珠海市市区“门前三包”责任制管理办法
广东省珠海市人民政府
珠海市市区“门前三包”责任制管理办法
珠海市人民政府令第22号
《珠海市市区“门前三包”责任制管理办法》已经一九九九年七月三十日市人民政府第18次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 黄龙云
一九九九年八月一日
珠海市市区“门前三包”责任制管理办法
第一条 为了维护我市城市市容环境整洁，保障人民身体健康，创造文明优美的生产和生活环境，根据《广东省经济特区城市市容和环境卫生管理规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称的“门前三包”，是指在本单位责任地段的范围内实行“包净化、包绿化、包美化”的“三包”责任。
第三条 市建设行政主管部门负责本办法的组织实施和监督检查工作。
县(区)建设行政主管部门负责其管辖区域内“门前三包”责任制工作的组织实施和监督检查工作。街道办在其管辖区域内负责“门前三包”责任制的具体实施工作。
市、县(区)人民政府卫生、工商、环保、规划、公安等行政管理部门，按照各自职责分工，协助建设行政主管部门实施本办法。
第四条 凡在珠海市区内的一切单位、商户、住户(以下简称责任单位)，均应严格按以下规定承担本责任单位“门前三包”责任。
(一)包净化。负责搞好室内、建筑物及责任地段范围内的清洁卫生，制止各种不讲卫生的行为，经常保持责任地段无纸碎、果皮、烟头、污水、老鼠等，店内配备整洁、美观的垃圾，果皮箱，自觉做好垃圾收集，保洁工作。
(二)包绿化。负责搞好和维护好责任地段范围内的花草、树木及其设施不受损坏，确保绿化地的花草树木生长良好和土壤不会裸露．
(三)包美化。负责搞好和维护好责任地段范围内的店容市貌，严格遵守城市管理的有关规定，禁止和制止在门外违章堆放杂物、摆放摊档、停放车辆、乱张贴、乱搭建、乱钉挂等影响市容环境卫生、观瞻和阻碍公共交通等行为，建筑物外墙立面要保持清洁、美观，设置灯饰、霓虹灯、广告、招牌等必须符合城市规划要求，责任单位开业、庆典需要在门前摆放花篮、花盆等物品的，必须向建设行政主管部门申请报批摆放的期限，确保责任地段范围整齐、美观。
第五条 责任单位必须接受建设行政主管部门下达的“门前三包”任务，并签订“门前三包”责任制任务书，明确“门前三包”责任地段范围，接受建设行政主管部门及其他有关行政主管部门的检查和监督指导，并应指定“门前三包”责任人，负责“门前三包”任务的实施。
第六条 违反本办法“门前三包”的有关规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或有关行政主管部门予以处罚：
(一)责任单位在责任地段范围内的生活垃圾，没有及时清洁、收集及运送到指定的垃圾堆放点的，除责令改正外，可以并处二百元以下的罚款；
(二)责任单位在公共场所、公共垃圾容器内焚烧垃圾的，除责令改正外，可以并处五十元以上五百元以下的罚款；
(三)责任单位在责任地段的建筑物不能保持整洁、美观，或者在建筑物外墙、公共设施上乱写、乱画、乱贴(挂)广告、标语、招牌的，除责令清除外，可以并处二十元以上五百元以下的罚款；
(四)责任单位因生产、装修房屋等原因产生的垃圾、污泥没有及时清理，而随意占用公共通道、路面、空旷地、草坪堆放的，除责令限期改正或者清除外，可以并处二百三以上二千元以下的罚款；
(五)责任单位随意侵占绿化带和草坪，在树木上吊挂广告、招牌、杂物，而没有对责任地段的花草、树木做好保护的，处以二十元以上二百元以下的罚款，造成损毁的，并责令赔偿；
(六)责任单位在建筑物、构筑物上违章搭建遮篷、霓虹灯、灯饰、广告栏(板)、招牌、标语牌的，以及在门前树立带广告性质的遮阳伞、彩旗等物品，或者虽经报批但损坏没有及时维修的；责任单位开业、庆典时摆放的花篮、花盆等物品没有报批，或者超过批准摆放期限的，除责令限期改正外，可以并处二百元以上一千元以下的罚款；
