您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市抢险和应急工程管理办法的通知


各区人民政府，横琴新区管委会，经济功能区管委会，市府直属各单位：

现将《珠海市抢险和应急工程管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　珠海市人民政府

　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　 二○○九年九月十六日







珠海市抢险和应急工程管理办法



第一条 为提高本市应对突发事件、保障公共安全与社会秩序的能力，进一步完善抢险、应急机制，规范本市抢险、应急工程管理工作，根据有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本市抢险、应急工程的决策、建设、审批、管理、监督，适用本办法。

第三条 抢险工程是指因自然灾害、事故灾难等正在发生严重危害或即将发生严重危害，必须立即采取措施的工程。

应急工程是指存在严重安全隐患必须迅速采取工程措施的，或自然灾害、事故灾难过后需要在短期内完成的修复工程，或其他按正常建设程序不能按时完成，投资金额在人民币1000万元以下（含1000万元），经市政府批准紧急建设的工程。

第四条 抢险、应急工程包括：

（一）房屋建筑和市政、交通等公共设施的抢险、修复工程。

（二）由于自然灾害和其他不可抗力因素引起的水土保持、环境保护及绿化、防火等的抢险、修复工程。

（三）防洪、排涝等水利公用设施的应急加固工程。

（四）应重大政治、经济、社会活动要求，投资金额在人民币1000万元以下（含1000万元），经市政府批准建设的应急工程。

第五条 抢险、应急工程的管理坚持统一领导、分级管理、属地负责及财权与事权相统一的原则。

第六条 建立抢险、应急工程联席会议制度。联席会议由分管副市长主持，项目主管部门牵头组织召开，市发改局、监察局、财政局、国土资源局、规划局、建设局、环保局、审计局、应急办等相关部门为成员单位，协调解决抢险、应急工程中存在的问题。

联席会议所确定的工程有关事项，是开展工程建设的依据。

联席会议所议事项涉及到其他职能部门的，有关职能部门应当予以配合。

第七条 抢险、应急工程的确定：

（一）抢险工程由项目主管部门或专家组提出方案，经现场抢险指挥部指挥长或分管副市长批准后确定。

（二）应急工程投资金额在人民币200万元以下（含200万元）的，由项目主管部门报分管副市长批准后确定；投资金额在200万元以上、1000万元以下（含1000万元）的，由分管副市长主持召开应急工程联席会议审议后确定。

第八条 抢险、应急工程资金来源：

（一）各级财政每年在财政预算预备费中安排的抢险资金，专款专用。

（二）各级政府投资项目计划安排的应急工程专项资金。

（三）其他可支出的相应行业专项资金。

第九条 抢险工程由现场抢险指挥部或项目主管部门负责组织实施。

应急工程由项目主管部门负责组织实施。

第十条 抢险、应急工程的设计、勘察、监理、施工，可以采用年度招标的方式选取有资质的合格单位，进入抢险、应急工程队伍储备库，日常管理由项目主管部门负责。抢险、应急工程实际发生时，在储备库中以随机抽取方式确定具体单位。

抢险应急工程队伍储备库中，设计、勘察、监理单位应当分别为3个以上，施工单位应当为6个以上。

第十一条 抢险工程实施前，应先签订框架合同。确因情况紧急未签订框架合同的，应自工程实施之日起30日内补签合同，明确实施单位、工程量、工程费用、验收标准及质量保证责任等内容。

第十二条 抢险期间发生的费用，按照现场抢险指挥部或项目主管部门确定数额的60%预付，余额在经应急指挥机构负责人或项目主管部门审定报分管副市长批准后予以支付。

第十三条 应急工程的立项、规划、用地、环境影响评价、施工许可等行政审批事项不互为前置条件，同步审批，并可由分管副市长主持召开应急工程联席会议，对应急工程审批程序予以简化。

第十四条 应急工程的审批部门对于尚欠部分批准条件的项目，可在职权范围内向项目单位出具同意进行前期工作的意见或初步审查意见，支持项目单位加快工程建设相关工作。

第十五条 不需要设计的小型应急工程或按照原设计标准修复的应急工程，可以取消项目建议书、可行性研究报告的审批程序，由项目单位编制项目概算报发展改革部门审批。项目开始施工作业时，可按概算的30%拨付工程预付款，其余资金按进度核拨，施工期间补办相关手续。

第十六条 属于重新设计后修复的应急工程，可以取消项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批程序，由项目单位编制项目概算报发展改革部门审批，同时可直接进入施工图设计和编制预算阶段，其后按照程序进行。

第十七条 属于新建的应急工程，由分管副市长主持召开应急工程联席会议，研究确定审批程序的具体简化事项。

第十八条 应急工程的施工管理、竣工验收、结算及财务决算、审计等程序按照相关规定办理。

第十九条 有关部门、单位的工作人员在抢险和应急工程实施过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管部门或者所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本办法施行前，本市关于抢险、应急工程的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

各区、横琴新区、经济功能区抢险、应急工程管理工作参照本办法执行。

第二十一条 本办法自2009年10月16日起施行。



浙江省嘉兴市人民政府


嘉政发〔2005〕18号


嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市促进行业协会发展办法的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市促进行业协会发展办法》已经五届市政府第20次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府
二○○五年三月十四日

