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安徽省淮南市人民政府


淮南市农村宅基地管理办法

(已经2001年5月30日第12届市人民政府第50次常务会议通过2001年6月13日淮南市人民政府令第83号发布)


　　
第一条　
为加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　
第二条　
本办法所称宅基地是指住宅占用的土地和住宅庭院占用的土地。
　　
第三条　
本办法适用于本市行政区域内农村宅基地的使用和管理。
　　
第四条　
建设住宅应当遵循十分珍惜和合理利用土地的原则。
　　能利用原有老宅基地及村内空闲地、废弃地建住宅的，不得占用耕地。
　　
第五条　
乡(镇)人民政府应当依据土地利用总体规划，编制村庄和集镇建设规划。农村村民兴建住宅应当服从乡(镇)土地利用总体规划、村庄和集镇建设规划、土地利用年度计划。
　　农村村民在城市规划区内兴建住宅的，应当同时符合城市建设规划。
　　
第六条　
农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积应当符合下列标准：
　　(一)淮河以北地区，每户不得超过220平方米。其中，城郊、农村集镇，每户不得超过160平方米；
　　(二)淮河以南地区，每户不得超过160平方米。
　　
第七条　
具有下列之一的，可以申请新宅基地：
　　(一)因国家或集体建设占用土地，原住宅需要拆迁的；
　　(二)已建住宅不符合土地利用总体规划，需搬迁的；
　　(三)因农田水利、道路等农业项目的建设占用土地，原住宅需要拆迁的；
　　(四)因婚嫁等原因确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；
　　(五)经批准回原籍落户，需要兴建住宅的；
　　(六)县级以上人民政府规定的其他条件。
　　
第八条　
具有下列情况之一的，不批准新的宅基地：
　　(一)不符合村庄和集镇建设规划要求的；
　　(二)住宅转让、出租或者抵押后，申请兴建住宅的；
　　(三)受封建迷信思想影响要求搬迁的；
　　(四)申请面积超过规定标准的；
　　(五)违法占用土地建住宅尚未处理，或已经处理，但未履行处理决定的；
　　(六)在村庄和集镇建设规划范围内有空闲地可以利用，要求占用耕地的。
　　
第九条　
农村宅基地审批应当遵守下列程序：
　　(一)本人提出用地申请；
　　(二)村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意；
　　(三)乡(镇)人民政府审核同意；
　　(四)土地管理部门报县(区)人民政府批准。
　　农村宅基地在城市规划区范围内的，土地管理部门在报县(区)人民政府批准前，应当征得城市规划部门同意。
　　涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转为建设用地的审批手续。
　　农村村民改建、翻建住宅的，应当符合本条第一款和本办法第五条、第十条的规定。
　　
第十条　
农村宅基地经批准使用后，由土地管理机构现场定点放线。房屋建成后，应当经土地管理机构验收，并办理土地登记手续。
　　
第十一条　
农村宅基地审批情况应当公开。乡(镇)人民政府应将农村村民宅基地的审批情况纳入政务公开内容，接受群众监督。
　　
第十二条　
农村宅基地应当依法办理土地登记手续。
　　农村村民符合下列条件之一的，可以确认其对宅基地拥有使用权：
　　(一)经依法批准使用的；
　　(二)1982年2月13日以前占用，且符合村庄和集镇建设规划，面积不超过规定标准，又没有争议的；
　　(三)因依法继承、受让或者抵押获得房屋所有权的。
　　依法继承、受让或者抵押获得房屋所有权的，应及时到原土地登记发证机关办理宅基地使用权变更登记手续。
　　
第十三条　
占用耕地建住宅，已经办理审批手续，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当继续耕种；1年以上未使用的，应当按每平方米5至10元的标准缴纳闲置费；连续2年未使用的，依法收回土地使用权。
　　
第十四条　
禁止下列行为：
　　(一)在村庄和集镇规划范围以外兴建住宅；
　　(二)在基本农田保护区范围内兴建住宅；
　　(三)以育苗房等形式，变相在耕地上兴建住宅。
　　
第十五条　
宅基地使用权发生争议，当事人应当协商解决。协商不成的，可以申请乡(镇)人民政府处理。当事人对处理决定不服的，可以自接到处理决定之日起60日内向作出处理决定机关的上一级人民政府申请复议。
　　
第十六条　
宅基地争议处理期间，双方应当维持原来的使用现状，任何一方不得改变土地的现状或破坏其附着物。宅基地争议处理后，需要重新确认使用权的，应到原土地登记发证机关办理变更登记手续，重新核发土使用权证。
　　
第十七条　
任何单位和个人违法批准农村村民兴建住宅的，其批准无效。
　　
第十八条　
违反本办法规定的，由土地行政部门依法给予行政处罚；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　关联资料：宪法法律共1部
　　
第十九条　
土地管理部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第二十条　
本办法具体应用中的问题，由市土地行政部门负责解释。
　　
第二十一条　
本办法自2001年7月1日起施行。1990年12月24日发布的市人民政府令第20号《淮南市农村宅基地管理暂行办法》同时废止。
江西省抚州市人民政府


