陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省人民政府参事聘任规则的通知
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陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省人民政府参事聘任规则的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省人民政府参事聘任规则的通知
陕政办发〔2005〕115号
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省人民政府参事聘任规则》已经省政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
陕西省人民政府办公厅
二○○五年十二月十三日
陕西省人民政府参事聘任规则
根据国务院《关于加强省、自治区、直辖市参事室工作的通知》（国发〔1988〕58号）、《国务院办公厅印发关于加强参事室工作意见的通知》（国办发〔1995〕20 号）、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好新时期政府参事工作的意见》（中办发〔2003〕10号）、陕西省人民政府《关于贯彻国发〔1988〕58号文件加强参事室工作的通知》（陕政发〔1989〕70号）、《陕西省人民政府办公厅印发关于贯彻国办发〔1995〕20 号文件加强参事室工作意见的通知》（陕政办发〔1995〕170号）、中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅《关于贯彻中办国办文件精神进一步做好新时期政府参事工作的实施意见》（陕办发〔2003〕36号）和2005年省政府党组第18次会议关于参事聘任的有关决定精神，制定本规则。
一、省政府参事实行聘任制
参事队伍主要由非中共人士中有代表性、有影响和有较强参政议政能力的专家学者与社会知名人士组成。要注意聘任少数民族和宗教界爱国人士及从港、澳、台和国外回来定居的社会知名人士；也可以聘任中共党员中的专家学者或熟悉经济、法律、统战工作的人士，原则上不超过编制的10%。参事以个人身份参与政府工作，在聘任参事工作中不强求各民主党派成员和无党派人士的平衡。
二、聘任参事的基本条件
推荐或聘任参事既要考虑统战工作的需要，又要考虑政府实际工作的需要；既要考虑参事队伍的专业结构，又要考虑参事队伍的年龄结构。首聘参事年龄一般为60岁左右，确因工作需要，个别参事年龄可高于65岁或低于55岁；首聘参事应具有教授、高级工程师等高级专业技术职称，在所研究的学科领域具有相当知名度或熟悉经济、法律、统战工作的人士；首聘参事原则上不在省人大常委会和省政协交叉任职；首聘参事原则上应未办理退休手续，身体健康，能正常参加履行参事职责的各项活动。
三、遴选和聘任参事的工作程序
先由省上有关领导、部门和单位、社会团体或个人推荐，然后由省政府参事室拟定人选进行考察，经研究并商省委统战部后，以省政府参事室名义先呈报省政府办公厅党组审查，再呈报省政府党组审批。具体办理程序如下：
（一）推荐参事预备人选。省政府参事室可向省上有关领导、部门和单位、社会团体或个人发函商请推荐，社会各界人士也可直接向省政府参事室推荐。
（二）对推荐的参事预备人选，由省政府参事室组织对其德、能、勤、绩、廉等各方面的表现情况进行考察。
（三）省政府参事室根据考察的情况和现参事队伍需调整补充的实际，研究确定拟聘参事后备人选，与省委统战部会商，确定拟聘参事人选。
（四）拟聘参事人选确定后，由省政府参事室先呈报省政府办公厅党组审查，再呈报省政府党组审批。批准后，由省长颁发聘任书。
四、参事解聘、续聘的条件和程序
（一）参事解聘和续聘的条件
1．聘任参事任期5年，任期届满，自然离任。
2．聘任参事任期届满，一般不再续聘。个别因工作实绩突出，身体健康，工作需要的，可以续聘，但连续聘期不超过2届。年龄超过70岁的，不再续聘。
3．参事在聘任期间，因身体健康原因或其他原因，不适宜担任参事的，本人提出申请，经组织批准，可以提前解聘。