嘉兴市促进行业协会发展办法

第一条　为促进本市行业协会发展，保护行业协会合法权益，规范行业协会的组织和行为，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称行业协会，是指本市行政区域内同一行业经济组织等自愿组成，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体法人。
前款所称行业协会包括同业公会、行业商会等。
第三条　行业协会的宗旨是为会员提供服务，维护全体会员整体利益，保障行业公平竞争，加强会员与政府、社会之间的联系，促进行业的发展。
行业协会依法自主办会，遵循章程进行的管理，行业协会之间是平等、协商和协作的关系。
第四条　各级人民政府及其工作部门应当扶持和促进行业协会的发展，依照法律、法规和本办法的规定，支持行业协会自主办会，保障行业协会独立开展工作。
市、县（市）人民政府确定的负责行业协会改革与发展工作的部门对本行政区域内的行业协会进行监督、指导。
　　行业协会业务主管单位、社会团体登记管理机关应当按照各自职责，积极促进行业协会发展，规范行业协会管理。
第五条　行业协会设立应当具有行业代表性。
行业协会按照国家行业或者产品分类标准设立，也可以按照经营方式、经营环节或者服务功能设立。
同一行业经济组织比较集中、具有区域经济特色的行业或者产品生产者，可以在县（市、区）范围内组建区域性的行业协会。
第六条　设立行业协会应当制订行业协会章程。
行业协会章程应当规定行业协会的名称、宗旨、业务范围、组织机构以及会员的权利义务等基本内容，确保行业协会有序运作。
行业协会设立的程序和条件，按照国家有关社会团体登记的规定执行。
第七条　行业协会实行自愿入会原则。
行业协会应当设定统一的入会标准，保证不同区域、部门、经济类型、经营规模的经济组织享有平等的入会权利。
同一行业的经济组织，承认本行业协会章程并愿意交纳会费的，经申请批准均可成为行业协会会员；个体工商户、农村承包经营户、合伙人以及与行业有关的院校、科研单位也可以依照章程的规定申请加入行业协会。
第八条　行业协会实行会员制，会员大会或者会员代表大会是行业协会的权力机构。
行业协会设立理事会，作为会员大会或者会员代表大会的执行机构。
行业协会设立办事机构，其工作人员应当实现职业化。
第九条　行业协会的机构、人事和财务应当与国家机关分开，其办事机构不得与国家机关的工作机构合署办公。
国家机关工作人员不得兼任行业协会的职务。
第十条　行业协会可以通过收取会费、接受捐赠、开展服务等途径筹措活动经费。
行业协会的经费使用，应当遵循本行业协会章程的有关规定，并接受会员及政府有关工作部门的监督。
第十一条　行业协会的活动应当符合法律、法规以及社会公共利益的要求。行业协会的正常活动与合法权益受法律保护，任何组织和个人不得非法干涉和侵害。
行业协会应积极以行业名义开展国内外经济交流与合作，参与国际国内有关经济和技术活动，不断提高行业竞争能力。
第十二条　行业协会可以行使下列职能：
（一）制订并组织实施本行业的行规行约，建立行业自律机制；
（二）组织市场拓展，发布市场信息，推介行业产品或者服务，开展行业培训，提供咨询服务；
（三）向有关国家机关反映涉及行业利益的事项，提出经济政策和立法等方面的意见和建议；
（四）代表行业内相关经济组织提出反倾销调查、反补贴调查或者申请保障措施，参与反倾销的应诉活动；
（五）协调会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间涉及经营活动的争议，以及本行业协会与其他行业协会或者经济组织的相关事宜；
（六）对违反行业协会章程或者行规行约、损害行业整体利益的会员，采取相应的行业自律措施；
（七）根据会员的要求，参与制订或者修订行业内企业的产品、技术、质量等标准，组织推进行业标准的实施；
（八）在政府价格主管部门的指导下，加强价格自律，监督行业内产品价格或者服务价格，维护行业公平竞争；
（九）根据法律、法规授权或者政府工作部门委托，开展行业信息发布、行业准入资格资质审核、出具公信证明以及发布产业损害预警等工作；
（十）法律、法规授权或者政府工作部门委托，以及章程规定的其他职能。
第十三条　有关国家机关在制定涉及行业利益的规范性文件、行政措施或者行业发展规划时，应当听取相关行业协会的意见。
第十四条　政府有关工作部门应当引导、支持行业协会行使自身职能，并根据实际情况，逐步将行业统计调查、行业评估论证、技能资质考核等职能委托或者移交行业协会承担。
第十五条　政府有关工作部门应当为行业协会提供行业信息和咨询，并向上级机关反映行业的要求。
政府有关工作部门作出涉及行业利益的重大决策，或者对行业协会会员采取重大处理措施、可能在该行业产生重要影响的，应当及时向行业协会通报。
第十六条　市、县（市、区）人民政府可以资助一定资金，用于扶助、支持行业协会的发展。
政府工作部门委托行业协会承担公共事务的，应当向受委托的行业协会支付相关费用。
第十七条　行业协会不得有下列行为：
（一）通过制订行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员单位的合法权益或者社会公共利益；
（二）通过制订行业规则损害职工的合法权益；
（三）滥用权力、限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；
（四）在会员之间实施歧视性待遇；
（五）开展与本行业经营业务相同的经营活动；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第十八条　行业协会会员不得利用其经营规模、市场份额等优势，限制其他会员在行业协会中发挥作用。
第十九条　行业协会会员对行业协会实施行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的，可以提请行业协会进行复核或者依法提请政府有关工作部门处理。
非会员单位、消费者认为行业协会的有关措施损害其合法权益的，可以要求行业协会调整或者变更有关措施，也可以依法提请政府有关工作部门处理或者向人民法院提起诉讼。
第二十条　法律、法规、规章对行业协会另有规定的，从其规定。
第二十一条 本办法自2005年4月1日起施行。