(七)责任单位擅自拆除、迁移、占用、损毁、封闭公共卫生设施的，除责令限期恢复原状或者赔偿外，可以并处二百元以上五千元以下的罚款；
(八)责任单位未经批准，在市区街道、广场、空旷地、草坪或者其他公共场地摆设摊挡，堆放杂物的，处以二百元以上一千元以下的罚款，情节严重的，并可移交工商行政管理机关依法处理。
第七条 环卫作业单位应当按照有关规定做好公共场所、街区道路以及公共厕所、公共储(化)粪池，公共垃圾容器等公共卫生设施的清扫保洁工作。
第八条 责任单位的垃圾应当由环卫管理部门负责清运，并与环卫管理部门签订清运合同，交纳清运费。责任单位已交付垃圾费给住宅小区物业管理公司的，清运费由环卫管理部门向物业管理公司收取。
第九条 违反本办法的同一违法行为，只能由一个执罚单位实施处罚。依照本办法进行罚款的，必须开具由市人民政府财政主管部门统一印制的罚款收据。
第十条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉，不按期申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十二条 行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起施行。1991年《珠海市市区“门前三包”责任制管理办法》同时废止。
国家发展改革委、财政部关于印发《中国清洁发展机制基金赠款项目管理办法》的通知
国家发展和改革委员会 财政部
国家发展改革委、财政部关于印发《中国清洁发展机制基金赠款项目管理办法》的通知
发改气候[2012]3407号
国家应对气候变化领导小组成员单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委，中国清洁发展机制基金管理中心：
为规范中国清洁发展机制基金赠款项目管理，进一步发挥其支持国家应对气候变化工作，促进经济社会可持续发展的作用，根据《中国清洁发展机制基金管理办法》，特制定《中国清洁发展机制基金赠款项目管理办法》，现印发你们，请按照执行。
附件：中国清洁发展机制基金赠款项目管理办法
国家发展改革委
财 政 部
2012年10月30日
附件：
中国清洁发展机制基金赠款项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范中国清洁发展机制基金（以下简称“基金”）以赠款形式资助项目（以下简称“赠款项目”）的管理，提高基金赠款资金（以下简称“赠款”）使用效益，按照《中国清洁发
展机制基金管理办法》，制定本办法。
第二条 赠款项目管理应遵循公平、公开、公正的原则。
第三条 国家发展改革委牵头负责赠款项目管理，具体工作由国家发展改革委应对气候变化司承担。 赠款项目评审、验收及其他相关工作所需经费列入基金管理中心基础管理费年度预算安
排。
第二章 申请和审核
第四条 赠款用于支持国家应对气候变化相关活动：
（一） 与应对气候变化相关的政策研究和学术活动；
（二） 与应对气候变化相关的国际合作活动， 包括清洁发展机制项目评审；
（三） 旨在加强应对气候变化能力建设的活动；
（四） 旨在提高公众应对气候变化意识的宣传教育活动；
（五） 服务于基金宗旨的其他事项。
赠款不支持营利性活动，不用于行政事业支出。
第五条 根据国家应对气候变化实际工作需要，基金管理中心商
国家发展改革委和财政部提出基金赠款年度支出规模预算建议，报财
政部、国家发展改革委，经审核理事会审核并取得一致意见后，由财
政部、国家发展改革委联合批准。
第六条 国家发展改革委基于应对气候变化工作需要，提出基金赠款支持重点领域和方向。
第七条 赠款项目申请人应当是我国境内从事应对气候变化领域工作，具有一定研究或培训等项目执行能力的相关机构。申请人可以在基金年度赠款支持范围内申请基金赠款。
第八条 申请赠款应当提交项目申请书。赠款项目申请书主要包括以下内容：
（一） 申请人基本情况；
（二） 项目背景资料；
（三） 项目目标；
（四） 项目的主要内容与活动；
