财政部关于调整涉及股份有限公司资产评估项目管理事权的通知
财政部
财政部关于调整涉及股份有限公司资产评估项目管理事权的通知
财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办公室），国
务院有关部委，中央企业集团，中国人民解放军总后勤部，新疆生产建设兵团：
为进一步促进资产评估行业的健康发展，建立健全资产评估行政管理体系，适应社会主义市场经济发展和政府职能转变的需要，推动企业的改革和发展，现就涉及股份有限公司资产评估项目管理事权调整的有关问题通知如下：
一、评估项目受理的分工原则
根据《中华人民共和国公司法》和《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）等有关规定，按照统一领导、分级管理的原则，国务院有关部门或中央管理的企业、单位（以下简称“中央企业”）涉及股份有限公司的资产评估项目由财政部受理审核；地方所属企业、单位（以下简称
“地方企业”）涉及股份有限公司的资产评估项目，省属地方企业由省级（含计划单列市，下同）财政部门（含国有资产管理部门，下同）受理审核；地市以下所属地方企业由同级财政部门审查后报省级财政部门受理审核。涉及外资股（Ｂ股、Ｈ股等）的资产评估项目，须经省级财政部门
审查后报财政部审核。
二、财政部受理审核的评估项目
（一）中央企业发起设立或改组设立股份有限公司，或股份有限公司在境内外公开发行各种股票；
（二）地方企业发起设立或改组设立股份有限公司并在境内发行外资股（Ｂ股），在境外公开发行各种股票（Ｈ股等）以及相关的资产购并、出售或置换等；
（三）中央企业发行可转换公司债券；
（四）中央企业以实物资产（含无形资产）收购上市公司股权或认购上市公司应配股份；
（五）中央企业与上市公司进行资产购并、出售或置换等；
（六）中央企业为控股股东的上市公司的分立或与非上市的股份有限公司的合并；
（七）其他需由财政部受理审核的项目。
三、省级财政部门受理审核的评估项目
（一）地方企业发起设立或改组设立股份有限公司，或股份有限公司在境内发行各种内资股（Ａ股等）；
（二）地方企业发行可转换公司债券；
（三）地方企业以实物资产（含无形资产）收购上市公司股权或认购上市公司应配股份；
（四）地方企业与上市公司进行资产购并、出售或置换等；
（五）地方企业为控股股东的上市公司的分立或与非上市的股份有限公司合并；
（六）其他需由省级财政部门受理的项目。
四、组建股份有限公司和发行Ａ种股票等经济行为，涉及中央企业和地方企业之间及地方企业间共同持股的，其资产评估项目按第一大股东的产权隶属关系申报、受理；上市公司间吸收或新设合并的资产评估项目，按吸收方或新设后的第一大股东的产权隶属关系申报，经财政部门逐级
审查后报财政部审核。
五、实行立项备案制度
为简化手续，提高效率，对涉及股份有限公司资产评估项目的立项由审批制度改为立项备案制度。
凡涉及股份有限公司资产评估项目的立项须按规定程序及要求，按受理范围报财政部门备案。中央或省级财政部门收到立项备案材料，如未在10日内提出异议，即为同意；对不符合要求的，应通知申报人。
六、申报、审核管理程序
资产评估项目立项备案及合规性审核应由资产占有单位提出申请，由主管单位审查后逐级上报财政部门审核。
（一）一般情况
1．由财政部负责的资产评估事宜，按以下两种情形办理：
中央企业涉及股份有限公司的资产评估项目立项备案及合规性审核申请，经主管单位审查后报财政部备案、审核；
地方企业涉及发行Ｂ股、Ｈ股等股份有限公司的资产评估项目立项备案及合规性审核申请，经各级财政部门审查后报财政部备案、审核。
2．由地方财政部门负责的资产评估项目立项备案及合规性审核申请，经企业主管单位审查后报同级财政部门备案、审核，或经地方财政部门逐级审查后报省级财政部门备案、审核。
（二）特殊情况
资产评估项目立项备案及合规性审核申请在特殊情况下按以下方式办理：
1．多家企业发起设立股份有限公司的资产评估项目立项备案及合规性审核申请，由各出资人委托出资额最大的国有资产占有单位按产权隶属关系一并申报。
2．中外合资企业、有限责任公司等企业改组或发起设立股份有限公司的资产评估项目立项备案及合规性审核申请，由各出资人委托中方出资额最大的国有资产占有单位按其产权隶属关系一并申报。
七、办理资产评估项目立项备案需报送的材料
（一）资产占有单位提出的资产评估项目立项备案申请文件（含立项备案申报表，见附件一）；
（二）中央主管单位或地方财政部门同意转报财政部或省级财政部门予以备案的文件；
（三）与评估目的相对应的经济行为有效文件；
（四）资产占有单位的资产负债表、产权登记证、企业法人营业执照（复印件）；
（五）发起人协议、资产重组方案等其他材料。
八、办理资产评估项目合规性审核需报送的材料
（一）资产占有单位提出的资产评估项目合规性审核申请文件（含审核申报表，见附件二）；
（二）中央主管单位或地方财政部门审查同意转报财政部或省级财政部门予以合规性审核的文件；
（三）评估机构提交的资产评估报告，包括评估报告书、评估说明和评估明细表；
（四）资产评估各当事方的承诺函；
（五）审核需要的其他材料。
九、省级财政部门在出具与境内上市公司相关的经济行为的资产评估项目合规性审核批复文件时须同时报财政部备案，并建立资产评估项目审核情况统计报告制度，于每年1月底前将上年度审批的与上市公司相关的资产评估项目情况专题向财政部报告。
十、本通知仅适用于涉及股份有限公司的资产评估项目，自发布之日起执行。
附件一：
资产评估项目立项备案申报表
申报日期： 年 月 日
