教育督导暂行规定
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教育督导暂行规定
国家教育委员会
教育督导暂行规定
1991年4月26日，国家教委
第一章 总 则
第一条 为建立教育督导制度，加强对教育工作的行政监督，制定本规定。
第二条 教育督导的任务是：对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。
第三条 教育督导的范围，现阶段主要是中小学教育、幼儿教育及其有关工作。
行使教育督导职权的机构可根据本级人民政府或同级教育行政部门的委托，对前款规定以外的教育工作进行督导。
第二章 机 构
第四条 根据国务院的有关规定，国家教育委员会行使教育督导职权，并负责管理全国教育督导工作，其主要职责是：
（一）制定教育督导工作的方针、政策、规章；
（二）制定教育督导工作的计划和指导方案；
（三）组织实施全国的教育督导工作；
（四）指导地方教育督导工作；
（五）组织培训督导人员；
（六）总结推广教育督导工作经验，组织教育督导的科学研究。
第五条 国家教育委员会设置教育督导机构，负责教育督导的具体工作。
第六条 地方县以上均设教育督导机构。
地方县以上教育督导的组织形式及其机构的职责，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。
第七条 地方县以上各级人民政府根据本行政区域内教育事业的规模及其他实际情况，确定教育督导机构的编制。
第三章 督 学
第八条 行使教育督导职权的机构应设相应的专职督学，其任免按有关国家行政机关人事管理权限和程序办理。
第九条 行使教育督导职权的机构根据工作需要，可以聘请兼职督学。
兼职督学具有与专职督学同等的职权。
第十条 督学由本级人民政府或其教育行政部门颁发督学证书。
第十一条 督学必须具备下列基本条件：
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，忠诚于社会主义教育事业；
（二）熟悉国家有关教育的方针、政策、法规，有较高的政策水平；
（三）具有大学本科学历或同等学力，有10年以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学工作业务；
（四）深入实际，联系群众，遵纪守法，办事公道，敢说真话；
（五）身体健康。
第十二条 督学应接受必要的培训。
第四章 督 导
第十三条 教育督导分综合督导、专项督导和经常性检查，由教育督导机构根据本级人民政府、教育行政部门或上级督导机构的决定组织实施。
第十四条 督导机构或督学根据国家有关的方针、政策、法规进行督导，并具有以下职权：
（一）列席被督导单位的有关会议；
（二）要求被督导单位提供与督导事项有关的文件并汇报工作；
（三）对被督导单位进行现场调查。
第十五条 对违反方针、政策、法规的行为，督导机构或督学有权予以制止。
第十六条 督导机构或督学完成督导任务后，应向被督导单位通报督导结果，提出意见和建议。
第十七条 督导机构或督学提出的意见和建议，被督导单位如无正当理由，应当接受，并采取相应的改进措施。必要时督导机构可进行复查。
第十八条 督导机构完成督导任务后，应向本级人民政府、教育行政部门及上级督导机构报告督导结果，提出意见和建议，并可向社会公布。
第五章 罚 则
第十九条 被督导单位及其有关人员有下列情形之一的，由其主管机关对该单位给予通报批评，对直接责任人员和单位负责人，可按干部管理权限给予相应的行政处分：
（一）拒不执行督导机构和督学的督导措施的；
（二）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
（三）打击、报复督学的。
第二十条 督学有下列情形之一的，由其主管部门视其情节轻重，给予相应的行政处分：
（一）利用职权谋取私利的；
（二）利用职权包庇他人或侵害他人合法权益的；
（三）其他滥用职权的。
第六章 附 则
第二十一条 各省、自治区、直辖市可根据本规定，结合本地区的实际情况，制定实施办法。
第二十二条 本规定由国家教育委员会负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
商务部办公厅关于进一步规范援外成套项目财务管理的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于进一步规范援外成套项目财务管理的通知
商财字[2011]57号
《对外援助成套项目财务管理办法》（商财发[2010]19号，以下简称《办法》）自2010年4月1日正式实施以来，在规范援外成套项目资金管理和使用等方面发挥了积极作用，保障了援外项目顺利实施。为进一步规范援外成套项目（以下简称援外项目）财务管理，确保援外资金安全，现就有关规定重申并补充通知如下：
一、 援外项目资金是国家用于实施援外项目的专项资金，实施单位必须单独管理，单独核算，专款专用，保证项目实施需要，不得以任何理由挪用。对挪用援外项目资金的实施单位，一经查实，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《对外援助成套项目管理办法（试行）》（商务部令2008年第18号）等有关规定进行处罚。
二、 实施单位对援外项目资金的使用必须遵守国家的相关法律法规，并符合《办法》关于成本费用管理的规定。凡不符合国家法律法规以及不属于援外项目成本开支范围的费用，不得列入援外项目成本。
三、 实施单位应以国外技术组名义在受援国开立援外项目专用银行账户。援外项目资金不得使用个人、其他项目和单位的账户，援外项目专用银行账户亦不得租借给其他项目和单位使用。
项目考察单位应事先了解受援国当地银行开立账户的规定，如实施单位在受援国以国外技术组名义开立账户确有困难，应立即提请我驻受援国经商机构对外交涉。对外交涉未果的，由驻受援国经商机构报商务部进一步研究。
四、 商务部建立援外项目投标资格预审财务审核制度。参加援外项目施工任务投标的单位至少应具备以下条件：
（一）上一会计年度期末注册资本不低于投标项目概算的1/4。
（二）上一会计年度期末净资产超过注册资本20%以上。
（三）上一会计年度未出现亏损。
五、 商务部建立援外项目实施单位财务报告制度。凡承担内包合同价款1亿元以上（含）项目的实施单位，在项目实施期间，应于申请内包合同首付款时向商务部（财务司）提供近期的财务会计报告，并于每年4月底前提供业经审计的上年度财务会计报告，充分披露重大财务事项。对因实施单位自身财务问题而影响项目实施的，商务部有权要求实施单位进行财务整改。