4．参事在聘任期间，一年内无故不参加履行参事职责的各项活动的，经组织批准，可予解聘。
（二）参事解聘和续聘的程序
1．参事任期届满不再续聘的，由省政府参事室通知参事所在单位与本人。
2．个别需要续聘的参事，由省政府参事室提出意见，按遴选和聘任参事工作程序的(三)、(四)条之规定办理。
3．对任期未满确需解聘的参事，由省政府参事室按参事解聘和续聘条件的3、4条之规定，核实事实，提出意见，按遴选和聘任参事工作程序的(三)、(四)条之规定呈报省政府党组审批，并由省政府参事室通知参事所在单位和本人。
天津市房地产估价师执业专用章暂行管理办法
天津市房地产管理局
天津市房地产估价师执业专用章暂行管理办法
津房市〔2004〕149号
第一条 为进一步加强房地产估价师执业管理，完善房地产估价人员执业资格认证制度，保证估价报告质量，规范房地产估价行为，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在天津市房地产管理局(以下简称市房管局)办理执业登记的房地产估价师在本市范围内从事房地产估价的活动。
第三条 本办法中所称房地产估价师，是指通过全国房地产估价师执业资格统一考试，经市房管局初审合格，取得建设部颁发的《房地产估价师注册证》的房地产估价人员。
第四条 房地产估价报告应由二名以上(包括两名)持有执业专用章的房地产估价师(以下简称持章房地产估价师)签字、盖章。
第五条 天津市房地产市场管理处负责房地产估价师执业专用章(以下简称执业专用章)的刻制工作。
第六条 房地产估价师无执业专用章的不得以执业房地产估价师的名义在本市范围内从事房地产估价业务，不得签署具有法律效力的房地产估价报告。
第七条 估价师领取执业专用章，需提交《房地产估价师注册证》原件及复印件、所在执业的估价机构对其出具的执业业绩证明，并签字留档。
第八条 执业专用章由其所在执业的机构负责管理使用，不得转借、转让、仿制或涂改。
第九条 业情况登记表》，按规定时间进行备案。
第十条 变更执业机构时，由天津市房地产市场管理处收回执业专用章，办理注册变更后转给变更后的执业机构管理使用。
第十一条 持章房地产估价师有下列情形之一的，由天津市房地产市场管理处依据建设部《房地产估价师注册管理办法》的规定，收回执业专用章。
(一) 撤消或依法被吊销《房地产估价师注册证书》；
(二) 脱离估价师工作岗位连续时间达两年以上者(含两年)；
(三) 在两个或两个以上估价机构执业签章或转借、涂改、私自仿制房地产估价师执业专用章的；
(四) 利用执行业务之便，索贿或支付回扣进行不正当竞争的；
(五) 与委托人串通出具不实估价报告的；
(六) 出现重大估价失误累积达两次的；
(七) 以个人名义承接房地产估价业务并收取费用的；
(八) 法律、法规规定的其他事项。
第十二条 本办法自颁布之日起施行。
04/09/2004
天津市房地产管理局
预售商品房转让的条件及程序
孙萍 东北财经大学硕士研究生
预售商品房能否转让,目前理论上存在较大分歧。认为预售商品房不能转让的理由是允许预售商品房的转让会引起市场混乱,对一个尚未完成的标的物进行转让，可能引起很多争议，处理起来很麻烦，不利于房地产的行业管理。尤其是我国房地产业还处于不成熟阶段，市场机制还没有完全建立起来，不宜允许转让预售商品房。认为预售商品房能够转让的理由是购买人通过签订预售合同、支付价款取得的对房屋所有权的期待权。只要期限届满，购买人就拥有了房屋的所有权。这决定了预售商品房可以转让。
我国《城市房地产管理法》第45条规定，商品房预售的，商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让的问题，由国务院规定。应视为允许预售商品房转让。允许预售商品房转让实现了所有权人对其所有物的处分权。这一规定对于房地产开发商来说，一方面可以加速资金回笼，减轻借贷压力，另一方面也可以加快工程进度，缩短建设周期，使购买人尽快收回投资。同时也要看到预售商品房的转让的标的并不是房屋的真正的所有权，而是对所有权的期待权。在所附期限届满前后，房屋的价格随市场行情变化很大。一般来讲，预售价格远低于现房价格。这种差额利润就是多数炒作者热衷于“炒楼花”的动机。因此，允许预售商品房的转让就势必会出现投机，这些投机活动一方面会损害真正购房者的利益；另一方面也会扰乱房地产市场，哄抬市场价格，致使大量资金流入个人腰包。因此,对待预售商品房的转让既要看到其有利的一面，也要看到其不利的一面，不能因噎废食，也不能放任自流，应当通过健全的法律制度和行政管理对其实施监督。
