关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知
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关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知
交通运输部 公安部 国家安全生产监督管理总局 工业和信息化部
关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知
交运发〔2011〕80号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、公安厅（局）、安全生产监督管理局、工业和信息化主管部门：
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）精神，切实加强道路运输车辆动态监管工作，预防和减少道路交通运输事故，确保2011年12月31日前所有旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆（以下简称“两客一危”车辆），安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置（以下简称卫星定位装置）工作全部完成，现就有关事项通知如下:
一、加强领导，建立协调机制
利用运输车辆卫星定位系统，加强道路运输安全管理，实时监控运输车辆驾驶人超速行驶、疲劳驾驶等违法行为，是有效遏制重特大事故、实现道路运输科学发展、安全发展的有效手段。各级交通运输、公安、安全监管、工业和信息化部门要把加强动态监管工作作为一项重要任务，思想上高度重视，工作上精心组织，结合各地实际，制定切实可行的工作方案，细化各项工作措施，建立协调合作机制，加强部门协作，形成监管合力，确保按时完成国务院《通知》明确的任务。
二、各司其职，严把市场准入关
运输企业要按照国务院《通知》要求，必须为“两客一危”车辆安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794-2011）的卫星定位装置，并接入全国重点营运车辆联网联控系统，保证车辆监控数据准确、实时、完整地传输，确保车载卫星定位装置工作正常、数据准确、监控有效。
自2011年8月1日起，新出厂的“两客一危”车辆，在车辆出厂前应安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794-2011）的卫星定位装置。对于不符合规定的车辆，工业和信息化部不予上车辆产品公告；道路运输管理部门在为车辆办理道路运输证时，要检查车辆卫星定位装置的安装和工作情况。凡未按规定安装卫星定位装置的新增车辆，交通运输部门不予核发道路运输证。
对于已经取得道路运输证但尚未安装卫星定位装置的营运车辆，道路运输管理部门要督促运输企业按照规定加装卫星定位装置，并接入全国重点营运车辆联网联控系统。从2012年1月1日起，没有按照规定安装卫星定位装置或未接入全国联网联控系统的运输车辆，道路运输管理部门应暂停营运车辆资格审验。公安部门要逐步将“两客一危”车辆是否安装使用卫星定位装置纳入检验范围。
三、加强监管，落实运输企业监控主体责任
道路运输企业要进一步落实安全生产主体责任，切实加强对所属车辆的动态监控。企业主要负责人对本单位所属车辆的动态监控工作全面负责。要按规定为其所属车辆安装符合标准的卫星定位装置，接入符合《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T796-2011）标准的监控平台（或监控端）；制定和完善卫星定位装置安装使用规定，建立动态监控工作台账，根据车辆行经道路的实际情况，设置相应的车辆行驶速度限速标准；配备专职人员负责监控车辆行驶动态，分析处理动态信息；充分运用卫星定位监控手段加强对所属车辆和驾驶员的日常监督，按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶等违法驾驶行为，对多次有违法驾驶行为的要按照有关规定加重处理，对违法驾驶信息要留存在案，至少保存1年时间；定期检查车载卫星定位装置使用情况，确保车辆在线时间。对不按规定使用、故意损坏卫星定位装置的单位和个人，以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员，要依照相关规定给予处理；造成严重后果的，依法追究企业负责人和相关责任人的法律责任。