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｜评估申报单位： ｜资产占有单位： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企业组织形式： ｜最大出资方： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估目的： ｜评估基准日： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜资产占有单位其他产权持有者及比例： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位通讯地址： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位联系人及联系电话： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜经济行为批准单位及文号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估范围： 1．整体 2．部分 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜待评资产账面总资产 万元； 负债 万元； 净资产 万元 ｜
｜待评资产状况：1．固定资产 万元（其中：设备 万元；建筑物 万元；在建工程 万元）｜
｜ 2．流动资产 万元 3．长期投资 万元 ｜
｜ 4．无形资产 万元（其中：土地使用权 万元） 5．其他资产 万元 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位盖章： ｜主管单位签署意见： ｜
｜ ｜ ｜
｜法定代表人签字： ｜领导签字： （盖公章） ｜
｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜财｜同级： ｜省级： ｜财政部企业司： ｜
｜政｜ ｜ ｜ ｜
｜部｜ ｜ ｜ ｜
｜门｜ ｜ ｜ ｜
｜签｜ ｜ ｜ ｜
｜署｜领导签字： （盖公章） ｜领导签字： （盖公章） ｜领导签字： （盖公章） ｜
｜意｜ ｜ ｜ ｜
｜见｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
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注：本表一式三份。
附件二：
资产评估项目审核申报表
申报日期： 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜评估申报单位： ｜资产占有单位： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企业组织形式： ｜最大出资方： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估目的： ｜评估基准日： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位联系人： ｜联系电话： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜主管单位联系人： ｜联系电话： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估机构名称： ｜证书编号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估项目负责人： ｜联系电话： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜资产占有单位其他产权持有者及比例： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估范围： 1．整体 2．部分 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位通讯地址： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位盖章： ｜主管单位盖章： ｜
｜ ｜ ｜
｜法定代表人签字： ｜领导签字： ｜
｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：本表一式三份。
附件三：
资产评估结果汇总表
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｜ ｜账面价值｜调整后账面价值｜评估价值｜ 增减值 ｜ 增减率％ ｜
