农作物种子生产经营许可证管理办法
农业部
农作物种子生产经营许可证管理办法
农业部
中华人民共和国农业部令第48号
（2001年2月13日农业部第一次常务会议通过）
第一章 总则
第一条 为了规范农作物种子生产、经营许可证的审核、审批和管理行为，根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的有关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内申请、审核、审批和管理农作物种子生产许可证和种子经营许可证，适用本办法。
第三条 审核、审批机关应当对办理主要农作物种子生产许可证和种子经营许可证的条件、程序予以公示。
第二章 主要农作物种子生产许可证
第四条 主要农作物商品种子生产实行许可制度。
主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可证由生产所在地县级农业行政主管部门审核，省级农业行政主管部门核发。主要农作物常规种的大田用种生产许可证由生产所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门核发。
生产所在地为非主要农作物，其他省（直辖市、自治区）为主要农作物，申请办理种子生产许可证的，生产所在地农业行政主管部门应当受理并核发。
第五条 申请种子生产许可证的，由直接组织种子生产的单位或个人提出申请。
委托农民或乡村集体经济组织生产的，由委托方提出申请；委托其他经济组织生产的，由委托方或受托方提出申请。
第六条 申请领取种子生产许可证应当具备《种子法》第二十一条规定的条件，并达到如下要求：
㈠生产常规种子（含原种）和杂交亲本种子的，注册资本100万元以上；生产杂交种子的，注册资本500万元以上；
㈡有种子晒场500平方米以上或者有种子烘干设备；
㈢有必要的仓储设施；
㈣经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员2名以上，专业种子生产技术人员3名以上。
第七条 申请领取种子生产许可证应向审核机关提交以下材料：
㈠主要农作物种子生产许可证申请表（见附件1），需要保密的由申请单位或个人注明；
㈡种子质量检验人员和种子生产技术人员资格证明；
㈢注册资本证明材料；
㈣检验设施和仪器设备清单、照片及产权证明；
㈤种子晒场情况介绍或种子烘干设备照片及产权证明；
㈥种子仓储设施照片及产权证明；
㈦种子生产地点的检疫证明和情况介绍；
㈧生产品种介绍，品种为授权品种的，还应提供品种权人同意的书面证明或品种转让合同；生产种子是转基因品种的，还应当提供转基因产品商品化生产许可的批准文件。
㈨种子生产质量保证制度。
第八条 申请种子生产许可证按以下程序办理：
㈠申请者按本办法第四条的规定向审核机关提出申请；
㈡审核机关应在收到申请材料之日起30日内完成审核工作。审核时应当对生产地点、晾晒烘干设施、仓储设施、检验设施和仪器设备进行实地考察。具备本办法规定条件的，签署审核意见，上报审批机关；审核不予通过的，书面通知申请人并说明原因；
㈢审批机关应在收到审核意见之日起30日内完成审批工作。对符合条件的，发给生产许可证；不符合条件的，退回审核机关并说明原因。审核机关应将不予批准的原因书面通知申请人。审批机关认为有必要的，可进行实地审查。
第九条 种子生产许可证（见附件2）应当注明许可证编号、生产者名称、生产者住所、法定代表人、发证机关、发证时间，生产种子的作物种类、品种、地点、有效期限等项目。
许可证编号为“（X）农种生许字（XXXX）第X号”，第一个括号内为发证机关简称，第二个括号内为年号，号码为顺序号；品种是指批准生产的所有作物种类和品种；地点可以明确到县级及县级以下行政区；有效期限为3年；生产种子是转基因品种的，应当注明。
第十条 在种子生产许可证有效期限内，许可证注明项目变更的，应当根据本办法第八条规定的程序，办理变更手续，并提供相应证明材料。
种子生产许可证期满后需申领新证的，种子生产者应在期满前3个月，持原证重新申请。重新申请的程序和原申请的程序相同。
第三章 农作物种子经营许可证
第十一条 农作物种子经营许可证实行分级审批发放制度。
主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证，由种子经营者所在地县级农业行政主管部门审核，省级农业行政主管部门核发。其他种子经营许可证由种子经营者所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门核发。
从事种子进出口业务的公司的种子经营许可证，由注册地省级农业行政主管部门审核，农业部核发；实行选育、生产、经营相结合，注册资本金额达到本办法第十五条规定的种子公司的经营许可证，可以向注册所在地省级农业行政主管部门申请审核，报农业部核发。