四、协同联动，加强联合监管力度
交通运输、公安、安全监管部门要充分利用全国重点营运车辆联网联控系统提供的监管手段，依据法定职责，实施联合监管。交通运输部门负责建立营运车辆动态信息公共服务平台，实现与全国重点营运车辆联网联控系统的联网，利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理，并向公安、安全监管等有关部门开放数据传送，为政府有关部门和运输企业加强动态监控提供有效技术手段；公安部门根据符合标准的卫星定位装置采集的监控记录资料，严格依法查处超速行驶、疲劳驾驶等道路交通安全违法行为；安全监管部门利用动态监督手段，做好应急指挥及事故调查处理工作。
五、落实经费，建立长效运行机制
各级交通运输部门要进一步完善全国重点营运车辆联网联控系统的各项功能，加强对营运车辆动态信息公共服务平台的维护，制定平台长期稳定运行的保障机制。要落实专项经费，保证公共服务平台长期稳定运行，并将其纳入部门和地方的年度预算。要加强考核，建立逐级考核和通报制度，定期对下级管理机构和运输企业进行考核，并将考核情况报送上级管理部门。
六、加强督导，定期通报卫星定位装置安装情况
各省级交通运输主管部门每季度要向交通运输部报送本地区“两客一危”车辆安装卫星定位装置的情况，交通运输部、公安部、安全监管总局、工业和信息化部将定期通报各地区工作进展情况，并对各地区“两客一危”车辆安装卫星定位装置的情况进行督导。
交通运输部（章）
公安部（章）
安全生产监督总局（章）
工业和信息化部（章）
二〇一一年三月十九日
教育部办公厅关于印发《关于现代远程教育校外学习中心（点）建设和管理的原则意见》（试行）的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发《关于现代远程教育校外学习中心（点）建设和管理的原则意见》（试行）的通知
（2002年1月7日)
教高厅〔2002〕1号
为了做好现代远程教育校外学习中心（点）的建设和管理工作，促进现代远程教育试点工作健康发展，我部制定了《关于现代远程教育校外学习中心（点）建设和管理的原则意见》（试行），现印发你们，请认真贯彻执行。请将执行中的有关情况及时报告我部。
关于现代远程教育校外学习中心（点）建设和管理的原则意见（试行）
为了加强对现代远程教育试点工作的管理，规范办学行为，保证教育质量，探索并构建终身学习体系，特提出关于现代远程教育校外学习中心（点）[以下简称校外学习中心（点）]建设和管理的原则意见如下：
一、校外学习中心（点）的作用
校外学习中心（点）是开展现代远程教育必不可少的基础设施。它是传递教学内容，实现远程教学过程的重要保证；是现代远程教育试点高校（以下简称试点高校）提高管理效率，加强对学生支持服务的重要手段；是增进教师与学生、学生与学生之间的人际交流，营造教书育人环境的重要渠道。通过建设校外学习中心（点），还可以促进教育资源重组和结构优化，逐步形成社区学习中心，为成人教育、继续教育、终身学习提供服务，为构建我国的终身学习体系奠定基础。
二、校外学习中心（点）的基本构成和建设条件
（一）校外学习中心（点）的基本构成
校外学习中心（点）包括自建自用、共建共享、社会化公共服务等三种类型。国家鼓励发展共建共享型和社会化公共服务的学习中心（点）。有关现代远程教育社会化公共服务体系及其学习中心（点）的管理办法将另行规定。
校外学习中心（点）属于现代远程教育服务机构，不具备现代远程教育招生、教学、颁发学业证书的资格。