｜ 项 目 ｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ Ａ ｜ Ｂ ｜ Ｃ ｜Ｄ＝Ｃ－Ｂ｜Ｅ＝Ｄ／Ｂ×100％｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜流动资产 ｜1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜长期资产 ｜2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜固定资产 ｜3 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜其中：在建工程 ｜4 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 建筑物 ｜5 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 设备 ｜6 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜无形资产 ｜7 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜其中：土地使用权 ｜8 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜其他资产 ｜9 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 资产总计 ｜10｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜流动负债 ｜11｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜长期负债 ｜12｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 负债总计 ｜13｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 净资产 ｜14｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2000年8月20日
关于修改《关于证券公司风险资本准备计算标准的规定》的决定
中国证券监督管理委员会
证监会公告[2012]7号
现公布《关于修改〈关于证券公司风险资本准备计算标准的规定〉的决定》，自公布之日起施行。
中国证券监督管理委员会
二○一二年四月十一日
附件：关于修改《关于证券公司风险资本准备计算标准的规定》的决定.doc
关于修改《关于证券公司风险资本准备计算标准的规定》的决定
现决定对《关于证券公司风险资本准备计算标准的规定》（证监会公告〔2008〕28号）作如下修改：
一、第一条第（一）项修改为：“证券公司经营证券经纪业务的，应当按托管的客户交易结算资金总额的2%计算经纪业务风险资本准备。”
二、第一条第（二）项修改为：“证券公司经营证券自营业务的，对未进行风险对冲的证券衍生品、权益类证券和固定收益类证券分别按投资规模的30%、15%、8%计算风险资本准备；对已进行风险对冲的证券衍生品、权益类证券和固定收益类证券按投资规模的5%计算风险资本准备。
“证券公司违反规定超比例自营的，在整改完成前应当将超比例部分按投资成本的100%计算风险资本准备。”
三、第一条第（四）项修改为：“证券公司经营证券资产管理业务的，应当分别按专项、集合、限额特定、定向资产管理业务规模的4%、3%、2%、2%计算资产管理业务风险资本准备。
“证券公司应当按集合计划面值与管理资产净值孰高原则计算集合、限额特定资产管理业务规模，按管理本金计算专项、定向资产管理业务规模。”
四、第一条第（六）项修改为：“证券公司设立分公司、证券营业部等分支机构的，应当对分公司、证券营业部，分别按每家2000万元、300万元计算风险资本准备。”
五、第二条增加一款，作为第三款：“连续三年为A类的公司应按照上述第一条（一）至（五）项规定的基准计算标准的0.4倍计算有关风险资本准备。”
六、《证券公司风险资本准备计算表》根据以上修改作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《关于证券公司风险资本准备计算标准的规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
关于证券公司风险资本准备计算标准的规定
（2012年修订）
一、基准计算标准
（一）证券公司经营证券经纪业务的，应当按托管的客户交易结算资金总额的2%计算经纪业务风险资本准备。
（二）证券公司经营证券自营业务的，对未进行风险对冲的证券衍生品、权益类证券和固定收益类证券分别按投资规模的30%、15%、8%计算风险资本准备；对已进行风险对冲的证券衍生品、权益类证券和固定收益类证券按投资规模的5%计算风险资本准备。
证券公司违反规定超比例自营的，在整改完成前应当将超比例部分按投资成本的100%计算风险资本准备。
（三）证券公司经营证券承销业务的，应当分别按包销再融资项目股票、IPO项目股票、公司债券、政府债券金额的30%、15%、8%、4%计算承销业务风险资本准备。
计算承销金额时，承销团成员通过公司分销的金额和战略投资者通过公司签订书面协议认购的金额不包括在内。计算股票承销业务风险资本准备时，证券公司应当自发行项目确定询价区间后，按询价上限计算。
同时承销多家发行人公开发行的证券，发行期有交叉、且发行尚未结束的，应当分别计算各项承销业务风险资本准备。
在报送月报时，证券公司应当按照当月某一时点计算的风险资本准备最大额填报月末承销业务风险资本准备。证券公司由于时点差异导致净资本与各项风险资本准备之和的比例低于规定标准的，应当提供风险控制指标当月持续达标的专项说明。
（四）证券公司经营证券资产管理业务的，应当分别按专项、集合、限额特定、定向资产管理业务规模的4%、3%、2%、2%计算资产管理业务风险资本准备。
证券公司应当按集合计划面值与管理资产净值孰高原则计算集合、限额特定资产管理业务规模，按管理本金计算专项、定向资产管理业务规模。