一、 预售商品房转让的条件
我国《城市房地产管理法》第45条规定“商品房预售的，商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让的问题，由国务院规定。”说明预售合同转让是有条件的。预售合同转让的条件如下：
１、依照法律、法规等规定，允许预售的商品房转让的可以转让；不允许转让的不得转让，例如《深圳经济特区商品住宅外销管理办法》第12条规定：“预售的外销商品住宅，在未领取房地产证前不得转让，否则转让无效。”
2、转让人必须持有经过登记备案的商品房预售合同和转让合同才能成为转让人，未登记备案的预售商品房不得转让。这种规定有利于国家加强宏观管理。因为预售商品房转让主体与预售主体不同，转让人具有双重身份，它是前一商品房预售合同的预购方，同时又是后一转让合同的转售方，而不是未竣工商品房预售方，故转让人不具备预售方的主体资格，也不必具有商品房预售许可证，但转让人必须持有经过登记备案的预售合同和转让合同才具有预售转让的主体资格。
3、预售商品房转让的标的物必须是尚未竣工的、正在建设中的预售商品房，如果转让的标的物已经竣工验收，预购方已经实际取得预售商品房产权后，将商品房再转让给他人，不是预售商品房转让，应按商品房买卖关系处理，同时预售商品房转让行为必须是行为人真实意思表示，否则转让行为无效。由于房地产市场价格不稳定，转让人将预售的商品房提前转让，转移跌价风险；新预购人自愿承担跌价风险，冒着风险提前买受，然后再次转让，这种转移风险和买受风险必须是平等自愿的。当然，与之相对应也有获得利益的机会。
4、商品房的预售合同必须合法有效，才允许预售商品房转让，否则预售商品房转让无效。最高人民法院民(1996)2号文件第28条规定：“商品房的预售合同无效的，预售商品房的转让合同，一般也应当认定无效。”从商品房的预售合同内容看，分以下几种情况：第一，如果商品房预售合同对转让有约定，当双方约定的转让条件已经具备时，可以转让。例如分期付款中，商品房预售合同约定必须付清前二次应付款项或者付清应付款项达到2/3后方可转让。第二，商品房预售合同未约定转让条件，合同履行中，预购方提出转让，必须征得预售人同意，否则转让无效。这样规定既可预防预购人倒卖合同，牟取非法利益。又可以保证预售商品房转让及预售合同的顺利履行。第三，预购方已经全部履行商品房预售合同规定的全部义务，对预售商品房的再行转让，不必征得预售人的同意，但事后应及时通知预售人知道，使其正确履行合同。通知人是转让人和新预购人，转让人和新预购人持原经过登记备案的预售合同和新签订的预售转让合同通知预售人，并了解原预购人履行合同情况。
5、预售的商品房转让需要签订转让合同，不必重新签订新预售合同。因为转让人与新预购人签订合同将原商品房预售合同的预购人(转让人)更名为新的预购人，新预购人通过预售转让合同取得原预售合同预购人的地位。这种预售商品房转让合同应依法缴纳有关税费。转让人无论是债权转让，还是权利义务转让，都只是合同主体的变更，而合同内容即权利义务并没有改变。如果转让人是债权转让，预售人拒绝重新签订预售合同，将阻止转让人对债权的处分权，故新预购人没有必要与预售人重新签订预售合同，预售转让合同依法成立后，具有不可逆转性，即新的法律关系形成，原预购人和新预购人均不得反悔，但新预购人符合转让条件时仍可以再行转让。
二、预售商品房转让的程序
预售人、转让人和新预购人持经登记备案的原商品房预售合同和转让双方新签订的预售转让合同及预售方或银行出具的已付足约定的预购款的证明文书，到标的物所在地房产管理部门办理转让合同登记备案手续，对符合转让条件的，房地产管理部门可予以转让登记。同时办理原预售合同的更名手续，明确预售方向受让人履行原预售合同的标的物。若需再次转让者，仍按上述手续办理。经过最后转让登记的受让人，为预售后竣工的商品房产权人。
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