对外汉语教师资格审定办法
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对外汉语教师资格审定办法
国家教育委员会
对外汉语教师资格审定办法
1990年6月23日，国家教委
第一条 为了做好从事对外国人进行汉语教学的教师资格的审定工作，提高对外汉语教师队伍的政治业务素质，保证教学质量，特制定本办法。
第二条 对外汉语教师必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，热爱祖国，热心弘扬中华文化，热爱对外汉语教学事业，具有良好的职业道德，为人师表，积极承担工作任务并具有一定的对外交往经验，遵守外事纪律。
第三条 对外汉语教师必须具有大学本科以上学历或同等学力，并具有一学年（累计学时为320小时）以上的对外汉语教学经历，取得了一定的教学经验，知识结构应达到下列要求：
（一）教学理论和教学方法方面
1．了解对外汉语教学的性质和特点；
2．了解主要的语言教学法流派的基本理论和基本方法；
3．掌握教育学基本知识。
（二）语言学和文字学知识方面
1．比较全面地掌握现代汉语理论知识，包括语音、词汇、语法、修辞、文字等方面的基本理论知识，并能对现代汉语的语言现象进行科学分析；
2．掌握古代汉语的基础知识，具有阅读一般古文的能力；
3．系统掌握普通语言学知识，并掌握应用语言学的基本知识。
（三）文学知识方面
1．了解中国文学发展概况，熟悉我国主要作家及其代表作品；
2．对世界著名的作家和作品有所了解。
（四）其他文化知识方面
1．熟悉中国的历史和地理，了解主要的名胜古迹，有一定的社会、民俗知识；
2．具有一般的世界历史、地理知识。
第四条 对外汉语教师能力结构应达到下列要求：
（一）语言文字能力方面
1．能讲普通话，口齿清楚，熟练掌握《汉语拼音方案》，能辨别和纠正错误的语音语调；
2．能分析学生常犯的汉字、词汇、语法错误，并掌握科学的纠正方法；
3．熟悉简繁两种汉字字体，掌握汉字笔顺规则，书写正确、工整；
4．有较强的汉语口语和书面表达能力；
5．有一定的外语水平，熟悉教学用语，能进行日常生活会话，能借助工具书阅读专业书刊。
（二）工作能力方面
能有效地组织课堂教学，正确贯彻和运用课堂教学的原则和方法。
第五条 对外汉语教师符合第二、三、四条规定者，可申请对外汉语教师资格证书。出国从事汉语教学工作的教师，必须具有对外汉语教师资格证书。
第六条 国家教育委员会设“对外汉语教师资格审查委员会”，负责领导对外汉语教师资格审查和证书颁发工作。
第七条 申请对外汉语教师资格证书，必须经“对外汉语教师资格审查委员会”考评、审核。
第八条 本办法自公布之日起施行。
【案情】
黄亮于1995年因诈骗罪被判处无期徒刑及剥夺政治权利，后因表现良好先后减刑5次并于2012年9月份刑满释放，在服刑期间，黄亮原户籍所在地的户口被注销，服刑期满后派出所根据释放证明于2012年11月份在原籍重新登记户口并办理了身份证。2011年10月份，该村小组土地被政府征收并且已经分配了征地补偿款，但是仍有一部分钱未分配，作为争议部分存于村小组账户。黄亮认为征地期间自己虽在服刑，但是仍属于该村小组村民，刑满释放后有权获得土地分配款。
【分歧】
对于黄亮服刑期间，户口被注销，土地被政府征用，黄亮是否可以获得征地补偿？存在三种不同意见：
第一种意见认为，黄亮可以分得征地补偿款，因为黄亮属于该村的村小组村民，虽然在服刑期间被注销户口，但是也没有在服刑所在地取得相关户籍，并且服刑期满后在原户籍予以上户。况且黄亮服刑剥夺的只是人身自由及政治权利，服刑期间并未剥夺其获得合法财产的权利。村小组的土地仍是其服刑期满后获得收入的主要来源。所以，黄亮在服刑期满后有权主张分得该征地补偿款。
第二种意见认为，黄亮可以适当分得一部分。因为黄亮毕竟是本村的村民，只是因为服刑而导致户口注销，并不是主观上要求迁出该村小组的，况且在征地款未完全分配完之前黄亮就已经重新取得了该村户籍，并且该村小组账户上预留的一部分征地款未分配本身就是考虑一些特殊情况的村民而预留。
第三种意见认为，黄亮不能分得征地补偿款，因为不管黄亮的户口因何种原因迁出，只要在征地补偿款分配期间不属于该村小组的村民的，就无权分配征地款。
【分析】
笔者同意第三种意见，黄亮不能分得该笔征地补偿款，理由如下：