（五）证券公司经营融资融券业务的，应当分别按对客户融资业务规模、融券业务规模的10%计算融资融券业务风险资本准备。
（六）证券公司设立分公司、证券营业部等分支机构的，应当对分公司、证券营业部，分别按每家2000万元、300万元计算风险资本准备。
（七）证券公司应按上一年营业费用总额的10%计算营运风险资本准备。
二、为与证券公司的风险管理能力相匹配，现阶段我会对不同类别证券公司实施不同的风险资本准备计算比例。
A、B、C、D类公司应分别按照上述第一条（一）至（五）项规定的基准计算标准的0.6倍、0.8倍、1倍、2倍计算有关风险资本准备。
连续三年为A类的公司应按照上述第一条（一）至（五）项规定的基准计算标准的0.4倍计算有关风险资本准备。
各类证券公司应当统一按照上述第一条（六）、（七）项所规定的基准计算标准计算有关风险资本准备。
三、证券公司开展创新业务的，在创新业务试点阶段，应当按照我会规定的较高比例计算风险资本准备；在创新业务推广阶段，风险资本准备计算比例可适当降低。
附件：证券公司风险资本准备计算表
附件：
证券公司风险资本准备计算表
编制单位： 年 月 日 单位：元
公司分类级别：
项目 行次 期初
余额 期末余额 分类计算标准 风险资本准备
连续3年为A A B C D 期初余额 期末余额
1. 经纪业务风险资本准备 1
其中：托管的客户交易计算资金总额 2 0.8% 1.2% 1.6% 2% 4%
2. 自营业务风险资本准备 注1 3
其中：（1）证券衍生品
投资规模 4
权证 5 12% 18% 24% 30% 60%
买入股指期货 注2 6 12% 18% 24% 30% 60%
卖出股指期货 注2 7 12% 18% 24% 30% 60%
利率互换 注2 8 12% 18% 24% 30% 60%
（2）权益类证券投资规模 9
股票 10 6% 9% 12% 15% 30%
股票基金 11 6% 9% 12% 15% 30%
混合基金 12 6% 9% 12% 15% 30%
集合理财产品 13 6% 9% 12% 15% 30%
信托产品 14 6% 9% 12% 15% 30%
其他 15 6% 9% 12% 15% 30%
（3）固定收益类
证券投资规模 16
政府债券 17 3.2% 4.8% 6.4% 8% 16%
公司债券 18 3.2% 4.8% 6.4% 8% 16%
债券基金 19 3.2% 4.8% 6.4% 8% 16%
其他 20 3.2% 4.8% 6.4% 8% 16%
（4）已对冲风险的权益类证券及其衍生品投资规模 注3 21
权益类证券 22 2% 3% 4% 5% 10%
卖出股指期货 注2 23 2% 3% 4% 5% 10%
（5）已对冲风险的固定收益类证券及其衍生品投资规模 注3 24
固定收益类证券 25 2% 3% 4% 5% 10%
利率互换 注2 26 2% 3% 4% 5% 10%
3. 承销业务风险资本准备 27
其中：再融资项目股票承销业务规模 28 12% 18% 24% 30% 60%
IPO项目股票承销业务规模 29 6% 9% 12% 15% 30%
公司债券承销业务规模注4 30 3.2% 4.8% 6.4% 8% 16%
政府债券承销业务规模注5 31 1.6% 2.4% 3.2% 4% 8%
4. 资产管理业务
风险资本准备 32
其中：集合理财业务规模 33 1.2% 1.8% 2.4% 3% 6%
限额特定理财业务规模 34 0.8% 1.2% 1.6% 2% 4%
定向理财业务规模 35 0.8% 1.2% 1.6% 2% 4%
专项理财业务规模 36 1.6% 2.4% 3.2% 4% 8%
5. 融资融券业务
风险资本准备 37
其中：融资业务规模 38 4% 6% 8% 10% 20%
融券业务规模 注6 39 4% 6% 8% 10% 20%
6. 分支机构风险资本准备 40
其中：分公司家数 注7 41 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2
营业部家数 注7 42 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03
7. 营运风险资本准备 43
其中：上一年度营业费用
注8 44 10% 10% 10% 10% 10%
8. 其他风险资本准备 45
46
各项风险资本准备之和 47
附：其他需要特别说明的事项
注：1. 证券衍生品包括：权证、股指期货、利率互换；权益类证券具体包括：股票、股票基金、混合基金、集合理财产品、信托产品及证券公司委托基金公司、其他证券公司进行的证券投资；固定收益类证券具体包括：债券、债券基金、央行票据、货币市场基金、资产证券化产品。
2. 股指期货、利率互换投资规模分别按照股指期货合约价值总额的100%、利率互换合约名义本金总额的5%计算。
3. 股指期货、利率互换套期保值满足《企业会计准则第24号－套期保值》有关套期保值高度有效要求的，可认为已对冲风险。
4. 公司债券是指以公司为发行人的公司债、企业债、可转债、短期融资券、中期票据等。
5. 政府债券是指以政府为发行人的债券。
6. 融券业务规模按照融出时证券的市值计算。
7. 每家分公司、营业部按0.2亿元、0.03亿元计算风险资本准备，风险资本准备期初期末余额应以元为单位填列。
8. 营业费用指业务及管理费、资产减值损失、其他业务成本之和。
法定代表人： 办公电话：
总经理： 办公电话：
财务负责人： 办公电话： 移动电话：
制表人： 办公电话： 移动电话：