第十二条 申请主要农作物杂交种子经营许可证的单位和个人，应当具备《种子法》第二十九条规定的条件，并达到以下要求：
㈠申请注册资本500万元以上；
㈡有能够满足检验需要的检验室，仪器达到一般种子质量检验机构的标准，有2名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员；
㈢有成套的种子加工设备和1名以上种子加工技术人员。
第十三条 申请主要农作物杂交种子以外的种子经营许可证的单位和个人，应当具备《种子法》第二十九条规定的条件，并达到以下要求：
㈠申请注册资本100万元以上；
㈡有能够满足检验需要的检验室和必要的检验仪器，有1名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的检验人员。
第十四条 申请从事种子进出口业务的种子经营许可证，应当具备《种子法》第二十九条规定的条件，申请注册资本达到1000万元以上。
第十五条 实行选育、生产、经营相结合，向农业部申请种子经营许可证的种子公司，应当具备《种子法》第二十九条规定的条件，并达到如下要求：
㈠申请注册资本3000万元以上；
㈡有育种机构及相应的育种条件；
㈢自有品种的种子销售量占总经营量的50%以上；
㈣有稳定的种子繁育基地；
㈤有加工成套设备；
㈥检验仪器设备符合部级种子检验机构的标准，有5名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员；
㈦有相对稳定的销售网络。
第十六条 申请种子经营许可证应向审核机关提交以下材料：
㈠农作物种子经营许可证申请表（见附件3）；
㈡种子检验人员、贮藏保管人员、加工技术人员资格证明；
㈢种子检验仪器、加工设备、仓储设施清单、照片及产权证明；
㈣种子经营场所照片；
实行选育、生产、经营相结合，向农业部申请种子经营许可证的，还应向审核机关提交下列材料：
㈠育种机构、销售网络、繁育基地照片或说明；
㈡自有品种的证明；
㈢育种条件、检验室条件、生产经营情况的说明。
第十七条 申请种子经营许可证按以下程序办理：
㈠申请者按本办法第十一条的规定向审核机关提出申请；
㈡审核机关应在收到申请材料之日起30日内完成审核工作。审核时应当对经营场所、加工仓储设施、检验设施和仪器进行实地考察。具备本办法规定条件的，签署审核意见，上报审批机关；审核不予通过的，书面通知申请人并说明原因；
㈢审批机关应在收到审核意见之日起30日内完成审批工作。对符合条件的，发给种子经营许可证；不符合条件的，退回审核机关并说明原因。审核机关应将不予批准的原因书面通知申请人。审批机关认为有必要的，可进行实地审查。
第十八条 种子经营许可证（见附件4）应当注明许可证编号、经营者名称、经营者住所、法定代表人、申请注册资本、有效期限、有效区域、发证机关、发证时间，种子经营范围、经营方式等项目。
许可证编号为“（X）农种经许字（XXXX）第X号”，第一个括号内为发证机关简称，第二个括号内为年号，号码为顺序号；经营范围按作物种类和杂交种或原种或常规种子填写，经营范围涵盖所有主要农作物或非主要农作物或农作物的，可以按主要农作物种子、非主要农作物种子、农作物种子填写；经营方式按批发、零售、进出口填写；有效期限为5年；有效区域按行政区域填写，最小至县级，最大不超过审批机关管辖范围，由审批机关决定。
第十九条 在种子经营许可证有效期限内，许可证注明项目变更的，应当根据本办法第十七条规定的程序，办理变更手续，并提供相应证明材料。
种子经营许可证期满后需申领新证的，种子经营者应在期满前3个月，持原证重新申请。重新申请的程序和原申请的程序相同。
第二十条 根据《种子法》第二十九条第二款的规定，具有种子经营许可证的种子经营者书面委托其他单位和个人代销其种子的，应当在其种子经营许可证的有效区域内委托。
第四章 监督管理
第二十一条 种子生产经营单位停止生产经营活动一年以上的，应当将许可证交回发证机关。
第二十二条 弄虚作假骗取种子生产许可证和种子经营许可证的，由审批机关收回，并予以公告。
第二十三条 种子生产许可证和经营许可证的申请人对审核、审批机关的决定不服或者在规定时间内没有得到答复的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 农业行政主管部门违反本办法规定，越权核发许可证的，越权部分视为无效。
第二十五条 农业行政主管部门在依照本办法核发许可证的工作中，除收取工本费外，不得收取其他费用。
第五章 附则
第二十六条 本办法所称主要农作物，是指《种子法》第七十四条第一款第三项规定的农作物。