校外学习中心（点）应具备基本的远程教学条件和管理能力。为高等学历教育服务的校外学习中心（点）一般应依托当地的普通高等学校、成人高等学校、广播电视大学、国家批准的民办高等学校进行建设，且依托学校的办学条件必须符合国家规定的标准；为非学历教育服务的校外学习中心（点）也可依托具有法人资格的行业和企事业单位培训机构进行建设。
依托高等学校函授教育教学站点、中等职业学校、已经通过审批为非学历教育服务的培训机构等教育机构，建设为高等学历教育服务的校外学习中心（点），需通过省级教育行政部门组织的专门评估。
（二）校外学习中心（点）的基本建设条件
校外学习中心（点）依托建设单位必须具有独立法人资格。
拥有开展现代远程教育教学支持服务所必需的场地和辅助设施，并有进一步扩展的能力。
具有符合现代远程教育教学支持服务需要的硬件系统条件，包括网络接入、局域网络、多媒体学习设备等条件，以及必要的教学资源管理、播放、备份系统等。
拥有一支熟悉现代远程教育教学支持服务工作，能力较强、经验丰富、符合现代远程教育需要的管理和技术队伍。
具有必须在当地完成教学任务所需的实验或实习条件，以及相应的管理与指导队伍。
三、试点高校和校外学习中心（点）的主要职责
试点高校要根据各行业、各地区的人才需求和本校现代远程教育发展规划，合理规划校外学习中心（点）的布局，遵守试点高校和校外学习中心（点）所在地省级教育行政部门的有关管理规定。在建设校外学习中心（点）时，试点高校需与校外学习中心（点）依托建设单位签订协议。校外学习中心（点）在行政上隶属建设单位，在业务上接受签订协议的试点高校领导。
（一）试点高校的主要职责
及时向校外学习中心（点）传达国家有关现代远程教育的方针、政策。
制定并监督实施现代远程教育的各项教学管理规章制度，全面负责现代远程教育质量。
开展优良学风、考风的建设工作；制定学生思想政治教育工作方案，并组织实施。
制定招生计划，公布招生简章，负责招生工作。
制定现代远程教育的收费标准，并报试点高校所在地省级物价部门批准。
制订教学计划，组织现代远程教育教学资源的建设，并按照教学计划组织教师开展现代远程教育的教学工作。
制定教学大纲和相应的考核标准。
负责学生的学籍管理，对学业成绩合格的学生颁发相应的学业证书。
对校外学习中心（点）承担的必要的管理环节和教学环节进行指导。
组织开展各项培训工作，对课程主持教师、辅导教师和校外学习中心（点）负责人、网络教学系统运行和维护人员、教务管理人员、学生思想政治教育人员等组织专门的业务培训。
（二）校外学习中心（点）的主要职责
贯彻执行国家、地方有关现代远程教育的方针政策，认真执行试点高校现代远程教育的各项规章制度。
根据试点高校的要求和工作安排，配合试点高校开展招生宣传和组织生源等活动；做好学生报到注册工作；校外学习中心（点）不能跨省开展招生宣传和组织工作。
配合试点高校做好学生学籍管理工作。
保证现代远程教育技术装备的正常运转，保证对学生学习的服务支持。
承担试点高校下达的教学环节的组织管理工作。
落实学风、考风建设和学生思想政治教育等工作；承担保证考试纪律的责任。
保护试点高校有关教育资源的知识产权，防止非法使用。
负责学生日常管理工作。
接受所在地省级教育行政部门或其授权机构的检查和评估。
四、省级教育行政部门对校外学习中心（点）的管理职责和审批
各省级教育行政部门要高度重视现代远程教育试点工作，将校外学习中心（点）的建设纳入本地区高等教育和终身学习体系建设发展规划。省级教育行政部门对校外学习中心（点）的管理职责应相对集中，并由主管高等教育的领导同志负责。要重视现代远程教育学生管理工作，积极组织各种形式的学生活动，在本省、自治区、直辖市范围的校外学习中心（点）参加现代远程教育学习的学生，应作为本省、自治区、直辖市学生对待。
（一）省级教育行政部门对校外学习中心（点）的管理职责
对在本地区建设校外学习中心（点）实行审批制度，并负责监督管理。
向试点高校和校外学习中心（点）传达国家和本地区有关现代远程教育的方针、政策；提供人才需求信息，指导试点高校合理设置专业和制定招生计划；审查招生简章和招生广告。
