管理,保证国家财产和人民生命财产安全,根据建设部、劳动部、公安部《城市燃气安全管理规定》、建设部《城市燃气管理办法》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》和《陕西省城市燃气管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 天然气用途分为工业用气、商业公共福利用气和居民用气。凡在本市城市规划区内的各类天然气用户，其用气计量、收费和用气设施的增设、拆改、维修以及安全管理，均应遵守本办法。
第三条 延安市公用事业管理局是城市天然气行业的主管部门，在延安市城乡建设委员会的指导和监督下，组织实施本办法。市劳动局、市质量技术监督局负责本市城市天然气的安全、质量监察，市公安消防支队负责本市城市天然气的消防监督。在市区范围内，地上、地下的一切天然气管道、场站及附属设施，由城市规划部门统一规划，供气单位组织实施。
第四条 供气单位应严格按照国家城市用气规定，实行每天24小时不间断供气。
第五条 凡在供气范围内单位和城市居民，均可申请使用天然气。并以书面形式提交供气单位，由供气单位根据城市规划和天然气发展规划统一安排，分步实施供气。
第六条 凡申请使用天然气的单位和个人，都必须按照《延安市天然气工程初装费收取办法》的规定缴纳相关费用。
第七条 凡使用天然气的用户因故需要过户、更改户名、改变住址、销户停用或复接再用时均应提前30天向供气单位提出申请，按有关程序办理手续，并承担工、料费用。
第八条 天然气用户应遵守下列规定：
（一）按照使用规则，正确使用天然气；
（二）不得私自拆、移、改动天然气表、灶、管道等天然气设施，如确需移动、改装和调换时，必须事先向供气单位申请，并按有关规定经检查同意后方可进行；
（三）不得私自安装天然气热水器、取暖器和其它天然气器具，民用、生活用气设施不得改为生产、营业、事业团体性质使用；
（四）天然气气表、管道上不得吊放物品；
（五）不得在使用天然气的房间同时使用煤炉、堆放易燃物品、出现其他明火火源，不得将其改为居室；
（六）不得损坏表具、管道、铅封等天然气设施；
（七）不准采取各种手续盗用天然气；
（八）不得将裸露的天然气管道、阀门等设施包入墙内或掩盖。
第九条 凡使用天然气热水器及天然气壁挂炉取暖的用户，应事先向供气单位申请，经审查批准后，由供气单位按照天然气热水器及壁挂炉的技术条件、安全规范进行安装，逐户建立档案，并按规 ─4─定收取安装工、料费。任何单位和个人不得私自安装。
第十条 用户所使用的天然气灶、热水器和壁挂炉等天然气器具应为国家合格产品，严禁使用和经销不合格产品。
第十一条 工业、商业、公共福利用户，应与供气单位签订用气合同，双方共同遵守。
第十二条 用户应自觉遵守安全使用天然气规章制度，正确使用天然气，自觉按时缴纳气费，爱护和维护天然气设施，如发生故障，应立即通知供气单位进行处理；如发生火灾事故，除应立即采取切断气源等应急措施外，并立即报告消防部门。
第十三条 天然气的计量管理分为：
（一）工业用户：设总计量表及用气设备分计量表；供气单位管理到总计量表，监督到用气设备；
（二）商业公共福利用户：设总计量表和分计量表，供气单位管理到总计量表，监督到分计量表；
（三）团体居民用户：可设总计量表，户设分计量表，供气单位管理到户表，服务到灶具；
（四）直供居民户：每户设户表计量，供气单位管理到户表，服务到炉具。工业用户、商业公共福利用户、团体居民用户以总表计量结果作为计量依据，直供居民以户表计量结果作为计量依据。
第十四条 用户应遵守仪表管理规定，使仪表正常运行，故意违反规定，造成仪表无法计量者，其用气量按用气设施额定用气量2倍计算收费。
第十五条 用气单位在申请使用天然气时，应提供相应的地形图、楼层结构图等必备的相关资料，以便安排设计、施工。 用气管线敷设等相关资料，报经公安消防部门审检同意后，方可施工安装。竣工后经消防部门验收合格，供气部门方可供气。
第十六条 用气单位对所管理的计量装置应严格执行有关技术规定，保证计量的准确性。若用户对计量有异议，可提出校核。经复查校验后，仪表误差超过允许范围者，从当月起予以纠正，免收校验费，已计收的气费多退少补；若仪表误差在允许范围内者，维持原计量，校验费用由用户承担。
第十七条 用户气费结算办法：凡工业、商业公共福利用气一律由银行办理同城无承付托收，若帐号变动时，用户应及时通知供气单位更正。使用IC卡表的用户，缴费实行买卡用气。普通表用户每月接到气费通知单后3 日内到供气单位指定的地点缴费，逾期不交者，暂停供气。团体居民用户，所在单位应积极配合供气单位收费人员收缴气费。