第二十七条 主要农作物种子生产许可证申请表、农作物种子经营许可证申请表由各省级农业行政主管部门分别印制，主要农作物种子生产许可证、农作物种子经营许可证由农业部统一印制。
第二十八条 本办法由农业部负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。原有种子生产、经营许可证至2001年6月30日废止。
附件1：
主要农作物种子生产许可证申请表（式样）
（ ）农种生申字（ ）第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜申请单位｜ ｜法定代表人｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜住 所｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜电 话｜ ｜ 邮 编 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜生产｜ ｜
｜ ｜地点｜ ｜
｜申｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜请｜作物｜ ｜ ｜ ｜
｜项｜种类｜ ｜ ｜ ｜
｜目｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜品种｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜名称｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜注册资本 ｜ 万元｜种子晒场 ｜ 平方米｜
｜种｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜子｜种子检验人员｜ 人｜生产技术人员｜ 人｜
｜生｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜产｜种子检验室 ｜ 平方米｜检验仪器 ｜ ｜
｜条｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜件｜仓库面积 ｜ 平方米｜烘干设备 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申请单位 ｜审核机关意见 ｜审批机关意见 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 负责人（章） ｜ 负责人（章） ｜ 负责人（章） ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 许可证编号 ｜ 经办人 ｜ 发证日期 ｜
｜ 签发许可证 ｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
XXX省农业厅印制
注：本表一式三份，审批机关、审核机关、申请单位各留存一份。
附件2：
略
附件3：
农作物种子经营许可证申请表（式样）
（ ）农种经申字（ ）第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜申请单位｜ ｜法定代表人｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜住 所｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜电 话｜ ｜ 邮 编 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜经营｜ ｜
｜ ｜范围｜ ｜
｜申｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜请｜经营｜ ｜
｜项｜方式｜ ｜
｜目｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜有效｜ ｜
｜ ｜区域｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜申请注册资本｜ 万元｜仓库面积 ｜ 平方米｜
｜种｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜子｜种子检验人员｜ 人｜储藏技术人员｜ 人｜
｜经｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜营｜种子检验室 ｜ 平方米｜检验仪器 ｜ ｜