负责对设在本地区内的校外学习中心（点）的管理，定期开展检查评估，对检查评估不合格的学习中心（点）责令整改、暂停或取消远程教育服务资格。对学习中心（点）的检查评估结果也将作为教育部对试点高校进行检查评估的重要依据。
未经审批就自行建立的校外学习中心（点），必须尽快履行审批手续。不履行审批手续的要责令停办。对在本文下发之前各试点高校设立的校外学习中心（点）要进行重新审批，对未通过审批的要限期整改或停办，并协助试点高校处理好有关善后工作。
对校外学习中心（点）的处罚意见需在征求有关试点高校的意见之后决定。对校外学习中心（点）的处罚意见须抄报教育部。
开办校外学习中心（点），必须由依托建设单位和试点高校共同向所在地省级教育行政部门申请审批。经批准的校外学习中心（点）为另外的试点高校服务，由校外学习中心（点）报新增试点高校有关材料向所在地省级教育行政部门备案。
省级教育行政部门在收到拟开办校外学习中心（点）的申请后要限期审批，及时将审批结果通知试点高校和依托建设单位，抄报教育部，并通报其它试点高校，向社会公布。
（二）省级教育行政部门须审核申请开办校外学习中心（点）的材料
开办校外学习中心（点）的书面申请文件。包括依托建设单位的概况，申请开办校外学习中心（点）的类别、层次、规模、设置地点、计划开设专业、计划开课日期、通信地址、邮政编码、负责人及其身份证号码、联系人、联系电话及电子邮件信箱等。
依托建设单位开办校外学习中心（点）的可行性论证报告。包括拟开办校外学习中心（点）的管理人员、辅导教师、教学模式、管理方式、质量保证体系和信息安全保障措施；学习场地、配套设施、网络环境以及其它必要的条件与设施情况；校外学习中心（点）的运行机制，可持续发展性。
教育部批准试点高校开展现代远程教育试点的文件。
试点高校在本地区实施现代远程教育的方案。
试点高校与依托建设单位建设校外学习中心（点）的协议书。
校外学习中心（点）的场地、设施、资金等证明材料。
校外学习中心（点）的管理规章制度。
其它需要提供的文件或资料。
各省、自治区、直辖市教育行政部门要根据本意见的精神，制定本地区关于校外学习中心（点）的管理办法。要防止和反对垄断、地方保护主义以及其它不正当竞争行为，保护学习者的正当权益，努力营造一个健康的发展环境。各省、自治区、直辖市教育行政部门每年要对本地区的校外学习中心（点）进行年度检查，并在每年11月底以前将本地区校外学习中心（点）的基本情况和年度检查结果向教育部报告。
海关总署监管一司关于对中外合作打捞有关问题的意见的函
海关总署监管一司
海关总署监管一司关于对中外合作打捞有关问题的意见的函
海关总署监管一司
国务院办公厅秘书四局：
你局转来（89）交救捞字73号《关于与外商合作打捞中所获金、银币等处理问题的请示》收悉。
关于打捞沉船问题，原对外贸易部（58）关货江字第430号及交通部（58）交海督字第73号联合通知发布的《海关对打捞沉船和货物的监管办法》中已有了一些具体规定，原则上应照此办理（随文附上）。根据目前情况，还应明确以下几点：
一、在我国领海线以外海域打捞，海关不予监管。
二、在我国领海线以内海域进行打捞期间，外方进口的物资，包括打捞沉船所必需的进境船舶及有关物品，海关根据有关合同清单进行备案登记，免领进口许可证；打捞结束后，上述物资必须复运出境，由海关核销；如留在境内，按规定申领进口许可证，海关征收进口关税。
三、在领海内打捞所获物品，分别由接受方开列清单向海关申报，办理进出口手续，在领海以外打捞的物品，直接出口部份，海关不予管理，如运到大陆进行处理的，应向海关申报，再出口时则凭进口报关单验放。上述物资，凡属我方分得部分留在境内的，原则上都应照章征税，但对
于经文物部门鉴定确能反映重要中外交往与重要历史事件及人物的文物，可予特案免税；对于外方分得部分运往国外的，可予免税。
四、对于打捞出来文物的处理办法，同意该请示的意见。
以上意见，供参考。
附件：海关对打捞沉船和货物的监管办法。（略）
1989年3月31日