就村小组成员资格方面讲，村小组土地被政府依法征收，对于政府征地补偿款的分配，最基本的要求就是村民必须具有该集体经济组织成员资格。在2003年08月07日公安部推出30条便民利民措施中，取消了被判处徒刑、被决定劳动教养的人员注销户口的规定，之后对于服刑人员不再进行户籍注销。但是本案中黄亮是在该规定之前就已经作出了户籍注销的规定，那么从户籍上来说，黄亮就不具有该村的集体经济组织成员资格。也就是说，黄亮失去了取得经济补偿的最基本的前提条件。
就服刑人员的权利方面讲，服刑人员被剥夺的是人身自由的权利或政治权利，但是并未剥夺其获得合法财产的权利。享有与其他村民同等的待遇，不应以其为正在服刑的罪犯为由拒绝分配征地补偿款。但这一规定的前提应当是2003年8月7日公安部30条便民利民措施推出之后的规定，即服刑人员服刑的同时并没有注销原本的户籍。而本案中，黄亮于1995年开始服刑，同时户籍被注销，那么就不能适用服刑人员仍可以分得征地补偿款的规定。
本案中，黄亮在征地补偿款未完全分配完之前又重新登记户口并办理了身份证，也并不能作为其享有补偿款的依据。
2005年9月1日起施行的《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条规定：征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。也就是说，认定参与土地补偿费分配的集体经济组织成员时间标准就已经限定，即只有在征地补偿安置方案确定之前具有集体经济组织成员资格的人才能享有分配权利，在这之后成为集体经济组织成员的人就不应参加分配。而征地补偿安置方案是由市县国土资源部门负责制订，并在充分征求有关权利人的意见之后，报政府审批，故征地补偿安置方案确定的时间应以当地市、县人民政府对该征地补偿安置方案下达的批复之日为准。本案中，黄亮于2012年11月份在原籍重新登记户口并办理了身份证，而2011年10月份该村小组土地被政府征收并且已经分配了征地补偿款。那么黄亮重新取得村小组村民资格肯定在征地补偿安置方案确定之后，故就算黄亮在征地补偿款未完全分配完之前又重新登记户口并办理了身份证，也并不能作为其享有补偿款的依据。
综上所述，笔者赞同第三种观点，即黄亮不能分得征地补偿款。
（作者单位：江西省广昌县人民法院）
广州市“门前三包”责任制管理办法
广东省广州市人民政府
广州市“门前三包”责任制管理办法
广州市人民政府
第一条 为提高城市管理水平，贯彻“人民城市人民建，人民城市人民管”的原则，根据《广州市市容环境卫生管理规定》等有关规定，特制定本办法。
第二条 凡城区、郊区和县城镇内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户（以下简称责任单位）均应与所在街道办事处、镇政府签订《门前三包任务书》，在门前划定的地段，按以下规定承担“三包”责任。
（一）包卫生。搞好责任地段内的清洁卫生，制止随地吐痰和乱丢、乱倒废弃物和污水。
（二）包秩序。制止乱堆杂物、乱放建筑材料、乱摆摊档、乱停车辆、乱张贴、乱搭建、乱钉挂等影响市容卫生和交通秩序的行为。
（三）包绿化。按照园林部门的规划布置，种植、管护树木花草和绿化设施。
责任单位要接受街道办事处、镇政府和业务主管部门的监督指导，并指定负责人和具体执行“三包”的责任人，负责“三包”任务书的实施。
第三条 责任单位执行“三包”的责任人（佩戴市容卫生监督员的徽章），对在其责任地段内发生的违章行为，有权按市政府颁发的有关规定进行执罚。
第四条 街道办事处和镇政府对实行“三包”的责任单位要加强监督，不定期地进行检查评比，并分别以好、中、差三种标志，张挂在各责任单位门前。对执行“门前三包”责任制成绩突出的，给予适当奖励，对拒不承担“三包”任务的单位或不认真履行“任务书”所规定的各项任务
者，要批评教育，责令限期改正，逾期不改正的，视情节轻重，对责任单位处以五十元至五百元的罚款，对单位负责人处以五元至十元的罚款。不按规定交付罚款的，由其上级单位督促执行，并按规定的期限每超过一天追加百分之十的滞纳金。
执行本办法的罚款，上交上级财政部门，用于“门前三包”事业、奖励先进单位和积极分子。
第五条 全市“门前三包”责任制，由市市容环境卫生管理局主管，市公安局、市工商局、市园林局和尽其责；具体组织实施由区、镇政府、街道办事处负责；各业务系统的主管部门要积极配合并协助进行检查督促。
第六条 本办法应用中的具体问题，由市市容环境卫生管理局负责解释。
第七条 本办法自一九八六年七月一日起实行。一九八四年九月十二日市人民政府颁发的《实行“门前三包”责任制的通知》同时废止。
1986年5月13日