｜条｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜件｜种子加工房 ｜ 平方米｜加工机械 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜营业场所面积｜ 平方米｜加工技术人员｜ 人｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜自有品种 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申请单位 ｜审核机关意见 ｜审批机关意见 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 负责人（章） ｜ 负责人（章） ｜ 负责人（章） ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 许可证编号 ｜ 经办人 ｜ 发证日期 ｜
｜ 签发许可证 ｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
XXX省农业厅印制
注：本表一式四份，审批机关、审核机关、工商部门、申请单位各留存一份。
附件4:
略
2001年2月26日
湖南省财政厅关于印发《湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则》的通知
湖南省财政厅
湖南省财政厅关于印发《湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则》的通知
湘财建〔２００７〕５３号
各市州财政局、有关生猪调出大县财政局：
根据财政部《生猪调出大县奖励资金管理办法》（财建〔２００７〕４２２号）文件精神，我们制定了《湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则》，现印发给你们，请结合实际，制定相应的办法和措施，管好、用好生猪调出大县奖励资金，促进我省生猪产业健康发展。
附件：湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则
湖南省财政厅
二○○七年十一月二日
湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范和加强生猪调出大县奖励资金（以下简称“奖励资金”）的管理，保证资金合理、有效使用，根据财政部《生猪调出大县奖励资金管理办法》（财建〔２００７〕４２２号，以下简称“管理办法”），结合我省生猪产业发展特点，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称奖励资金，是指各级财政预算安排的对生猪调出大县给予奖励的专项用于发展生猪生产的资金。
第三条 本实施细则所称规模化生猪养殖户（场、小区），是指在本（县、市、区）区域内常年存栏生猪３００头以上的规模养殖户（场、小区），包括商品猪养殖场、原种猪场、原种猪扩繁场、良种猪生产场、地方品种猪资源场。
第四条 奖励资金的管理和使用的基本原则：
（一）县级为主管理原则。奖励资金（含省、市级规模化养殖户、场、小区的奖励资金）按属地化管理，直接分配到县，实施县级为主管理的原则。
（二）专款专用原则。奖励资金必须按规定用于发展生猪生产。
（三）公开透明原则。县级财政部门、畜牧部门要大力宣传国家奖励政策，同时张榜公示获得奖励资金的养殖户、项目内容、奖励标准和金额。
第二章 管理职责
第五条 奖励资金管理实行行政首长负责制，地方各级人民政府及相关职能部门必须严格按照国家法律、法规合理安排和使用奖励资金。
第六条 财政部门为奖励资金的主管部门，在同级人民政府的领导和上级财政部门的指导下履行下列职责：
（一）贯彻执行国家对发展生猪生产的各项财政激励政策；
（二）组织制定本地区的奖励资金使用方案；
（三）审核确定奖励资金具体扶助项目，下达项目资金计划；
（四）根据项目实施进度拨付项目资金；
（五）监督检查奖励资金的使用与管理，并对发现的问题作出处理；
（六）参与项目竣工验收。
第七条 畜牧部门为奖励资金扶助项目的实施管理部门，在同级人民政府的领导和上级业务主管部门的指导下履行下列职责：
（一）贯彻落实国家对发展生猪生产的各项政策措施；
（二）认真核实生猪规模化养殖户的基础数据，提出具体奖励对象建议；
（三）会同财政部门制定奖励资金使用实施方案；
（四）对生猪规模化养殖户项目实施业务指导和提供技术服务；
（五）监督检查生猪规模化养殖户项目资金的使用，并对发现的问题提出处理意见，会同财政部门作出处理；
（六）组织项目竣工验收。
第三章 资金使用
第八条 奖励资金是具有特定用途的专项资金，只能用于发展生猪生产的支出，不得用于部门基本建设、人员经费和公用经费等其它与生猪生产无关的支出。奖励资金用于以下几个方面：