第十八条 凡使用天然气的企业、事业、机关、团体和居民用户，其天然气设施的产权划分，居民用户以调压箱(柜)为界，界外属供气单位，界内至用气设施属用户；工业、公福、商业用户以公网接口为界，界外属供气单位，界内至用气设施属用户。产权归用户的天然气设施由用户管理，维修可委托具有相应资质的施工队伍完成，费用由用户承担。
第十九条 天然气设施包括储配站，主、支线管网和庭院、户内管道、阀门、调压箱、计量表、测试桩、传感器、标志桩等，均涉及国家财产和人民群众的生命财产安全，各单位和广大群众都应积极保护。
第二十条 严禁任何单位和个人在输气管道、阀门井、调压箱的地面上及两侧2 米范围内修建建筑物、堆放物料、停放重型车辆以及取土、挖沟、种植根深植物；严禁随意移动、拆除、毁坏天然气设施。
第二十一条 在危及天然气设施安全范围内施工时，建设单位必须在施工前与供气单位联系，由供气单位派人监护，如有损坏天然气设施的，由建设单位承担修复损坏造成的全部工程费用。因城市建设工程需要，必须动迁天然气设施位置时，由建设单位提出迁移方案，经市规划部门和供气单位批准后，由供气单位安排施工，工程费用由建设单位承担。
第二十二条 根据城市规划和天然气发展计划，天然气管道需要从单位通过或需要外接口时，任何单位和个人不得无故阻挠或干扰。
第二十三条 除消防紧急情况外，未经供气单位同意，任何人不得开启或者关闭天然气管道上的公共阀门。
第二十四条 供气单位应建立健全供气安全管理机构，严格执行技术规程和管理制度，加强对生产设备、供气管理和设施的维护和检修。因设施维修等不可避免原因需要停气时，供气单位要报经主管部门批准，并及时通知用户。供气单位应对用户进行经常性的安全教育，并编写安全用气手册，做到一户一册。
第二十五条 对违反本办法第八条(二)、(三)、(七)款和第二十条、第二十二条、第二十三条者，除由责任方承担相应的检查费、维修费、工程费和其它损失外， 供气主管部门视其情节轻重可处以500元以上30000元以下罚款。
第二十六条 对违反本办法第二十一条者，由供气主管部门责令停止违法行为，并可处以 10000元以上30000元以下罚款。
第二十七条 有下列行为之一者，查封其用气设施，并依照本办法第二十五条予以处罚：
（一）私自在城市供气设施上(户内户外)安装设备用气者；
（二）暂停供气的用户未经供气单位批准又私自接管用气者；
（三）擅自扩大用气范围，擅自开启停止的用气设备及转供他户者。
第二十八条 对违反用气操作规定，拒不改正或供气设施年久失修，严重漏气者，应予以停气，待纠正、修复后再正常供气。
第二十九条 凡有下列行为之一者，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）破坏或损坏供气管道、设施等留下事故隐患或造成重大事故者；
（二）蓄意利用设备或漏气处所放火、纵火，造成火灾爆炸事故者；
（三）擅自绕表接管，盗窃用气造成重大事故者；
（四）私自移装、拆卸天然气管道、表具、设 ─10─备，造成重大事故者。
第三十条 供气单位的工作人员有下列行为之一者，视情节予以批评教育、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）无故停气造成人为断气事故的；
（二）因责任事故影响正常供气，造成严重后果的；
（三）计量表具完好，任意乱抄、乱收气费用的；
（四）工作态度恶劣，有意刁难用户，或敲诈勒索的；
（五）管道、场站、调压设备严重漏气，不及时报告、抢修，造成重大损失的；
（六）以权谋私，以气谋私，贪污公款，索贿受贿的。
第三十一条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级主管部门或本级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内 ─11─向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起法定时限内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 本办法由延安市公用事业管理局负责解释。各县可参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2001年7月1日起施行。此前颁布的同类文件有与本办法不一致的，自本办法施行之日起废止。