（五） 项目的主要产出；
（六） 项目的执行进度安排；
（七） 申请资金额和预算安排；
（八） 其他相关内容。
第九条 赠款项目申请书由国务院有关部门或省级发展改革部门（以下称“项目组织申报单位”）向国家发展改革委转报或报送。
第十条 国家发展改革委应对气候变化司组织相关领域专家 5-7 人组成的专家组对赠款项目进行评审。专家组对申请人的资质，项目申请书的完整性，拟申报项目的必要性、可行性，拟申
报赠款金额的合理性等内容进行评审，形成评审意见，提交基金审核理事会。
第十一条 基金审核理事会在专家评审意见基础上，召开会议审核赠款项目， 提出拟批准赠款项目清单及各项目赠款金额的审核意见，由国家发展改革委会同财政部批准。
第十二条 赠款项目实行合同管理。赠款项目合同由国家发展改革委、项目组织申报单位、基金管理中心、项目申请人共同签订。在合同中明确规定各方责任、权利、义务和违约处罚办法
。
第三章 实施与监督管理
第十三条 赠款项目合同签署后，项目申请人成为实施机构，负责赠款项目实施。
第十四条 基金管理中心根据国家发展改革委应对气候变化司书面通知，向赠款项目实施机构拨付资金。
第十五条 国家发展改革委应对气候变化司会同项目组织申报单位负责对赠款项目的实施进行监督检查，基金管理中心予以配合。
第十六条 实施机构应严格按照赠款项目合同实施项目，并接受国家发展改革委、项目组织申报单位和基金管理中心的监督检查。
第十七条 赠款的支付、使用及管理须按照有关财务管理规定和赠款项目合同执行。
第十八条 实施机构应于每年7月30 日前向国家发展改革委和项目组织申报单位报送截至当年6月30日的项目进展报告，并于次年3月1日 前报送本年度进展报告（含财务报告）。国家发展
改革委负责向基金审核理事会报告赠款项目实施情况。
第十九条 国家发展改革委、财政部对实施机构的违规行为，依照法律、法规、规章规定和赠款项目 合同约定予以处理、处罚。实施机构在实施过程中违反项目合同，出现不按时完成所规
定各项任务、不执行有关财务管理规定等重大问题的，国家发展改革委应对气候变化司应当要求实施机构进行限期整改。未按要求整改或整改后仍存在重大问题的，国家发展改革委应对气候
变化司暂停资金支付或终止赠款项目执行。对于终止执行的赠款项目，实施机构应将已收到赠款的未使用部分及使用赠款所形成的资产退还基金，三年内不具有申请基金赠款的资格。
第二十条 赠款项目内容如需做出调整，实施机构需就调整事项和理由作出说明，报请国家发展改革委批准。国家发展改革委认为属于重大调整的，作出是否批准决定前还需提请基金审核理
事会审核。
第二十一条 实施机构应在赠款项目合同规定的时间内完成赠款项目内容。如因特殊原因赠款项目不能在规定时间内执行完毕，实施机构应在赠款项目原执行期结束前三个月向国家发展改革
委提出书面延期申请，由国家发展改革委批准。项目延期仅限一次，期限不超过一年，赠款额度不变。如延期后仍不能按时完成，应终止项目执行。
第四章 验收与成果管理
第二十二条 实施机构应在赠款项目合同期满前一个月内向国家发展改革委提出项目验收申请并向国家发展改革委、项目组织申报单位及基金管理中心提交完整项目成果和财务决算报告。
第二十三条 国家发展改革委会同项目组织申报单位组织项目验收，基金管理中心予以配合。
第二十四条 赠款项目经验收合格的，将予以结题。验收不合格的，实施机构需在限定期限内达到验收标准。在限期终了时仍未达到验收标准的，实施机构应将已收到赠款的未使用部分及使
用赠款所形成的资产退还基金，且三年内不具有申请基金赠款的资格。
第二十五条 赠款项目结题后的赠款资金结余返还基金。
第二十六条 赠款项目取得的成果及产生的相关权益归国家所有，形成的知识产权按有关知识产权的法律、法规、规章和规范性文件执行。
第二十七条 赠款项目涉及国家保密、商业秘密事项的，应严格执行国家相关法律法规。
第五章 附 则
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