（一）规模化生猪养殖户（场、小区）的猪舍标准化改造，主要包括猪栏、食槽、自动饮水装置、通风系统、降温和取暖设施设备等；
（二）规模化生猪养殖户（场、小区）的良种引进，主要包括大约克、长白猪、杜洛克等优良种猪，适当兼顾列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》的地方优良种猪的引进；
（三）规模化生猪养殖户（场、小区）粪污的无害化处理，主要包括净道污道改造、粪污存贮池、氧化池、沼气池、病死猪尸体等无害化处理设施；
（四）生猪养殖大户购买种公猪、母猪、仔
猪和饲料等的贷款贴息；
（五）防疫服务费用支出。主要包括疫情监测、生产动态监测和病死猪无害化处理等。
第九条 申请使用奖励资金的规模化养殖户，必须符合下列条件：
（一）常年存栏生猪３００头以上、实行封闭管理、人畜分离、集中饲养的规模化养殖户；
（二）防疫严格、管理规范，有健全的生产管理、免疫程序、消毒和科学饲养管理制度，按照标准化饲养规程组织生产。要有健全的生产记录档案和免疫台账。
（三）引进种猪应从有《种畜禽生产经营许可证》的种猪场购买，并有种猪合格证和动物检疫部门的检疫证明。
第十条 使用奖励资金进行猪舍标准化改造、良种引进和粪污处理的规模化养殖户，扶持项目实施完后，必须达到以下达标准：
（一）设施完善，防疫严格，管理规范。栏舍通风良好，给、排水相对方便；生产区与生活区分离，种猪与商品猪分开；消毒设施完善，有兽医室、常规防疫检测设备；生产档案规范，饲养密度合理；
（二）引进种猪品种纯，谱系清楚，生产性能良好；
（三）污水和粪便集中处理，其处理能力、有机负荷和处理效率与饲养规模相适应，粪污处理后应符合国家环保局发布实施的ＧＢ１８５９６—２００１畜禽养殖业污染物排放标准。
第十一条 对规模化生猪养殖户申请奖励资金，按照以下标准，确定生猪扶持项目：
（一）常年存栏生猪３００—４９９头的规模化养殖户（场、小区），每户可以安排奖励资金５—１０万元；
（二）常年存栏生猪５００—１４９９头的规模化养殖户（场、小区），每户可以安排奖励资金１０—２０万元；
（三）常年存栏生猪１５００—２９９９头的规模化养殖户（场、小区），每户可以安排奖励资金２０—４０万元；
（四）常年存栏生猪３０００头以上的规模化养殖户（场、小区），每户可以安排奖励资金４０—６０万元。
第十二条 鼓励规模化养殖户加强与金融机构的融资合作，对贷款规模较大的规模化养殖户给予贴息支持。贴息标准由县级财政部门会同畜牧部门根据当地当年申请的贷款贴息总额、当年同期银行贷款基准利率和生猪产业发展需要确定。奖励资金扶持对象要及时提供购买公猪、母猪、仔猪、饲料的贷款合同，银行已收利息结算单及付息结算清单等相关证明材料。
第十三条 防疫服务费用支出，要严格控制在奖励资金总规模的１０％范围以内。
第十四条 ２００７年国家通过标准化规模养猪场（小区）项目资金已经给予专项扶持的，不再享受奖励资金支持，从２００８年开始列入支持范围。
第十五条 县级财政部门会同畜牧部门，根据国家下达的年度奖励资金额度，编制奖励资金使用实施方案，实施方案要明确具体的实施单位、实施地点、实施内容、实施规模、投资构成、实施期限、基本概算、监督管理等内容，并报省财政厅和省畜牧水产局备案。
第四章 资金拨付
第十六条 奖励资金由省财政厅专项拨付到市州财政。市州财政在收到奖励资金后，必须在５个工作日内拨付到县级财政，不得滞留、截留和挪用。
第十七条 县级财政部门拨付奖励资金采取直接拨付或财政报账制两种方式。
第五章 监督和检查
第十八条 建立动态监管制度。由省财政厅牵头，会同省畜牧水产局建立对全省生猪养殖大户的动态监测，对生猪出栏、存栏和调出等基础数据进行动态管理，跟踪基础数据的变化。县级财政、畜牧部门根据监测情况，对生猪养殖大户奖优汰劣，有进有出。
第十九条 省财政厅和省畜牧水产局对地方上报的基础数据资料和奖励资金的拨付使用情况进行抽查和监督。
第二十条 市州、县级财政部门要加强对奖励资金的监督管理，实行资金使用全程跟踪，包括奖励资金的审批和执行情况、奖励资金的使用和财务管理情况。
第二十一条 使用奖励资金的规模化生猪养殖户（场、小区）或单位必须按照有关规定妥善保存有关原始票据及凭证，建立专门资金使用档案。
第二十二条 对发生违反管理办法、本实施细则及国家有关法律法规行为的生猪调出大县和奖励资金支持对象，一经查实，取消奖励资格，收回奖励资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。
第二十三条 严重违反管理办法和本实施细则、构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本实施细则由湖南省财政厅负责解释。
第二十五条 本实施细则自发布之日起实施。