六、 商务部建立援外项目实施进度预警监测机制。援外项目实施过程中如发生内包合同首付款拨付后6个月内不能开工，以及开工后出现停工6个月以上等异常情况，且对未来开工或复工时间无法预计的，商务部可按合同约定收回全部或部分已结算合同价款。
本通知规定自2011年6月1日起执行，援外技术合作项目参照本通知规定执行。本通知规定由商务部负责解释，执行中如有问题，请与商务部（财务司）联系。
商务部办公厅
二〇一一年四月二十八日
广东省对外加工装配业务财务税收和保税货物管理的若干规定
广东省人民政府
广东省对外加工装配业务财务税收和保税货物管理的若干规定
广东省人民政府
第一条 为加强我省对外加工装配业务财务税收和保税货物的管理，促进对外加工装配业务的发展，特制定本规定。
第二条 凡开展对外加工装配业务的企业，其对外加工装配协议（合同）经县级以上外经贸主管部门批准后，必须到县级以上的工商行政管理部门申请登记，经核准登记领取《广东省对外来料加工特准营业证》（以下简称《特准营业证》）后，方可承接对外加工装配业务，并接受工商
行政管理部门的监督和管理。
第三条 开展对外加工装配业务的企业进行工商登记后，必须到企业所在地税务部门登记并接受其监督管理，才能依法享受对外加工费收入的减免税优惠待遇。
第四条 凡开展对外加工装配业务的企业，经县级以上外经贸主管部门批准并办理工商、税务登记后，应在国家规定的期限内持有关批准文件及登记证明文件向企业所在地海关或分管海关办理登记备案手续。
第五条 开展对外加工装配业务的企业，必须在中国境内的生产经营所在地设置专门的财务会计机构，配备专职的财会人员，按其财务管理的隶属关系，接受同级财政、当地税务部门的管理和监督。
第六条 开展对外加工装配业务的企业，除国家规定的专项会计制度外，应按企业经济性质，执行现行国家规定的有关财务会计制度；国营企业执行《国营工业企业会计制度》；二轻集体企业执行《二轻集体企业会计制度》（《城镇集体工业会计制度》）；乡镇企业执行《乡镇企业会
计制度》；其他形式的集体企业，执行国家现行有关部门制定的会计制度；私营企业执行《私营企业会计制度》；中外合资经营企业执行《中外合资经营企业会计制度》；中外合作经营企业执行有关合作企业财务管理的规定。
第七条 无论何种经济性质的企业，开展对外加工装配业务，都应实行单独核算，计算盈亏，并根据财务管理隶属关系，于每月终了后10天内向当地财政、外经贸主管部门、企业主管部门以及主管税务部门报送《广东省对外加工装配业务主要经济指标表》（附后）。
第八条 对外加工装配合同项下进口的料件、设备和加工装配的成品均属海关监管的保税货物，均应接受海关的监督和检查。未经海关许可，任何单位或个人（包括外商）均不得将其出售、转让、调换、抵押或移作他用。上述料件、设备、加工装配成品应按国家规定如实列入海关认可
的专门帐册，并按国家规定的期限向主管海关和当地税务部门报核或办理核销手续。
第九条 开展对外加工装配业务企业的报关员、仓管员应经当地主管海关考核认可。
第十条 开展对外加工装配业务的企业，在《特准营业证》有效期满后30天内，向原登记发证机关办理注销登记，缴回《特准营业证》。《特准营业证》有效期内，申请注销工商登记的，应先向当地外经贸、税务部门和主管海关办理核销手续，然后持上述有关部门出具的核销证明向
原登记发证机关办理注销手续，缴销《特准营业证》。
第十一条 对违反本规定的企业及有关责任人，按国家及省有关财政、税务、工商、海关的管理规定处理。
第十二条 本规定自颁布之日起施行。
附表：
广东省对外加工装配业务主要经济指标表
编报单位：（盖章） 年 月 单位：元
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| 项目 | 行次 | 本期数 | 累计数 |
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| 应收工缴费 | 1 | | |
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| 减：税金 | 2 | | |
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| 成本费用 | 3 | | |
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| 加：加工装配其它收入 | 4 | | |
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| 减：加工装配其它支出 | 5 | | |
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| 加：免缴的税金 | 6 | | |
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| 加工装配利润 | 7 | | |
|（含留成外汇额度调剂收入）| | | |
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| 减：偿还外商作价设备款 | 8 | | |
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| 加工装配净利润 | 9 | | |
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| 减：所得税 | 10 | | |
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| 税后利润 | 11 | | |
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| 加：免缴的所得税 | 12 | | |
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| 可供分配利润 | 13 | | |
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| 应收未收工缴费 | 14 | | |
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| 银行纯结汇收入（美元） | 15 | | |
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| 外汇额度留成（美元） | 16 | | |
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填报人（签名）： 填报日期： 年 月 日
1991年7月11日