抚州市搞活房地产二级市场暂行办法
2004.05.29 抚州市人民政府
抚州市人民政府文件
抚府发〔2004〕18号

抚州市人民政府印发关于《抚州市搞活
房地产二级市场暂行办法》的通知


各县（区）人民政府，市政府各部门：

　　《抚州市搞活房地产二级市场暂行办法》已经市政府第42次常务会研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。



二○○四年五月二十九日


抚州市搞活房地产二级市场的暂行办法

　　近年来，我市住宅及房地产业发展很快，对改善居民的住房条件，推动我市城市建设和经济发展发挥了积极作用。按照省委、省政府关于重视面向城乡消费，推动住宅业现代化，搞活繁荣房地产二级市场的精神，结合我市实际，特制定本暂行办法：

　　一、适用范围

　　（一）本暂行办法适用于市中心城市规划区范围内房地产二级市场交易。各县可参照该暂行办法，结合本县实际，制定房地产二级市场交易办法。

　　（二）抚州市房地产主管部门负责临川区青云街道办事处、西大街街道办事处、荆公路街道办事处、六水桥街道办事处、文昌街道办事处、城西街道办事处、钟岭街道办事处、抚北镇、孝桥镇等辖区内的房地产二级市场的交易管理。

　　（三）本暂行办法中的二级市场是指职工已购公有住房和经济适用房的上市交易。

　　二、推动已购公有住房上市交易

　　（一）允许职工已购全部产权的公有住房和经济适用房上市出售，由买卖双方直接向房地产管理部门申请办理交易过户手续，但党政机关、政法部门、学校、医院等特殊性质单位，如办公区与生活区同在一个大院的，其职工已购公有住房上市出售应事先征得单位同意。已购部分产权的住房应先购买全部产权后，方可办理交易过户手续。

　　（二）市城市规划范围内的职工已购公有住房和经济适用房上市出售，统一在市房产交易中心内进行交易，交易时先办理房屋所有权变更登记，再凭变更后的房屋所有权证书办理土地使用权变更登记手续，由土地管理部门核发土地使用权证。

　　三、明确住房交易税费政策

　　（一）凡按房改政策购买的公有住房[含解困房、安居房、经济适用房、集资建房（下同）]上市交易，契税暂按成交价的2%向购房者征收。住房交易手续费按每平方米1元收取，由买卖双方各负担一半。

　　（二）房改房房屋所有权转移登记费每套收费标准为50元，向一个以上房屋所有权人核发房屋所（共）有权证时，每增加一本证书收取工本费10元（核发一本房屋所有权证免收工本费），土地证书工本费收费标准为20元,由购房人交纳。

　　（三）职工所购公有住房和经济适用房上市交易暂按2%税率征收契税，非住宅用房暂按4％税率征收契税。在房屋交易时缴纳契税后，方可办理房屋所有权证。

　　（四）对职工所购公有住房和经济适用房拆迁后以实物补偿形式置换住房的，其面积高于原拆迁面积的，仅对其面积差额按新房价征收契税；拆迁安置面积小于原拆迁面积的，免征契税。

　　（五）职工所购公有住房和经济适用房拆迁后一年内，以补偿的货币新购住房的，只对其超过补偿金额的部分征收契税。

　　四、简化办事程序，提高工作效率

　　（一）建立抚州市房产交易中心，进一步简化房地产发证程序，提高工作效率。各相关单位在市房产交易中心内设立统一的办事窗口，公开办事程序、收费标准，面向社会推行服务承诺，涉及房屋交易的有关费用在市场内实行“一单清”。

　　（二）缩短办事时限。已购公有住房和其他存量房上市交易，交易手续应在接到申请之日起10个工作日内办理完毕。

　　五、加强管理部门职能，完善房地产交易秩序

　　（一）土管部门应完善商品房开发用地供应机制，商品房开发用地必须通过招标拍卖或挂牌竞卖方式出让。进一步完善土地招标、拍卖和挂牌出让制度，规范操作程序，推进土地储备，实施“熟地”出让。凡未办理土地出让手续的开发商不得出售房产。

　　（二）房地产管理部门应进一步建立和完善社会主义市场体制下的商品房、经济适用房和廉租房相配的住房供应体系，满足不同阶层群众的住房需求，逐步改善广大市民的居住条件。

　　（三）物价主管部门和房地产管理部门应逐步建立房地产市场价格信息指导体系。适时发布房屋租赁、存量房屋买卖价格、公有住房承租权转让价格信息。

　　（四）工商管理部门和房地产管理部门应加大力度整顿和规范房地产市场秩序。以房地产开发和交易环节为重点，依法查处违法违规开发、炒卖楼花、合同欺诈、面积缩水、虚假广告、违法中介等行为。强化房地产中介服务管理，建立房地产中介机构资质管理和经纪人职业资格制度，规范房地产中介服务行为。

　　六、落实购房落户政策

　　在城市规划区以内，已购公有住房和经济适用房首次上市出售，购买方可参照购买商品房入户规定办理本市城镇常住户口。

　　七、本暂行办法由抚州市建设局负责解释。

　　八、以前下发的文件与本暂行办法有抵触的，以本暂行办法为准，今后国务院和省政府有新的政策规定，按新的政策规定执行。

　　九、本暂行办法自颁发之日起施行。